孫磊

摘 要：我國節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力系統(tǒng)發(fā)展要求建設一定規(guī)模的抽水蓄能電站。分析了我國抽水蓄能電站開發(fā)潛力，以全社會電力供應總成本最低為目標，滿足國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮各地區(qū)負荷預測、跨區(qū)電力交換、以及各類電源建設技術經(jīng)濟條件，提出了我國抽水蓄能電站的合理開發(fā)規(guī)模、布局、政策建議，為促進抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞：抽水蓄能；開發(fā)潛力；發(fā)展規(guī)劃

1 前言

我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略建立在各種資源的可持續(xù)開發(fā)利用和良好的生態(tài)環(huán)境的基礎上，在電力系統(tǒng)中，電網(wǎng)建設隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展也進入了新的高度，但是部分地區(qū)電力負荷急劇增加，火電廠調(diào)峰和事故備用的能力已經(jīng)不足以滿足要求。歷史告訴我們，抽水蓄能電站作為新能源已登上舞臺，為電網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。

2 我國抽水蓄能電站發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

抽水蓄能電站在系統(tǒng)中的功能定位認識不到位，以上網(wǎng)電價的高低論經(jīng)濟性，影響了對抽水蓄能電站的客觀評價。不區(qū)分抽水蓄能電站與常規(guī)電廠在系統(tǒng)中的功能差異，用抽水蓄能電站的短處與常規(guī)電廠的長處進行對比，忽略其系統(tǒng)經(jīng)濟性，以及在系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和供電質(zhì)量保障中的作用，從而形成了抽水蓄能電站上網(wǎng)電價高、經(jīng)濟性差的概念，嚴重影響了對其評價的客觀性。

抽水蓄能電站在電網(wǎng)中的效益是以動態(tài)效益為主，用常規(guī)水電方法評價抽水蓄能，沒有真正體現(xiàn)抽水蓄能電站在電網(wǎng)中的動態(tài)功能；另外，用反推上網(wǎng)電價來評價抽水蓄能是否可行，也是不客觀的，上網(wǎng)電價只反映抽水蓄能電站發(fā)電量的多少，而抽水蓄能電站的發(fā)電量與常規(guī)水電站相比往往是比較低的，只相當于常規(guī)水電站發(fā)電量的25%左右，并且抽水蓄能電站的發(fā)電量往往是不確定的，它與電網(wǎng)的負荷水平、電源結(jié)構(gòu)以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等有很大關系；抽水蓄能電站發(fā)電量少，并不是電站本身造成的，而是系統(tǒng)優(yōu)化的必然結(jié)果，也就是說，抽水蓄能電站多發(fā)電量，從系統(tǒng)優(yōu)化角度來說是不經(jīng)濟的，廣蓄和十三陵等抽水蓄能電站的運行經(jīng)驗已充分說明了這一點。

所以用上網(wǎng)電價作為唯一指標來評判抽水蓄能工程，勢必造成抽水蓄能電站上網(wǎng)電價過高，給抽水蓄能電站的立項帶來很大困難，對當前電源結(jié)構(gòu)調(diào)整也極為不利；而對電網(wǎng)來說，往往對提供電量多的電源感興趣，而抽水蓄能電站電量少，反推電價必然高；另外，投資越大，電價也越高，必要報酬率也大等等。這些問題的出現(xiàn)，使得人們對抽水蓄能電站的效益未能充分意識，影響了對興建抽水蓄能電站的積極性。

3 抽水蓄能電站發(fā)展思路

3.1 與國家能源發(fā)展戰(zhàn)略相適應

抽水蓄能規(guī)劃應適應國家能源發(fā)展整體戰(zhàn)略，適應當前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、應對氣候變化和低碳經(jīng)濟的發(fā)展形勢，滿足電力系統(tǒng)安全運行及新能源發(fā)展對抽水蓄能電站建設的新要求，科學論證，適度加快。

3.2 與電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)

