摘 要：在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)步伐持續(xù)性時(shí)代背景下，水利水電工程也得到了極為迅猛的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)保障。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，前期準(zhǔn)備工作、勘測(cè)精度以及相關(guān)人員交互等因素的影響，在水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中仍然存在不少的問(wèn)題，制約了其發(fā)展步伐。為此，筆者在參考相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)之上，結(jié)合其勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中所存在的普遍問(wèn)題，制定出了幾條具有較強(qiáng)綜合性的應(yīng)對(duì)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；勘測(cè)設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）30-0232-02

伴隨著國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力的不斷提升，為進(jìn)一步提升國(guó)民的生活水平，國(guó)內(nèi)水利水電工程建設(shè)進(jìn)程持續(xù)性加快。就該類工程來(lái)看，其興建地點(diǎn)地質(zhì)條件大多補(bǔ)交復(fù)雜，不光施工難度較大，在勘測(cè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中也容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)此有必要針對(duì)目前水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中所存在的普遍問(wèn)題，制定出具有較強(qiáng)實(shí)用性的應(yīng)對(duì)策略，不斷提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，為水利水電工程的質(zhì)量給以可靠的保障。

1 水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 勘測(cè)預(yù)先準(zhǔn)備不充分

通常來(lái)說(shuō)，水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域較為廣泛，包括水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)以及氣象學(xué)等，所以前期準(zhǔn)備工作往往較為繁雜，有可能會(huì)出現(xiàn)遺漏問(wèn)題，在準(zhǔn)備不充分的情況下開(kāi)展勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，那么很有可能導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)參數(shù)的確實(shí)。對(duì)此，在實(shí)際勘測(cè)設(shè)計(jì)之前，必須在充分考察工程建設(shè)地點(diǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，預(yù)先完成系統(tǒng)性方案的制定，需要做好參數(shù)設(shè)置以及公式選擇等前期準(zhǔn)備工作。另外，各個(gè)勘測(cè)單位所采用的標(biāo)準(zhǔn)大多存在一定的差異，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，所以勘測(cè)所得數(shù)據(jù)也會(huì)存在一定的差異，故工程坐標(biāo)可能會(huì)產(chǎn)生不一致的問(wèn)題，后期不光可能導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)程受阻，還會(huì)增加施工難度，降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 勘測(cè)結(jié)果精確性不高

就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前水利水電工程在勘測(cè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，前期測(cè)量的結(jié)果精確程度往往不高，尤其部分承包方，在進(jìn)行測(cè)量的時(shí)候?yàn)楣?jié)約成本，會(huì)簡(jiǎn)化其中某些步驟，選擇取樣點(diǎn)時(shí)，也多難以達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，甚至于存在不進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，僅僅按照目前已經(jīng)完成的地形圖以及相關(guān)資料來(lái)開(kāi)展后期的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，在該情況之下，測(cè)量結(jié)果的精確性自然難以得到有效保障。由于勘測(cè)結(jié)果的精確性不高，故在后期點(diǎn)位布設(shè)時(shí)，其實(shí)際情況與設(shè)計(jì)結(jié)果往往會(huì)存在較大的偏差，導(dǎo)致后期在工程建設(shè)時(shí)，難以達(dá)到預(yù)期。尤其在后期鉆孔時(shí)，可能出現(xiàn)地質(zhì)情況不一的問(wèn)題，該類問(wèn)題將嚴(yán)重影響后期建設(shè)進(jìn)程，不利于工程質(zhì)量的保障。

1.3 設(shè)計(jì)人員交互性不強(qiáng)

水利水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)涉及學(xué)科范圍較廣的系統(tǒng)性工程，多方面的勘測(cè)與設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)整體，只有這樣才能夠確保整個(gè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，不少勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，往往并未為做到有效交互，多方之間信息共享程度不高，各自為政問(wèn)題明顯。尤其水利、電力及金屬結(jié)構(gòu)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在方案設(shè)計(jì)的時(shí)，多以自己角度出發(fā)制定方案，并未經(jīng)過(guò)有效協(xié)調(diào)，在保障單一性方案合理性的同時(shí)，確保整體方案的有效性與科學(xué)性，不光導(dǎo)致了大量人力物力資源的浪費(fèi)，還有可能在前期準(zhǔn)備時(shí)預(yù)留預(yù)埋工作不到位。這一問(wèn)題不光不利于后期施工的有效開(kāi)展，還會(huì)導(dǎo)致前期混凝土結(jié)構(gòu)的破壞，嚴(yán)重時(shí)將埋下較大的安全隱患。

