劉婭 邵靜 石琦 胡曉婷 盧佩玲 王露 路坦 賀鵬鷹 任毅

摘要：作為電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要構(gòu)成部分，基建財(cái)務(wù)管理對(duì)電網(wǎng)企業(yè)乃至整個(gè)電力系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為了實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目的規(guī)范、高質(zhì)，必須要建立合理的基建財(cái)務(wù)管理體系。目前，國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的基建財(cái)務(wù)管理存在著不少缺陷，在一定程度上阻礙了電力事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；基建項(xiàng)目；全過程；財(cái)務(wù)管理

1電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理的問題

1.1造價(jià)控制環(huán)節(jié)存在的問題

財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要部門，應(yīng)該要充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，嚴(yán)把合同簽訂、資金支付、工程結(jié)算審核關(guān)，為促進(jìn)企業(yè)有效控制工程造價(jià)服務(wù)。在當(dāng)前基建財(cái)務(wù)造價(jià)控制環(huán)節(jié)主要存在以下問題：一是工程類合同簽訂前審核把關(guān)不嚴(yán)，由于部分基建財(cái)務(wù)人員對(duì)國家招投標(biāo)法、合同法等知識(shí)掌握不夠，對(duì)上級(jí)公司合同模板管理要求領(lǐng)會(huì)不深，時(shí)常出現(xiàn)對(duì)未按規(guī)定招標(biāo)的合同、未使用上級(jí)公司合同模板的合同也未能提出否定意見，存在合同管理風(fēng)險(xiǎn)。二是資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)，工程項(xiàng)目資金支付通常包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等，由于基建財(cái)務(wù)人員未能了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，對(duì)工程建設(shè)部門報(bào)審的工程款支付申請(qǐng)只能從書面資料上鑒別其工程進(jìn)度真實(shí)性，甚至存在因個(gè)別財(cái)務(wù)人員因工作責(zé)任心原因?qū)ξ窗春贤M(jìn)度支付款項(xiàng)的情況也能審核通過，存在資金支付風(fēng)險(xiǎn)。三是工程結(jié)算審核參與不夠。基建項(xiàng)目在竣工結(jié)算階段編制工程結(jié)算書，一般以工程建設(shè)部門與第三方造價(jià)咨詢公司審核為主，工程結(jié)算書經(jīng)相關(guān)部門簽證后，送交財(cái)務(wù)部門作為工程結(jié)算款支付與結(jié)算的依據(jù)，財(cái)務(wù)甚少發(fā)表意見，財(cái)務(wù)部門參與度不夠、監(jiān)督不力。

1.2工程財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)存在的問題

目前，電網(wǎng)企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)過程管理中因青賠、征地等客觀困難的存在，十分重視項(xiàng)目建設(shè)工期管理，把工程按時(shí)竣工投產(chǎn)作為重中之重來抓，不太重視工程財(cái)務(wù)核算管理。而科學(xué)的工程財(cái)務(wù)核算工作能從整體上促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目建設(shè)與投資管理，提高工程投資效益。個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)在基建財(cái)務(wù)核算中，完全以歷史經(jīng)驗(yàn)來作為未來和現(xiàn)在評(píng)判的主要依據(jù)，循規(guī)守舊，主要存在以下問題：一是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，未能參照工程概（預(yù)）算書所列的單項(xiàng)工程，設(shè)置“專項(xiàng)核算”明細(xì)反映各建設(shè)項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程成本費(fèi)用發(fā)生數(shù)，不利于工程成本查詢與控制；二是會(huì)計(jì)核算不清晰，未能按項(xiàng)目核算、歸集工程成本，存在成本混合入帳，成本歸集口徑與批復(fù)工程概（預(yù)）算書不符、與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生成本不符情況，給后續(xù)工程竣工決算、資產(chǎn)管理帶來問題；三是基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，目前在電網(wǎng)企業(yè)從業(yè)的基建財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)理論水平普遍較高，但在工程項(xiàng)目建設(shè)與工程造價(jià)管理方面明顯存在不足，不了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與管理情況，對(duì)工程概（預(yù)）算編制、工程建設(shè)等相關(guān)知識(shí)了解甚淺，較大程度地制約了基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理水平的提升。

1.3竣工決算環(huán)節(jié)存在的問題

首先，當(dāng)基建工程整體投入施工后，部分工程費(fèi)用的結(jié)算嚴(yán)重缺乏及時(shí)性，導(dǎo)致編制工程竣工決算的工作呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性，審批手續(xù)、編報(bào)手續(xù)的不及時(shí)完成，導(dǎo)致正式資產(chǎn)入帳的時(shí)間產(chǎn)生了拖延現(xiàn)象。其次，編制工程竣工決算報(bào)告的人員素質(zhì)有待提升，質(zhì)量較低的編制內(nèi)容，不利于提升竣工后資產(chǎn)移交過程管理的質(zhì)量。