抽水蓄能規(guī)劃應在電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導下，與其它電源和電網(wǎng)統(tǒng)一進行規(guī)劃，以保證電網(wǎng)安全運行、提高電力系統(tǒng)整體效率、降低系統(tǒng)總成本，實現(xiàn)最大范圍資源優(yōu)化配置為目標，最大程度地發(fā)揮抽水蓄能在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定、提高系統(tǒng)運行效率等方面的作用。

3.3 統(tǒng)籌兼顧社會效益與相關方的經(jīng)濟效益

以全社會電力供應總成本最低確定抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃。做好抽水蓄能電站資源的調(diào)查選址工作，確保抽水蓄能電站規(guī)模適宜、建設條件優(yōu)良、經(jīng)濟指標好、對自然和生態(tài)環(huán)境影響小。保持適當規(guī)模的項目儲備，扎實推進擬建電站的各項前期工作，為抽水蓄能電站的發(fā)展打下堅實基礎。在制定具體的抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃時，應根據(jù)各地區(qū)電網(wǎng)的負荷特性歷史規(guī)律、調(diào)峰現(xiàn)狀和已建、在建抽水蓄能機組情況，在預測各電網(wǎng)規(guī)劃水平年的負荷水平、負荷特性的基礎上，結(jié)合跨區(qū)（?。┧褪茈娨?guī)模，考慮其它各類電源建設的技術經(jīng)濟條件，從電力系統(tǒng)整體規(guī)劃優(yōu)化角度，提出滿足系統(tǒng)電力供應總成本最小的電源規(guī)劃方案。在此基礎上，考慮抽水蓄能的綜合效益，以及抽水蓄能電站站址條件、前期工作深度等因素，規(guī)劃安排詳細的抽水蓄能電站建設規(guī)模、布局和時序。

4 相關建議

4.1 加強抽水蓄能電站統(tǒng)一規(guī)劃

建議國家主管部門進一步加強抽水蓄能電站的統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)抽水蓄能電站建設的有序進行。必須結(jié)合電源結(jié)構(gòu)和布局、電網(wǎng)發(fā)展、負荷特點以及全國聯(lián)網(wǎng)等相關因素，以及送受端抽水蓄能電站功能的合理定位，確定抽水蓄能電站的合理比重、布局和建設時序。

4.2 建立促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展的投資模式

建議抽水蓄能電站建設采用由電網(wǎng)企業(yè)控股、地方參股的方式?？梢猿浞终{(diào)動地方政府的積極性，降低項目移民征地、環(huán)境保護方面的工作難度，控制工程造價，擴寬資金籌措渠道，為抽水蓄能電站的建設和運營營造良好的環(huán)境。

4.3 積極爭取建立合理的投資回報機制

目前我國獨立的電網(wǎng)電價機制和輔助服務市場尚未建立，抽水蓄能電站的建設和運營成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔，將增加電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營壓力。建議合理測算抽水蓄能電站投資和運營成本，爭取足額納入電網(wǎng)運行費用，促請國家有關部門盡快建立科學完善的電價機制。

4.4 適度加快抽水蓄能電站項目前期工作

進一步加強和組織開展抽水蓄能電站的前期工作。按照距負荷中心近、地形地質(zhì)條件和技術指標優(yōu)越的原則，全面系統(tǒng)地開展站址選點工作；加快前期工作進度，提前做好項目儲備，確保抽水蓄能的建設規(guī)劃的實施。

5 結(jié)束語

隨著抽水蓄能事業(yè)的不斷發(fā)展，蓄能工程不斷被賦予新的內(nèi)涵。它不再是單純的電力調(diào)節(jié)工具，而被賦予更多的附加使命。在未來水利事業(yè)的發(fā)展道路上，抽水蓄能工程還將被賦予更多責任和使命，這就需要通過政策導向和工程實體的共同作用加以實現(xiàn)。積極的政策導向?qū)⑤o助抽水蓄能事業(yè)良性發(fā)展；蓄能事業(yè)良性發(fā)展的成果反饋于政策導向，促使政策導向進一步為蓄能事業(yè)的發(fā)展謀劃乾坤。只有這樣，政策導向和抽水蓄能事業(yè)才能發(fā)生“化學反應”，抽水蓄能事業(yè)才能在短時間內(nèi)取得最大發(fā)展和進步。

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