牛國營

摘 要：建筑工程造價預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預算；對策分析

1 前言

本文首先分析了建筑工程預算管理中存在的問題，然后提出了相應的處理措施，對適時調(diào)整工程預算定額、實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理、構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的、高效的、科學的工程預算管理體系有重要的推動作用。本文是個人的一些見解和觀點，可與同行共同探討。

2 建筑工程預算中存在問題分析

2.1 缺乏完善的工程預算定額體系

經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程實例后發(fā)現(xiàn)，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設各異的預算定額管理、預算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

2.2 缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高

通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構(gòu)專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中的根本原因。

2.3 綜合管理意識不強、確定方法滯后

目前，我國多數(shù)的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場經(jīng)濟日益變化的擴張需求。

3 提高建筑工程預算管理策略分析

3.1 引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預算定額

一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學創(chuàng)新性不強的落后格局。因此，隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應的難度系數(shù)，從而使基本鍵設盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。同時，在動態(tài)機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程造價中，切實有效的使預算編制依據(jù)明顯、標準合理、造價真實。

3.2 構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完備的預算管理體系

構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應充分發(fā)揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關(guān)出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質(zhì)量。

3.3 開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監(jiān)督與校審

有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓與提升。在工程預算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責任的行使監(jiān)督權(quán)力。建筑工程造價預算管理對造價預算管理人員提出了較高的要求，要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要對設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎知識。

4 結(jié)束語

作為階段性投資控制投資的重要依據(jù)，建筑工程預算造價在基本建設中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經(jīng)常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價預算出現(xiàn)偏差，超預算的現(xiàn)象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，研究建筑工程造價預算控制問題從而對造價預算進行有效控制，成為當前業(yè)界所關(guān)注的焦點。為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，用動態(tài)的管理機制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。

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