摘要:事業(yè)單位是一種服務(wù)性的社會職能部門機(jī)構(gòu),事業(yè)單位致力于推動(dòng)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展與進(jìn)步。其中事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位的核心內(nèi)容,它解決事業(yè)單位一切活動(dòng)和業(yè)務(wù)在計(jì)劃執(zhí)行過程中資金的籌集、規(guī)劃、使用、支出、管理以及監(jiān)督等問題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)的正確管理是事業(yè)單位一切業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的保證。但是,我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍然存在很多問題,急需我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)并改正,只有這樣不斷發(fā)現(xiàn)、探討、完善,財(cái)務(wù)管理制度才會更好的發(fā)揮它的職能作用來保證事業(yè)單位事務(wù)順利進(jìn)行,更好地服務(wù)社會。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對策
中圖分類號:F253.7文獻(xiàn)識別碼:A文章編號:2096-3157(2018)13 -0031-02
隨著我國科技蓬勃發(fā)展,對事業(yè)單位的發(fā)展也有了新的要求。事業(yè)單位是為建設(shè)社會公益性平臺建立的服務(wù)性機(jī)構(gòu),在事業(yè)單位需求越來越多和自身這種服務(wù)性質(zhì)的特點(diǎn)下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在很多有待解決的問題,為了事業(yè)單位更好的發(fā)揮它的作用,這些問題是急需被發(fā)現(xiàn)和改正的。所以,以下就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)、存在的問題、改正的措施以及一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理制度存在的意義進(jìn)行探討。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1.資金來源多樣化。事業(yè)單位的資金由中央或地方的財(cái)政部門提供,還有一些是上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及投資收益和其他收入。
2.服務(wù)性。事業(yè)單位是為社會各種事業(yè)發(fā)展,為社會進(jìn)步提供保障的服務(wù)性機(jī)構(gòu),對各種事業(yè)提供資金,但不期望以投資比例來獲取回報(bào)。
3.公益性。事業(yè)單位不以盈利為目的,一般是不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的,而是對他人或其他事業(yè)提供資金保障,其中對于需要收費(fèi)的勞務(wù)或產(chǎn)品是按成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi)的。
4.知識密集性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及知識是廣泛的,對相關(guān)人才的專業(yè)化知識要求高。只有有知識、專業(yè)化的管理者才能把財(cái)務(wù)管理做好。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不完善。目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不健全,這種不健全的體制已不適合我國財(cái)政管理體制改革的需求,更難以滿足社會進(jìn)步的需求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的不完善主要有以下幾方面,第一,專項(xiàng)資金的管理不妥善,這很大程度上影響了財(cái)政資金的使用效益,資金發(fā)揮不出該有的作用,這也是對國家財(cái)政資源的浪費(fèi),對財(cái)政宏觀調(diào)控造成很大危害。第二,往來款項(xiàng)的管理制度不健全。據(jù)調(diào)查,事業(yè)單位中往來款項(xiàng)占它的可流動(dòng)資金的50%,這種比例就增多了往來款項(xiàng)中很多不合理的開支,比如單位在購買必須設(shè)備時(shí),匯給商家的錢多,購物金額少,導(dǎo)致結(jié)算的不及時(shí),這就容易產(chǎn)生債務(wù)糾紛。還有一些單位,濫用私權(quán)給他人貸款,一旦這種款項(xiàng)不能按時(shí)回收,單位損失就嚴(yán)重。第三,管理不夠嚴(yán)肅,執(zhí)行力不夠,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理沒有樹立正確的理財(cái)理念,在管理財(cái)務(wù)事務(wù)上不夠嚴(yán)格。第四,財(cái)務(wù)年終結(jié)算和總結(jié)的執(zhí)行力度不夠,近年來,財(cái)務(wù)跨年度沒有結(jié)算清楚的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,就是因?yàn)槭聵I(yè)單位在管理上不注重年終總結(jié),導(dǎo)致了自我反思自我提升這一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺失,那么,這一年的工作就是不完整的,事業(yè)單位的進(jìn)步是微小的。
2.缺乏財(cái)務(wù)管理意識,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低是我國現(xiàn)在很多事業(yè)單位普遍存在的問題。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有專業(yè)的知識,也沒有進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。這一方面是由于這些管理人員沒有理財(cái)理念,缺乏理財(cái)意識,另一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位的不重視,加之“重資產(chǎn),輕管理”這種錯(cuò)誤的觀念,降低了他們對管理人員的要求,長此以往導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)跟不上發(fā)展需求。這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一大問題。