2 水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)化對(duì)策

2.1 加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理

（1）加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)審查工作

目前國(guó)內(nèi)水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接由政府部門(mén)進(jìn)行審查，一般來(lái)說(shuō)審查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、建議書(shū)、可行性分析、初步設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算以及設(shè)計(jì)變更等等，要提高勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，必須在審查工作上嚴(yán)格把控，確保審查結(jié)果的權(quán)威性。要該項(xiàng)內(nèi)容納入政府監(jiān)管工作之中，出了要完成結(jié)果檢查，還需要對(duì)設(shè)計(jì)方的資質(zhì)、信譽(yù)度、從業(yè)人員資格以及承包分包過(guò)程等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，必須有針對(duì)性的完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查工作，以此保障工作質(zhì)量。要將質(zhì)量控制與設(shè)計(jì)審查結(jié)合起來(lái)，以全壽命期的視角入手，不光需要完成對(duì)結(jié)果的審查，還需要進(jìn)一步對(duì)其設(shè)計(jì)行為及過(guò)程加以嚴(yán)格核實(shí)，確保設(shè)計(jì)方提供報(bào)告的真實(shí)性與有效性，以此充分發(fā)揮出設(shè)計(jì)審查的作用。

（2）加強(qiáng)施工圖審查工作

在進(jìn)行施工圖審查工作之前，必須嚴(yán)格根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》完成審圖制度的制定，明確相應(yīng)的監(jiān)督管理制度與內(nèi)容，確保審圖結(jié)果具有法律效應(yīng)，提高審圖質(zhì)量。另外，對(duì)于部分已經(jīng)采用了審查制度的地區(qū)，則需要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行施工圖審查。目前，該項(xiàng)工作內(nèi)容責(zé)任主體雖然是政府，但大多數(shù)會(huì)采用由符合資質(zhì)的中介單位進(jìn)行審圖的方式完成，為此，出了需要加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查工作，還需要對(duì)審圖過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保其能夠有效發(fā)現(xiàn)施工圖中所存在的問(wèn)題，并給出有效的整改意見(jiàn)，盡可能提高水利水電工程施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡可能降低設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的幾率，防止出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)督管理

要從源頭上減少水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的問(wèn)題，就必須從過(guò)程性監(jiān)督入手，要以工程設(shè)計(jì)全壽命期的角度入手，定期組織該領(lǐng)域的專家，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)督控制。要針對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)方的工作內(nèi)容，抓住重要的項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，對(duì)其設(shè)計(jì)行為與過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，并建立相應(yīng)的管理控制程序，確保過(guò)程性監(jiān)督能夠程序化，規(guī)范化的發(fā)展。

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)約束機(jī)制建設(shè)

要建立起規(guī)范的市場(chǎng)約束機(jī)制，必須由政府主導(dǎo)，以相關(guān)政策為依托，實(shí)現(xiàn)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)行為的有效約束，并提供權(quán)威的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。而在目前市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)性推進(jìn)的背景下，結(jié)合勘測(cè)設(shè)計(jì)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步以行業(yè)為基礎(chǔ)，利用約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)方行為的有效規(guī)范。針對(duì)水利水電工程的實(shí)際特征，在建立約束機(jī)制的過(guò)程中，可以從信息管理、信用監(jiān)管以及資質(zhì)審核三大主要內(nèi)容入手。依托于信息技術(shù)，可整合既有資源，完成對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)信息查詢與發(fā)布平臺(tái)，完善信息處理與分析功能，落實(shí)對(duì)公正透明市場(chǎng)的建設(shè)。還需要根據(jù)目前勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，并依托于對(duì)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估的結(jié)果，完成對(duì)相關(guān)單位信用等級(jí)的評(píng)價(jià)。另外，還需要建立資質(zhì)審核與監(jiān)督機(jī)制，完善有關(guān)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一納入信用等級(jí)評(píng)估內(nèi)容中，發(fā)揮出市場(chǎng)約束機(jī)制的作用。

2.2 建立完善責(zé)任制度

水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的這人主體是勘測(cè)單位，其工作態(tài)度及勘測(cè)設(shè)計(jì)行為對(duì)最終的勘測(cè)設(shè)計(jì)結(jié)果有著直接的影響，為此有必要建立完善的責(zé)任制度，以此進(jìn)一步規(guī)范勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的行為。就具體的落實(shí)來(lái)看，首先應(yīng)該從文件化質(zhì)量管理入手，對(duì)其所開(kāi)展的任何業(yè)務(wù)，要以文件的方式留下過(guò)程，并責(zé)令負(fù)責(zé)人員簽字確認(rèn)。要確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位能夠嚴(yán)格按照所擬定的合同完成相關(guān)事宜，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處制度，并以責(zé)任終身制度約束其行為，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，為確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)結(jié)果的系統(tǒng)性與科學(xué)性，還應(yīng)該建立綜合的責(zé)任制度，要從設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮，將水利、電力及金屬結(jié)構(gòu)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位等的責(zé)任在具體落實(shí)的同事，要綜合起來(lái)，確保其相互之間能夠有效實(shí)現(xiàn)信息共享，以此切實(shí)保障勘測(cè)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，提高工程質(zhì)量。

3 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在國(guó)內(nèi)水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，為切實(shí)保障工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須針對(duì)既有問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，并完善既有的責(zé)任機(jī)制，利用政府的監(jiān)控與市場(chǎng)的約束作用，不斷優(yōu)化勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程與行為，以此在保障勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，為水利水電工程質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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收稿日期：2018-9-12

作者簡(jiǎn)介：戴祺云（1984-），男，四川成都人，工程師，本科，主要從事現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作。