劉鐵明

摘 要：招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合控制過(guò)程，有效地控制工程造價(jià)，會(huì)最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。因此，我們應(yīng)結(jié)合建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)不斷進(jìn)行優(yōu)化，使招投標(biāo)工作更加科學(xué)合理。在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制，可以提前對(duì)建筑工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行了解與核實(shí)。本文分析了工程造價(jià)控制中工程量清單造成的影響，并提出了工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中的控制方法。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)；造價(jià)控制

1 前言

在工程造價(jià)管理過(guò)程中，工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制發(fā)揮著重要作用。招標(biāo)文件在完善程度、工程設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化性和精確性、施工材料的優(yōu)選度、合理科學(xué)的評(píng)價(jià)方法、工程量清單編制過(guò)程的準(zhǔn)確性以及有效評(píng)估造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容上都會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)控制產(chǎn)生影響。因此，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格控制每一個(gè)步驟，從而有效控制建筑工程項(xiàng)目造價(jià)。

2 做好招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的意義

招標(biāo)這種方式體現(xiàn)了我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)步，也是如今市場(chǎng)環(huán)境所決定的，從某種意義上來(lái)說(shuō)，招標(biāo)就是為了創(chuàng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓建筑行業(yè)的潛力進(jìn)一步發(fā)掘出來(lái)。在招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行之前，建設(shè)單位和各個(gè)企業(yè)都應(yīng)明白造價(jià)控制的真正意義，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，起初競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)并不完全，那么對(duì)造價(jià)控制不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，一旦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境處于完全狀態(tài)，任何在招標(biāo)過(guò)程中的細(xì)節(jié)都有可能造成蝴蝶效應(yīng)。建筑行業(yè)目前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常激烈，因此造價(jià)控制非常重要。

3 工程造價(jià)控制中工程量清單造成的影響

3.1 工程量清單帶來(lái)的影響

預(yù)算工作是招標(biāo)工作的首要任務(wù)，在預(yù)算工作中，首先要做的就是確定整個(gè)工程具體的工程量。在造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中，往往采用施工圖和相關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)則相結(jié)合的辦法。在制作工程量清單的過(guò)程中，相關(guān)造價(jià)人員要了解每個(gè)工程必須的施工工序以及將會(huì)用到的材料，以及材料的價(jià)格和當(dāng)?shù)氐娜斯べM(fèi)用。其最終目的是保證工程量清單的數(shù)量和工程本身相吻合。最后，開(kāi)發(fā)商或業(yè)主根據(jù)預(yù)算和投標(biāo)的成本再次核算，這樣，建設(shè)企業(yè)將在保證工程質(zhì)量的前提下，使建設(shè)成本降到可控范圍之內(nèi)，并把工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.2 招標(biāo)方式的不合理，導(dǎo)致工程預(yù)期無(wú)法達(dá)到

如果在招投標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主選擇無(wú)底標(biāo)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致兩種情況的發(fā)生，第一，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)無(wú)法理想的進(jìn)行控制，使設(shè)想底線遠(yuǎn)低于實(shí)際方案中工程造價(jià)預(yù)算值； 第二，如果采用無(wú)底標(biāo)的方式競(jìng)標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)惡意圍標(biāo)現(xiàn)象，從而使得報(bào)價(jià)高過(guò)業(yè)主的設(shè)想價(jià)位。上述兩種招標(biāo)情況，都會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)者所報(bào)價(jià)格高于理想價(jià)格，同時(shí)中標(biāo)單位所報(bào)價(jià)格也會(huì)遠(yuǎn)超過(guò)公認(rèn)的較為合理的工程造價(jià)。這也使得投標(biāo)結(jié)果無(wú)法達(dá)到工程的預(yù)期指標(biāo)，也無(wú)法體現(xiàn)業(yè)主的預(yù)期基準(zhǔn)，嚴(yán)重時(shí)也會(huì)也會(huì)在綜合考量下，從新進(jìn)行招投標(biāo)。

3.3 體制缺乏完善，低價(jià)中標(biāo)時(shí)有發(fā)生

工程量清單即使是在預(yù)期設(shè)定的情況下進(jìn)行計(jì)算，也會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)時(shí)出現(xiàn)“最低標(biāo)價(jià)”，如果出現(xiàn)上述情況，就需要進(jìn)行多方面評(píng)定，不能只看工程造價(jià)的造價(jià)，而忽略工程項(xiàng)目每一項(xiàng)具體價(jià)格。但是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制尚未完善，部分城市地區(qū)在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中，缺乏明確的招投標(biāo)制度，使得很多招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)總價(jià)過(guò)分關(guān)注，使部分建筑商通過(guò)不符合相關(guān)法律規(guī)范的方法進(jìn)行惡意投標(biāo)，并以低價(jià)中標(biāo)，但是在建筑過(guò)程中，建筑商為了謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)建筑工程質(zhì)量未加關(guān)注，使得工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到要求，工程目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