3.事業(yè)單位預(yù)算管理不完善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的不完善體制,會致使資金出現(xiàn)不必要的浪費(fèi),發(fā)揮不出國家財(cái)政宏觀調(diào)控作用。這是因?yàn)樵诿看蔚幕顒?dòng)業(yè)務(wù)中,對經(jīng)費(fèi)沒有一個(gè)合理的規(guī)劃方案,預(yù)算上考慮不周,內(nèi)容不全面,導(dǎo)致預(yù)算不合理,這樣,財(cái)務(wù)收支就可能不平衡,對事業(yè)單位發(fā)展不利。
4.事業(yè)單位會計(jì)核算不健全。事業(yè)單位會計(jì)核算是指向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有相關(guān)的信息,不健全的會計(jì)核算就不能反應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況,不能反應(yīng)事業(yè)單位工作成效,不利于財(cái)務(wù)部做出合理的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
三、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策
以上問題很能體現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的弊端,為了促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展,充分發(fā)揮出事業(yè)單位的作用,必需要將這些問題解決或者降到最低程度。所以,我們要采取一些措施來完善財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)會計(jì)核算和預(yù)算的管理,讓管理者更新觀念、轉(zhuǎn)變思維,從根本上解決問題,具體的我們可以采取以下措施。
1.強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出主要用于辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi),接待費(fèi)、車輛管理費(fèi)以及在一些業(yè)務(wù)中購買各種設(shè)施費(fèi)用等。在進(jìn)行這些各類支出預(yù)算時(shí),要推行預(yù)算計(jì)劃、編制、執(zhí)行、評價(jià)四者并重原則,建立一個(gè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制,將預(yù)算做到最合理,讓執(zhí)行最有效。具體的我們可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對職責(zé)的認(rèn)知,在辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等方面制定合理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,崗位分工要明確,授權(quán)范圍和權(quán)限要控制好,財(cái)產(chǎn)在活動(dòng)前后的清查工作要做好,內(nèi)部對財(cái)務(wù)信息及時(shí)向有關(guān)部門反饋。同時(shí),一些環(huán)節(jié)可利用計(jì)算機(jī)預(yù)算控制,以減少一些人為因素。
2.建立健全事業(yè)單位會計(jì)核算。會計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的環(huán)節(jié),會計(jì)核算管理的加強(qiáng)能夠直接促使財(cái)務(wù)管理更有效。為了提高會計(jì)預(yù)算的合理性,事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守國家財(cái)政預(yù)算的相關(guān)規(guī)定,建立合適的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,并加強(qiáng)管理力度。比如嚴(yán)格的監(jiān)督管理,對于不合理的會計(jì)核算明確提出批評,嚴(yán)格改正。以提高事業(yè)單位會計(jì)工作有效性。
3.規(guī)范專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金的使用一定要細(xì)化到項(xiàng)目,在專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這些原則:公開、公正、科學(xué)、高效;集中使用,突出重點(diǎn),擇優(yōu)安排;專戶專賬,專款專用;依法行政,規(guī)范管理;跟蹤問效,責(zé)任追究。
4.完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識。我們可以從兩方面改變以往這種意識的缺陷。第一,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念,高度重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理工作,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)化培訓(xùn),并加大監(jiān)督力度,建立監(jiān)督機(jī)制。第二,對于財(cái)務(wù)管理者,要更新觀念,跟上時(shí)代步伐,樹立正確的理財(cái)理念,加強(qiáng)自己的財(cái)務(wù)管理意識,以一絲不茍的態(tài)度對財(cái)務(wù)的籌集、預(yù)算、支出等項(xiàng)目進(jìn)行管理。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的意義
加強(qiáng)事業(yè)單位的管理制度有利于科學(xué)決策資金去向,發(fā)揮資金最大的作用;有利于促進(jìn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展,消除事業(yè)單位因?yàn)樨?cái)務(wù)問題而不一致、不團(tuán)結(jié)、不和諧的現(xiàn)象;有利于提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),促進(jìn)事業(yè)單位更長遠(yuǎn)的發(fā)展,滿足社會對人才的需求。
五、結(jié)語
事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變觀念,重視財(cái)務(wù)的管理,通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度深度的改革,提高財(cái)務(wù)管理能力和水平,防止財(cái)政項(xiàng)目資金和其它渠道資金的浪費(fèi)和流失,防范財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn),以強(qiáng)化事業(yè)單位功能性,促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。
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作者簡介:
陳文濤,供職于泰安致信聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所。