李超

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)模的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)意識(shí)到運(yùn)營(yíng)一線人員應(yīng)急能力已成為運(yùn)營(yíng)應(yīng)急能力建設(shè)的關(guān)鍵要素。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急處置過(guò)程中多崗位、多專業(yè)協(xié)同不到位會(huì)造成運(yùn)營(yíng)事故影響擴(kuò)大或運(yùn)營(yíng)損失增加。這對(duì)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練的頻次和效果提出了更高的要求。地鐵運(yùn)營(yíng)演練組織工作是地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理工作的重要組成部分。運(yùn)營(yíng)演練能夠?qū)θ藛T應(yīng)急能力、應(yīng)急信息管理、應(yīng)急物資配置等多項(xiàng)應(yīng)急管理提供一種較為綜合的檢驗(yàn)和測(cè)試方法，是地鐵具體運(yùn)營(yíng)組織創(chuàng)新實(shí)踐探索工作中的必要環(huán)節(jié)；同時(shí)又是地鐵試運(yùn)營(yíng)籌備期間各系統(tǒng)測(cè)試聯(lián)調(diào)后模擬試運(yùn)行的一個(gè)重要補(bǔ)充，是檢驗(yàn)設(shè)備及人員隊(duì)伍能夠確保順利開(kāi)通的重要工作項(xiàng)目。在長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，運(yùn)營(yíng)演練往往存在思想重視不夠、仿真度不高、演練次數(shù)不夠、組織策劃不足的情況。針對(duì)以上問(wèn)題，哈爾濱地鐵在演練計(jì)劃制定、具體演練工作方案編制、組織實(shí)施和演練工作評(píng)估等幾個(gè)方面高度重視，認(rèn)真把控，務(wù)求從各個(gè)管理環(huán)節(jié)提升演練的實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；應(yīng)急演練；管理工作實(shí)踐；思考

當(dāng)前，地鐵已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)城市建設(shè)的核心部分，與城市規(guī)劃和發(fā)展之間存在著密不可分的聯(lián)系。在這樣的發(fā)展背景下，越來(lái)越多的地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到提高地鐵工作人員應(yīng)急能力的重要性。根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，不同的崗位和人員如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的配合則會(huì)很容易使地鐵在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)生事故，帶來(lái)不可估量的損失。因此，在地鐵這種交通工具不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，逐漸提高了對(duì)應(yīng)急演練效果以及次數(shù)的要求。相關(guān)部門(mén)以及工作人員應(yīng)該對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練的相關(guān)內(nèi)容給予高度的重視。

1應(yīng)急演練項(xiàng)目選擇

地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練項(xiàng)目選擇主要考慮以下4個(gè)方面：（1）地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練項(xiàng)目選擇應(yīng)充分考慮地鐵運(yùn)營(yíng)管理需求。在地鐵試運(yùn)行期間，演練項(xiàng)目選擇應(yīng)注重覆蓋面，關(guān)鍵核心的應(yīng)急預(yù)案和新線員工的各個(gè)專業(yè)要全面覆蓋；同時(shí)在地鐵正式運(yùn)營(yíng)期間應(yīng)多注重專項(xiàng)預(yù)案演練與綜合性演練預(yù)案的配合，結(jié)合大型聯(lián)動(dòng)演練與專項(xiàng)處置程序演練，保證達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的演練頻次要求。某些應(yīng)急演練項(xiàng)目亦可以以測(cè)試為目的進(jìn)行開(kāi)展，例如2011年9月28日成都地鐵對(duì)列車脫軌救援工藝流程進(jìn)行了優(yōu)化，通過(guò)演練有效地檢驗(yàn)了新工藝流程的可操作性和可靠性。（2）應(yīng)急演練項(xiàng)目選擇應(yīng)適用于不同的地鐵運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段。新員工較適合單項(xiàng)、單點(diǎn)的演練項(xiàng)目，隨著地鐵運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的積累，應(yīng)不斷地提高演練的難度和復(fù)雜度，同時(shí)要考慮新員工對(duì)規(guī)章的理解偏差以及員工在執(zhí)行規(guī)章過(guò)程中日常實(shí)操性訓(xùn)練不足的因素，因此應(yīng)遞進(jìn)式地安排演練項(xiàng)目。（3）應(yīng)急演練項(xiàng)目選擇應(yīng)結(jié)合以往的運(yùn)營(yíng)事故。為了提高地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練的針對(duì)性，應(yīng)盡量選擇工作人員易出問(wèn)題和設(shè)備故障多發(fā)的項(xiàng)目；既要考慮工作人員能力的短板，又要考慮設(shè)備故障集中出現(xiàn)后的應(yīng)急處置，還要考慮某些特別時(shí)期的預(yù)防性訓(xùn)練，如防汛演練、防暴風(fēng)雪演練、節(jié)日大客流演練等。（4）應(yīng)急演練項(xiàng)目選擇應(yīng)結(jié)合演練組織人員的能力水平。一方面，需考慮不同層級(jí)演練組織人員的能力，為確保演練過(guò)程中不出現(xiàn)問(wèn)題甚至事故，演練組織方必須充分認(rèn)識(shí)和考慮到演練過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，即組織方應(yīng)具備必要的風(fēng)險(xiǎn)管控能力；另一方面要提高演練組織方的協(xié)調(diào)溝通能力，在跨部門(mén)、跨單位聯(lián)合演練組織過(guò)程中，除進(jìn)行必要的演練邊界確定，還要進(jìn)行具體演練組織細(xì)節(jié)的溝通，務(wù)必使演練風(fēng)險(xiǎn)處于防控能力范圍之內(nèi)。

