楊超

摘 要：對高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理存在的問題進(jìn)行了歸納、分析、整理，并提出了改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：建筑；消防設(shè)施；管理

中圖分類號：TU976.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）30-0021-02

從本市消防局及相關(guān)報(bào)道獲悉，在本市建筑消防安全檢查過程中，發(fā)現(xiàn)大部分高層建筑存在消防安全隱患，這是本市的現(xiàn)狀，這種情況在全國其他城市也普遍存在。近幾年國內(nèi)發(fā)生了多起建筑大型火災(zāi)，建筑消防設(shè)施未起到應(yīng)有的作用，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。只要建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決，火災(zāi)就會(huì)發(fā)生，為了避免火災(zāi)的發(fā)生，只有加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防，重視消防設(shè)施維護(hù)管理，確保消防設(shè)施的正常使用，才能達(dá)到火災(zāi)的預(yù)防和滅火的作用。

1 高層建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題

（1）在2014年開始，消防行業(yè)維護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行持證上崗要求，目前大中城市的建筑消防設(shè)施基本上落實(shí)了維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)與具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也簽定了維護(hù)保養(yǎng)合同。還有就是先進(jìn)科技技術(shù)快速發(fā)展，目前，城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正在快速建設(shè)過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)、智能化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)了建筑消防設(shè)施的有效管理。

（2）隨著消防產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，消防產(chǎn)品的新技術(shù)、新材料不斷的出現(xiàn)，智能化水平達(dá)到了新的高度，并且建筑消防設(shè)施的消防產(chǎn)品種類也很多，因此在消防產(chǎn)品的維保過程中，對維保人員技術(shù)能力要求非常高。消防維護(hù)機(jī)構(gòu)同時(shí)維保多個(gè)建筑的消防設(shè)施的情況是普遍存在的，所以對維護(hù)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、技能水平和機(jī)構(gòu)管理提出了很高的要求。

（3）建筑消防設(shè)施維保合同期限較短。現(xiàn)在各單位簽定的建筑消防設(shè)施維護(hù)合同期限都是一年，造成消防維護(hù)機(jī)構(gòu)對該單位的消防設(shè)施技術(shù)性能和現(xiàn)狀，不愿過多地投入成本去學(xué)習(xí)和掌握，對消防設(shè)施存在的問題也不愿認(rèn)真處理和解決，采取應(yīng)付拖拉的方法，對出現(xiàn)的問題不從根本上解決，造成消防維保合同年年簽，消防維護(hù)機(jī)構(gòu)年年換，建筑消防設(shè)施越維保問題越來越多的現(xiàn)象。

（4）維護(hù)記錄報(bào)表不詳細(xì)。建筑消防設(shè)施的維護(hù)是到位，問題的解決是否落實(shí)，雙方責(zé)任是否明確，這些情況需要維護(hù)記錄、報(bào)表及報(bào)告來明確?，F(xiàn)在維護(hù)記錄、報(bào)表及報(bào)告中“檢查結(jié)果”通常采用“正?！钡奈淖謥矸从硻z查結(jié)果，無相應(yīng)參數(shù)和具體狀態(tài)描述來說明消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，造成維護(hù)記錄與消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)存在很多誤差，同時(shí)達(dá)不到消防設(shè)施改造、更新、升級決策依據(jù)的要求，限制了消防設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

（5）建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用偏低。由于消防消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用在很多企業(yè)中未單獨(dú)立項(xiàng)，同時(shí)企業(yè)認(rèn)為這屬于只投入無產(chǎn)出的項(xiàng)目，所以企業(yè)在消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)上投入少，只要滿足國家相關(guān)規(guī)定和免責(zé)即可，還有就是企業(yè)對消防設(shè)施維保成本計(jì)算不準(zhǔn)確，造成企業(yè)的控制價(jià)與維護(hù)機(jī)構(gòu)的維保費(fèi)用相差懸殊，造成企業(yè)無法與維護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂完整全面的維保合同。另外就是消防維護(hù)機(jī)構(gòu)之間價(jià)格戰(zhàn)，也給正常的建筑消防設(shè)施維保市場帶來不利因素。