1.4投資效益分析環(huán)節(jié)

近年來，電網(wǎng)企業(yè)逐步試行在基建項(xiàng)目竣工決算后抽樣開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，但往往是敷衍了事，只對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)，未能深入開展投資效益分析，分析報(bào)告可利用價(jià)值不高。同時(shí)由于我國對(duì)基建項(xiàng)目投資效益監(jiān)督體系尚不健全，甚至是缺乏這種體系，有些電網(wǎng)企業(yè)便出現(xiàn)了基建項(xiàng)目資金的挪用或者調(diào)用，有些電網(wǎng)企業(yè)把本企業(yè)管理的多個(gè)基建項(xiàng)目資金在項(xiàng)目之間進(jìn)行了隨意的調(diào)賬或者擅自改變資金用途，嚴(yán)重違背了國家基建資金管理規(guī)定，急需加強(qiáng)投資效益管理。

2加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理的措施

2.1加大建設(shè)過程控制力度

首先，加大審查合同的力度。基建工程執(zhí)行概預(yù)算的狀況及工程投資結(jié)果的反映都是由竣工決算來實(shí)施的，在將事前控制有效應(yīng)用于造價(jià)和工程投資當(dāng)中時(shí)，合同審查的重要性不容忽視，它能提升資金風(fēng)險(xiǎn)防范力度，有助于電網(wǎng)企業(yè)對(duì)成支出進(jìn)行嚴(yán)格控制。合同審查具體流程應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行制定，其中應(yīng)包含具體的支付條款、工程實(shí)際于合同內(nèi)容的對(duì)比等，并強(qiáng)調(diào)支付登記臺(tái)賬和合同審查的重要性，確保相關(guān)部門在積極進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢及合同審批跟蹤的過程中，對(duì)結(jié)算進(jìn)度等進(jìn)行全面把控，從而對(duì)部分與合同不符的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的糾正和解決，從而促使造價(jià)和投資的控制重要性得到施工建設(shè)單位的全面了解。其次，加大工程款支付控制力度。根據(jù)國家相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)工程款支出進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，工程實(shí)際建設(shè)過程中，資金的使用在工程合同中以后明確的體現(xiàn)，應(yīng)將此為基礎(chǔ)控制工程概預(yù)算，從而提升資金利用率，努力根據(jù)工程進(jìn)度、相關(guān)程序等展開工程款的支付。再次，月度通報(bào)機(jī)制的實(shí)施。在積極加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程建設(shè)力度的過程中，提升電網(wǎng)工程管理質(zhì)量至關(guān)重要，財(cái)務(wù)部在運(yùn)行中，應(yīng)每月定期通報(bào)工程竣工決算完成狀態(tài)、工程構(gòu)建過程中的物流以及電網(wǎng)工程資金計(jì)劃執(zhí)行情況等內(nèi)容，從而為提升電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2分階段開展竣工決算工作

應(yīng)加強(qiáng)工程竣工決算過程管理與工程部建立工程投產(chǎn)信息互動(dòng)、溝通機(jī)制，工程部每月將各單項(xiàng)工程投產(chǎn)時(shí)間、投產(chǎn)狀態(tài)等信息報(bào)送財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)工程投產(chǎn)時(shí)間，組織開展投產(chǎn)工程結(jié)算清理和決算編制工作。實(shí)行分階段結(jié)算和決算管理。應(yīng)推行分階段結(jié)算管理，財(cái)務(wù)部在收到工程主體投產(chǎn)通知后，迅速按照工程竣工決算管理要求，立即開展主體投產(chǎn)工程結(jié)算清理工作，并將清理結(jié)果通知相關(guān)部門，提醒相關(guān)部門及時(shí)辦理工程物資、施工等成本結(jié)算手續(xù)；待工程整體投產(chǎn)后，繼續(xù)開展整體投產(chǎn)工程未完事項(xiàng)結(jié)算清理，提醒相關(guān)部門按時(shí)提交竣工決算資料，配合做好竣工決算相關(guān)工作，避免工程集中在整體投產(chǎn)后進(jìn)行結(jié)算，確保各項(xiàng)工程竣工決算報(bào)告在上級(jí)公司要求的時(shí)限內(nèi)按時(shí)完成。

3結(jié)語

總之，電力資源是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的能源形式之一，隨著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目愈來愈多，電網(wǎng)企業(yè)要高度重視對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，建立合理有效的全過程財(cái)務(wù)管理體系、不斷地提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、從而促進(jìn)電力行業(yè)的長足發(fā)展。

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[2]肖斐.加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.

（作者單位：國網(wǎng)蚌埠供電公司）