楊林

摘要：海綿城市是黨中央、國務(wù)院針對(duì)我國城市建設(shè)提出的一種新模式，旨在解決城市內(nèi)澇和緩解水資源短缺的問題。海綿城市作為新型城市發(fā)展方式，對(duì)集中解決城市建設(shè)中雨水問題，提高居民生活環(huán)境水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文針對(duì)海綿城市建設(shè)存在的問題與措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；問題；措施

1海綿城市的概述

海綿城市，是對(duì)新一代城市雨洪管理概念的闡釋和總和，也被稱之為“水彈性城市”，即城市可以根據(jù)自身的彈性性能，從而更好地適應(yīng)環(huán)境變化，與此同時(shí)，也可以在一定程度上對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行有效防控和處理。國際上把海綿城市稱之為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，海綿城市的構(gòu)建在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。海綿城市可以對(duì)雨水起到吸、蓄、滲、凈等功能，從而使城市排水能力不斷增強(qiáng)，繼而降低城市排水系統(tǒng)的壓力。

2海綿城市建設(shè)的必要性

2.1 有利于防治城市內(nèi)澇與增加水資源可用量

海綿城市的建設(shè)是通過建設(shè)下沉式的綠地、道路和廣場(chǎng)的透水鋪裝，使降水能夠被積存、凈化以及回用，或者滲透為地下水，以減輕城市開發(fā)的進(jìn)程中對(duì)城區(qū)水文地質(zhì)的影響，繼而實(shí)現(xiàn)防治內(nèi)澇以及增加水資源可用量的建設(shè)理念。海綿城市還可以通過預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急的措施將洪澇風(fēng)險(xiǎn)將到最低限度，使城市得以與雨洪和諧共存。

2.2 有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展

建設(shè)海綿城市的根本目的是改變傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。隨著工業(yè)的發(fā)展，人們?cè)诔鞘械慕ㄔO(shè)過程中不斷戰(zhàn)勝自然、超越自然、改造自然，引發(fā)了嚴(yán)重的城市水生態(tài)危機(jī)；而海綿城市在建設(shè)過程中，人們首先是尊重自然，順應(yīng)自然，通過對(duì)原水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，其發(fā)展模式是對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的低影響。

2.3 有利于城市彈性應(yīng)對(duì)各種水環(huán)境的變化與水旱等自然事件

海綿城市積極推行的低影響開發(fā)建設(shè)模式，可以修復(fù)和自然恢復(fù)遭到破壞的水生態(tài)體系，起到對(duì)原有的水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)作用。通過海綿城市的建設(shè)促使城市開發(fā)建設(shè)過程中，不僅要合理控制土地利用開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)原有的水生態(tài)系統(tǒng)不遭到破壞，更要通過科學(xué)規(guī)劃留足生態(tài)用地。通過科學(xué)合理的劃定城市“藍(lán)線”、“綠線”等生態(tài)敏感區(qū)和保護(hù)區(qū)域，對(duì)原有河湖、汪塘、渠系、森林、公園綠地等水生態(tài)系統(tǒng)最大限度地進(jìn)行保護(hù)，保證場(chǎng)地在城市開發(fā)前后水環(huán)境特征基本不變。

3海綿城市建設(shè)存在的問題

3.1 海綿體資源匱乏

海綿城市的建設(shè)必須要有海綿體作為支撐，海綿體指的是城市的各種河流、綠地、濕地、湖泊等自然綠色設(shè)施，但目前很多城市為了更快更多的創(chuàng)造城市效益，過度的進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，缺乏長遠(yuǎn)的城市發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致城市綠地、草坪、河流、湖泊被破壞，城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性大幅降低，城市對(duì)各種惡劣天氣的抵抗能力下降。缺少相應(yīng)的海綿體，海綿城市的建設(shè)就無從談起。

3.2 缺少相關(guān)的法律法規(guī)的支持

海綿城市是一個(gè)全新的城市建設(shè)理念，目前還處于摸索和試驗(yàn)的階段，必須要在不斷的實(shí)踐和糾正中才能完善。而在海綿城市的建設(shè)中，離不開政府法律法規(guī)的支持，如果沒有政府的重視和推廣，海綿城市的建設(shè)就沒有強(qiáng)有力的保障，也會(huì)使得各地開展海綿城市建設(shè)的工作變得困難重重。城市的規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)此引起高度重視，出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)支持海綿城市的研究和發(fā)展。