2地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練管理工作實(shí)踐措施

2.1項(xiàng)目組織

項(xiàng)目組織是地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練效果評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的主要目的是對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的一些超出預(yù)想范圍的內(nèi)容進(jìn)行合理評(píng)估，主要包括突發(fā)狀況、演練邊界、模擬活動(dòng)是否合理以及實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在實(shí)際的應(yīng)急演練過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)演練的項(xiàng)目對(duì)其邊界進(jìn)行合理設(shè)定，從而保證演練活動(dòng)能按照預(yù)期的效果實(shí)施下去。另外，還需要將組織計(jì)劃中可能出現(xiàn)的效果與實(shí)際演練中的人員情況以及相關(guān)設(shè)備的情況進(jìn)行對(duì)比，檢查二者之間的契合程度。這樣的評(píng)估環(huán)節(jié)不僅能提高地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練效果的科學(xué)性和合理性，還能為后續(xù)的演練計(jì)劃設(shè)計(jì)提供一定的參考信息。

2.2選擇合適的演練項(xiàng)目

首先，在選擇應(yīng)急演練項(xiàng)目的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)實(shí)際管理需求進(jìn)行深入的剖析。對(duì)其覆蓋范圍給予充分的重視，并能將專項(xiàng)訓(xùn)練與綜合訓(xùn)練進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。其次，地鐵運(yùn)營(yíng)的發(fā)展分為不同的階段，應(yīng)急項(xiàng)目的選擇應(yīng)該與不同的階段相適應(yīng)。第三，要想更好的優(yōu)化應(yīng)急演練管理工作的效果，相關(guān)的工作人員應(yīng)該對(duì)以往的地鐵事故進(jìn)行仔細(xì)分析，從而更好的提高應(yīng)急演練工作的針對(duì)性。最后，演練人員是地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練的主體，其能力的高低將直接影響演練工作的質(zhì)量和效率。因此，在選擇演練項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)考慮演練人員的能力，并將其作為主要的項(xiàng)目選擇依據(jù)。

2.3年度計(jì)劃

以年度為單位的評(píng)估計(jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中需要從多方面的影響因素來(lái)考慮，比如，相關(guān)負(fù)責(zé)人所作出的決策等。在實(shí)施年度計(jì)劃評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)考慮計(jì)劃的科學(xué)性，并對(duì)年度計(jì)劃的完成效果以及與預(yù)期效果之間的對(duì)比進(jìn)行評(píng)估，并從整體的角度得出評(píng)估結(jié)果。地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練活動(dòng)的效果能在很大的程度上體現(xiàn)該企業(yè)對(duì)于這項(xiàng)工作的管理水平。當(dāng)通過(guò)年度計(jì)劃得到相應(yīng)的評(píng)估效果之后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)演練效果組織召開(kāi)討論會(huì)，召開(kāi)會(huì)議的主要目的是查找和分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，并共同商討和制定解決問(wèn)題的方法，從而為下一次演練提供依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練管理已經(jīng)成為了每一個(gè)從事與地鐵相關(guān)工作的人員的必修課之一，并能將其實(shí)際的應(yīng)用在工作當(dāng)中。地鐵營(yíng)運(yùn)應(yīng)急演練的相關(guān)人員應(yīng)該在理論知識(shí)的指導(dǎo)下合理制定演練的具體方案，按照科學(xué)的步驟展開(kāi)實(shí)際的演練，并能及時(shí)評(píng)價(jià)演練的效果。在實(shí)際的工作當(dāng)中，相關(guān)人員應(yīng)該仔細(xì)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作，從而提高地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練工作的質(zhì)量。通過(guò)本文對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練管理工作的實(shí)踐方法展開(kāi)的一系列思考，希望能為促進(jìn)我國(guó)地鐵事業(yè)的發(fā)展提供一些有價(jià)值的參考。

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（作者單位：成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）