（6）消防監(jiān)管部門對消防設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督力不從心，表現(xiàn)在建筑類型多和消防設(shè)施種類多。城市建筑包含工業(yè)建筑、民用建筑和構(gòu)筑物，工業(yè)建筑包含廠房和庫房，民用建筑包含住宅建筑和公共建筑，這些建筑還具備各種功能，適應(yīng)多個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督人員全部掌握，難度大；建筑消防設(shè)施涉及到電氣自動(dòng)化控制、強(qiáng)電系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)知識，消防監(jiān)督人員要融會(huì)貫通非一朝一夕。所以在建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的判斷出建筑消防設(shè)施的正常與否，難度大。

（7）建筑消防設(shè)施普遍存在的問題主要有：①建筑消防設(shè)施停用和遮擋。如：為了防盜疏散門上鎖；使用方便而常開防火門；給水系統(tǒng)漏水閥門關(guān)閉；防火卷簾門下堆雜物；火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報(bào)而關(guān)掉；消火栓箱裝修遮擋；防止氣體誤噴把氣體驅(qū)動(dòng)線路斷開；②部分建筑消防設(shè)施損壞、故障。如：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部分設(shè)備損壞；應(yīng)急照明照度不夠，應(yīng)急時(shí)間不夠；防排煙系統(tǒng)的風(fēng)閥打不開、風(fēng)管破裂漏風(fēng)等引起風(fēng)量不足；地下管網(wǎng)漏水造成水壓不足；③消防設(shè)施未設(shè)置。如：未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、滅火器；④消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量不過硬。如：消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題，如應(yīng)急照明的照度和應(yīng)急時(shí)間不足、防火門的耐火極限與實(shí)際不符、風(fēng)閥不能正常開關(guān)；施工質(zhì)量問題方面主要是隱蔽工程未按國家標(biāo)準(zhǔn)施工造成管網(wǎng)漏水、銹蝕，電氣線路絕緣阻值不夠造成電氣系統(tǒng)長期誤報(bào)頻繁。

2 如何對建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)加強(qiáng)管理，筆者認(rèn)為可以采取以下主要措施

2.1 加強(qiáng)對維護(hù)保養(yǎng)消防維護(hù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督

（1）根據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號）規(guī)范全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（臨時(shí)資質(zhì)）執(zhí)業(yè)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)管理。建立維保管理細(xì)則，定期對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、考核、整改，規(guī)范機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

（2）根據(jù)國家、行業(yè)、地區(qū)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)收費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，制定市場指導(dǎo)價(jià)格，增加消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)市場價(jià)格透明度，為企業(yè)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用立項(xiàng)提供依據(jù)，同時(shí)防止惡意競爭，促使建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用公平合理。

（3）建立合同及維保記錄、報(bào)告及報(bào)表范本，規(guī)范內(nèi)容填寫，利用互聯(lián)網(wǎng)定期向消防主管部門報(bào)告建筑消防設(shè)施的狀況。

2.2 企業(yè)消防管理制度要健全，落實(shí)到實(shí)處

（1）建立消防安全責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則制定相應(yīng)的管理制度。根據(jù)企業(yè)的消防設(shè)施具體情況制定管理制度，明確責(zé)任人，并與之簽訂責(zé)任書，責(zé)任書中明確權(quán)利和義務(wù)，重點(diǎn)是要獎(jiǎng)懲分明。

（2）建立各種消防設(shè)施管理檔案，對提出來的問題及時(shí)解決。首先是防火檔案，按照重點(diǎn)單位管理做法，建立消防設(shè)施防火檔案。其次是建立日檢查表、月檢查表，每個(gè)企業(yè)每日都應(yīng)進(jìn)行消防檢查，并認(rèn)真填寫檢查記錄。月檢查表一式兩份，一份送當(dāng)?shù)叵乐鞴懿块T備案，一份本單位歸檔。還有是檢查維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)的維護(hù)保養(yǎng)方案審查，檢查、維修記錄的確認(rèn)，無誤后歸檔，每年根據(jù)上述檔案所述為依據(jù)確定下年度維保、改造計(jì)劃和相應(yīng)費(fèi)用計(jì)劃。