4 海綿城市建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

4.1 重視總體規(guī)劃

在制定海綿城市建設(shè)規(guī)劃之前，需要認(rèn)真收集、整理和分析相關(guān)資料，與本地區(qū)城市規(guī)劃特點(diǎn)結(jié)合起來，開展大量的調(diào)查與研究工作。要進(jìn)行海綿城市專題研究，主要包括城市水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容。要將海綿城市建設(shè)總體要求與目標(biāo)落到實(shí)處，和各轉(zhuǎn)向規(guī)劃做好協(xié)調(diào)與銜接。在建設(shè)海綿城市的過程中，必須充分考慮到城市水環(huán)境承載力這個(gè)因素，以進(jìn)行的專題研究為基礎(chǔ)，合理評(píng)估城市整體環(huán)境承載力。從城市自然環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，將海綿城市建設(shè)主要方向、城市規(guī)劃目標(biāo)與范圍等確定下來，要堅(jiān)持城市低影響開發(fā)的理念，加強(qiáng)對(duì)雨水徑流量的控制，將各個(gè)細(xì)節(jié)工作做好，促進(jìn)海綿城市順利建設(shè)。此外，還要將給排水處理好，避免發(fā)生水體污染，加大水污染治理與開發(fā)力度，從自然規(guī)律出發(fā)，盡快對(duì)城市水體污染等生態(tài)問題進(jìn)行修復(fù)，最大限度是緩解城市水污染問題，為城市用水提供安全保證。

4.2 加強(qiáng)運(yùn)營的監(jiān)督和管理

在對(duì)海綿城市的生態(tài)理念運(yùn)用的過程中，不僅要對(duì)雨水的設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行合理的管控，而且還要對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行相應(yīng)的完善，進(jìn)而對(duì)運(yùn)行以及監(jiān)督管理的程度進(jìn)行加強(qiáng)，保證標(biāo)準(zhǔn)體系的合理實(shí)施。對(duì)于生態(tài)城市理念的目標(biāo)來說，主要是利用雨水的規(guī)劃和設(shè)計(jì)對(duì)工程的項(xiàng)目進(jìn)行合理的開發(fā)，進(jìn)而對(duì)政府的管理力度進(jìn)行加強(qiáng)，并且按照管理的力度對(duì)其本身的情況進(jìn)行聯(lián)系，在對(duì)節(jié)水的措施進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證體系的完善性。

4.3 提供政策支持

海綿城市的建設(shè)離不開政府的重視和支持，在建設(shè)過程中政府要注意規(guī)范相關(guān)的法律政策，在方案的審核、監(jiān)督、檢查等方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，把控好建設(shè)施工中的每一道關(guān)卡，尤其是設(shè)計(jì)方案，必須結(jié)合周圍環(huán)境、地下空間、降水信息等數(shù)據(jù)。政府還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的主管部門：市政、規(guī)劃、園林、水務(wù)等部門進(jìn)行有效的動(dòng)員，各部門聯(lián)合建立完善長久的建設(shè)制度和管理制度，保證建設(shè)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)把關(guān)，落實(shí)各部門的職責(zé)，從而使海綿城市的建設(shè)能夠在政策的支撐、相關(guān)部門的監(jiān)管中有序的進(jìn)行。

4.4 城市海綿體的管理與維護(hù)

城市海綿體建成后，需要及時(shí)采取科學(xué)的管理制度和完善的后續(xù)維護(hù)工作，保證海綿體發(fā)揮其功能。在海綿體的管理中，對(duì)于不同城市不同的降水、河流、湖泊、綠地分布，應(yīng)當(dāng)制定不同的管理和運(yùn)行方式，尤其是綠地、濕地這種擁有蓄水、吸水能力的海綿體，其對(duì)于調(diào)節(jié)城市的水循環(huán)系統(tǒng)，加大雨水、生活廢水的利用率有著巨大作用，在緩解城市的熱島效應(yīng)和水土流失等地質(zhì)災(zāi)害上也有積極的意義。

5結(jié)語

建設(shè)海綿城市，具有防治水環(huán)境污染、節(jié)約水資源、治理城市內(nèi)澇的重要作用。因此，在實(shí)際建設(shè)過程中，必須要對(duì)海綿城市的建設(shè)予以充分重視，對(duì)在海綿城市建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，要積極思考，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，才能促進(jìn)海綿城市的發(fā)展。

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（作者單位：恒大旅游集團(tuán)有限公司）