馮愛民

【摘 要】環(huán)境友好型社會成為當(dāng)下人們的選擇，文章認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，要以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，從而更好地構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)健詞】環(huán)境友好；綠色科技

環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良好互動的關(guān)系。以良好的環(huán)境生產(chǎn)、改善生活，實現(xiàn)人與自然的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。筆者根據(jù)工作體會，結(jié)合實際，對如何建設(shè)環(huán)境友好型社會，發(fā)表點不成熟的看法，求教于大家。

一、加強(qiáng)環(huán)境友好型社會的政策引導(dǎo)

建設(shè)環(huán)境友好型社會，保護(hù)生存環(huán)境，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)，是造福當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護(hù)工作擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好環(huán)境保護(hù)工作，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)環(huán)境友好型社會，首先應(yīng)從政策指導(dǎo)上確立人與自然和諧相處的理念，然后逐步形成自覺自愿的環(huán)境意識，逐步建立強(qiáng)制性循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度，使千百年來人類社會生產(chǎn)和生活的經(jīng)濟(jì)活動中長期的單向線性物流規(guī)律：即資源開發(fā)利用—生產(chǎn)或生活消費(fèi)—廢棄物處理或污染物排放，通過政府立法和加大執(zhí)法的力度，改變?yōu)橘Y源開發(fā)利用—制造產(chǎn)品、建設(shè)工程或生活消費(fèi)—廢棄物回收、處理或再生資源開發(fā)利用的反復(fù)循環(huán)物流規(guī)律，能夠盡其用、變廢為寶、節(jié)約資源、從而有效推動環(huán)境友好型社會的持久發(fā)展。達(dá)到保護(hù)自然環(huán)境，謀求最大限度的生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)環(huán)境友好型社會的措施管理

建設(shè)環(huán)境友好型社會的措施，一是建立和完善環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境淘汰和排污許可三項制度，用制度管理環(huán)境。通過對重要規(guī)劃依法實行環(huán)境影響評價，從宏觀上協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系；通過對建設(shè)項目嚴(yán)格實行環(huán)境影響評價，努力做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。通過嚴(yán)格環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格實施排污許可證制度，重點地區(qū)的所有企業(yè)和其他地區(qū)的重點企業(yè)必須依法領(lǐng)取排污許可證，無證企業(yè)不得排污。二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)行為，管理環(huán)境。要優(yōu)化稅收體系，通過調(diào)整不同行業(yè)的稅負(fù)和優(yōu)化稅種，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；要研究能夠賦予環(huán)境以資源價格的政策，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化；要把環(huán)境保護(hù)作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，確保政府對公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)的穩(wěn)定投入，積極推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。三是充分調(diào)動人民群眾保護(hù)和改善環(huán)境積極性，引導(dǎo)社會各方面的力量保護(hù)環(huán)境?，F(xiàn)狀，城市功能一天比一天完善，市容市貌一天比一天美麗，市民的生活質(zhì)量也在發(fā)生著質(zhì)的飛躍。但是，當(dāng)我們走在大街小巷上，總能聞到刺鼻的異味，看到冒著濃濃黑煙的煙囪，還有人向美麗的護(hù)城河里排污，甚至有人污染環(huán)境還暴力抗拒執(zhí)法等。因此，人民群眾的自覺行動是建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵一環(huán)，必須建立健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。四是要有全面協(xié)調(diào)和持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、全面發(fā)展的政績觀和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策的機(jī)制做保障。只有建立起這些基本制度，并認(rèn)真落實，政府才可能進(jìn)一步制定和切實實施綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色政績考核制度、綠色貿(mào)易政策和綠色財稅金融政策等環(huán)境友好型的管理制度和政策。

三、加強(qiáng)環(huán)境友好型社會的文化建設(shè)

許多發(fā)達(dá)國家的實踐證明，只有建設(shè)環(huán)境友好型社會文化，才能把被動的環(huán)境守法行為轉(zhuǎn)化為主動的環(huán)境守法和護(hù)法行為；只有在全社會形成自覺遵守環(huán)境法律的風(fēng)尚，才能促進(jìn)環(huán)境安全。因此，要著力抓好面向社會的環(huán)境宣傳教育。一是堅持環(huán)境信息公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)社會對環(huán)境的監(jiān)督。二是開展不同類型的全民環(huán)境教育工作，設(shè)立統(tǒng)一的宣傳主題，籌劃創(chuàng)意新、影響大、效果好的環(huán)境宣傳活動。三是建立健全環(huán)境保護(hù)社會參與機(jī)制，積極引導(dǎo)、規(guī)范環(huán)保志愿者、環(huán)保民間組織等，支持其開展環(huán)境宣傳教育、環(huán)境維權(quán)、參與環(huán)保行動，采取措施保護(hù)他們的積極性。四是樹立精品意識，打造宣教品牌，推出一批優(yōu)秀的環(huán)境科學(xué)、環(huán)境教育、環(huán)境科普以及環(huán)境專題影視片等環(huán)境科學(xué)、文化、技術(shù)精品，使其真正起到建設(shè)環(huán)境友好型社會的作用，以實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的社會關(guān)系，實現(xiàn)從掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向協(xié)調(diào)型、回復(fù)型和建設(shè)型的生態(tài)文明的歷史性轉(zhuǎn)變。

綜上所述，建設(shè)環(huán)境友好社會，一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好環(huán)境保護(hù)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：山東省單縣環(huán)境保護(hù)局）