2.3 消防主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

（1）切實(shí)有效的消防監(jiān)督也是保證消防設(shè)施正常使用的一個(gè)重要因素。由于企業(yè)在消防設(shè)施的維護(hù)上需要投入一定成本才能確保消防設(shè)施正常使用，而企業(yè)為了少投入必然造成消防設(shè)施存在很多隱患，所以消防主管部門必須監(jiān)督各單位消防設(shè)施的管理情況。也是確保企業(yè)必須投入成本把消防設(shè)施搞好的主要因素，但在監(jiān)督過程中，注重提高業(yè)務(wù)、宣傳指導(dǎo)、依法處理三個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）利用科技手段依法監(jiān)督。首先消防主管部門在監(jiān)督企業(yè)自查自改的同時(shí)，也要加強(qiáng)執(zhí)法力度。其次是檢查要全面，特別是隱患出現(xiàn)頻率高的消防設(shè)施必查，如：水滅火系統(tǒng)是否正常，防火門是否上鎖，防排煙系統(tǒng)的風(fēng)量是否夠。再次是落實(shí)年度檢測和評估制度，每年按期上交檢測、評估報(bào)告，對建筑消防設(shè)施有重大缺陷的企業(yè)，應(yīng)跟蹤監(jiān)督，至到消除安全隱患。對那些消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的企業(yè)和個(gè)人，按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。

2.4 加強(qiáng)對維護(hù)機(jī)構(gòu)的管理

（1）建筑消防設(shè)施的維護(hù)必須選定具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，特別是資質(zhì)等級要與建筑類別相對應(yīng)。

（2）首先在維護(hù)保養(yǎng)合同中明確與維護(hù)機(jī)構(gòu)的管理要求，如：維護(hù)周期、維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)方案、人員要求、機(jī)具配備、材料的采購等要點(diǎn)在合同中明確各自的任務(wù)和責(zé)任。做到有計(jì)劃、有安排、有組織、有目標(biāo)開展日常維護(hù)工作。

（3）提高維護(hù)人員的技能水平。高層建筑消防設(shè)施擁有較高的技術(shù)含量，要確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行，就必須提高消防維護(hù)參與人員的自身技能水平。消防維護(hù)人員需要通過各種途徑，不斷的學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，提高技術(shù)水平。如果對消防技術(shù)知之甚少，甚至一無所知，那么根本不可能維護(hù)好消防設(shè)施。事實(shí)上，當(dāng)前消防維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)不可否認(rèn)地存在著整體技術(shù)水平的不足，因此，要求維護(hù)機(jī)構(gòu)對相應(yīng)的維護(hù)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)班、消防技術(shù)講座等形式來建立一支懂管理、會(huì)操作、會(huì)維護(hù)的建筑消防設(shè)施維護(hù)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建筑消防設(shè)施維護(hù)人員持證上崗。

（4）建立考核機(jī)制。在消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)過程中，未達(dá)到管理要求的事件，落實(shí)到具體的責(zé)任人，同時(shí)給與一定的經(jīng)濟(jì)處罰。從而督促維護(hù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量的完成維護(hù)工作。

3 結(jié)束語

建筑消防設(shè)施的作用在全國多次火災(zāi)中起到了至關(guān)重要的作用，在一些重大、特大火災(zāi)事故中，均表現(xiàn)出建筑消防設(shè)施失效，因此為了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，我們要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的管理，保證建筑消防設(shè)施良好可靠的運(yùn)行，相信建筑消防設(shè)施必將擔(dān)負(fù)起建筑火災(zāi)防范的重任。

收稿日期：2018-9-14

作者簡介：楊 超（1973-），男，一級建造師機(jī)電，一級消防工程師，造價(jià)工程師，本科，主要從事建筑消防工程技術(shù)、管理方面工作，任副總經(jīng)理。