4 工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中的控制方法

4.1 合理有效編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是綱領(lǐng)性文件，無(wú)論在招投標(biāo)過(guò)程中，還是在后期建筑施工過(guò)程中，招標(biāo)文件都占據(jù)主導(dǎo)地位。想要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程的良好開(kāi)展，招標(biāo)文件的編制就顯得尤為重要。在編制招標(biāo)文件時(shí)業(yè)主要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（1）工程造價(jià)和相關(guān)工程成本要保證價(jià)格不變，將工程量清單分項(xiàng)控制在最小的變化范圍內(nèi)，避免建筑商利用工程總造價(jià)之間存在的漏洞使業(yè)主利益受損。將工程量清單中存在的可預(yù)見(jiàn)的分外項(xiàng)，在招標(biāo)文件中將其運(yùn)作流程加以規(guī)定。

（2）對(duì)于工程項(xiàng)目清單中某些單項(xiàng)工程量增加的情況下，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)上較大的變更，就需對(duì)超出合約約定范圍的部分進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，并使投標(biāo)文件中的綜合單價(jià)進(jìn)行有效執(zhí)行。

（3）如果某些材料和設(shè)備在市場(chǎng)中存在較大價(jià)格差異的情況下，就需在招標(biāo)文件中將材料和設(shè)備的各項(xiàng)參數(shù)詳細(xì)標(biāo)注，并對(duì)價(jià)格的上限與建筑上進(jìn)行協(xié)商。在建筑施工前也要將材料設(shè)備的樣品交給業(yè)主進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)樣品質(zhì)量?jī)r(jià)格與所標(biāo)注的有所差異，業(yè)主有權(quán)將產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行降低。

4.2 編制工程量清單并進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整

在工程項(xiàng)目造價(jià)控制中工程量清單是核心元素，也是投標(biāo)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)。在招投標(biāo)中除了上述所提到的工程量清單，也會(huì)產(chǎn)生招標(biāo)文件清單，招標(biāo)文件清單是對(duì)施工階段造價(jià)控制的有效工具。在招標(biāo)文件清單制作過(guò)程中，要以建筑工程招標(biāo)文件為編制依據(jù)，對(duì)于涉及到的子項(xiàng)目的工作具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求，都要進(jìn)行詳細(xì)明確的表達(dá)。避免工程清單制作過(guò)程中的分項(xiàng)清單出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者缺口。在工程量清單編制結(jié)束后，也需進(jìn)行多次檢查，反復(fù)效益，從而保證工程量清單無(wú)任何疏漏。工程量誤差的計(jì)算有三項(xiàng)內(nèi)容需要明確，一是，在《主要材料價(jià)格表》中將所需設(shè)備和材料的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，如品牌、功能、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求等內(nèi)容都要詳細(xì)描述。二是，明確施工圖所要表達(dá)的內(nèi)容。三是，依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)所設(shè)計(jì)的表格格式進(jìn)行規(guī)范，從而使評(píng)標(biāo)更加方便快捷。

4.3 評(píng)定方法的科學(xué)、合理制定

在招投標(biāo)過(guò)程中評(píng)價(jià)方法較多，因此在選取評(píng)價(jià)方法時(shí)，需要根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。兩階段評(píng)價(jià)法一般使用在工程項(xiàng)目的技術(shù)含量較低，施工企業(yè)只需要一般資質(zhì)即可完成，同時(shí)施工企業(yè)在市場(chǎng)中數(shù)量較多的情況。而兩段評(píng)價(jià)法是對(duì)技術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)，只判斷是否合格，不給處精準(zhǔn)的技術(shù)分?jǐn)?shù)，在技術(shù)合格之后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的審評(píng)，按照分?jǐn)?shù)選取最后的中標(biāo)者。綜合評(píng)分法一般是用在工程項(xiàng)目需要較高的技術(shù)含量，較強(qiáng)的專業(yè)性以及深度的設(shè)計(jì)方案時(shí)，而這類項(xiàng)目資質(zhì)較差的施工企業(yè)無(wú)法擔(dān)任，因此在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，技術(shù)評(píng)分也主要內(nèi)容。目前“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)”是大多數(shù)城市地區(qū)常用的評(píng)標(biāo)方式，這種方法適用在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人數(shù)較多的情況下使用，通過(guò)將最高價(jià)和最低價(jià)的去除，對(duì)其余報(bào)價(jià)選取平均值最為基準(zhǔn)價(jià)格，并通過(guò)這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格對(duì)最低價(jià)格在某種設(shè)定下的合理性進(jìn)行判定，從而選出最終的商務(wù)標(biāo)。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了使企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)，需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理。實(shí)踐證明，在建筑招投標(biāo)階段，加大工程造價(jià)控制力度后，不僅保證了工程的質(zhì)量，而且促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，最終使企業(yè)獲得了更大的回報(bào)。所以，對(duì)建筑工程招投標(biāo)控制工程造價(jià)的措施進(jìn)行分析，非常有必要。

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