莫福雷

【摘 要】雖然空中和地面設(shè)備設(shè)施的不斷完善，硬件的可靠性已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，但是一直以來跑道入侵依舊是民航面臨的高風(fēng)險之一。跑道安全是航空安全的一個重要組成部分，跑道入侵問題是對航空安全的一個嚴(yán)重威脅，全球航空業(yè)都在為如何徹底解決這一問題而出謀劃策。

【關(guān)鍵詞】跑道入侵；危害；對策

近年來，我國民航發(fā)展迅猛，民用航空飛行量迅速增加，機(jī)場使用率逐高，努力提高跑道運(yùn)行的安全性成為了中國民航重中之重，尤其是跑道安全管理，并采取行動減少這些危險。

一、有關(guān)跑道入侵的概述

1、跑道入侵定義。跑道入侵（runway incursion）是指發(fā)生在機(jī)場的對飛機(jī)跑道安全產(chǎn)生不利影響的事件。2006年4月27日，國際民用航空組織（ICAO）定義跑到入侵：在機(jī)場中發(fā)生的任何涉及錯誤的出現(xiàn)在用于飛機(jī)起飛和降落的保護(hù)區(qū)表面的飛機(jī)，車輛以及行人的事件。

2、跑道入侵危險等級。根據(jù)國際民用航空組織和美國聯(lián)邦航空管理局的相關(guān)規(guī)定，跑道入侵危險等級可以劃分為A，B，C，D和E五個級別。（1）A.極度嚴(yán)重的機(jī)場安全事故，間隔降低，飛機(jī)碰撞事故的概率接近于百分之百，能夠避免的概率小，機(jī)場的相關(guān)管理人員一般采用極端措施來解決此類問題。（2）B.極度嚴(yán)重的機(jī)場安全事故，間隔降低，飛機(jī)碰撞事故的概率接近于百分之百，能夠避免的概率小，機(jī)場的相關(guān)管理人員一般采用極端措施來解決此類問題。（3）C.間隔降低，小概率事件，當(dāng)此類安全事故發(fā)生時，一般有足夠的時間或距離來解決、避免碰撞事件發(fā)生。（4）D.此類事件屬于跑道入侵的范圍，如車輛或人員出現(xiàn)在飛機(jī)起降的保護(hù)區(qū)，但未造成安全事故后果。（5）E.事件的信息或資料數(shù)據(jù)顯示不充分，不能進(jìn)行危險等級的評價。

3、跑道入侵分類。（1）飛行員偏差：是指飛行員違反航空規(guī)章造成跑道入侵的行為。例如，當(dāng)按照批準(zhǔn)路線滑向機(jī)場登機(jī)門時，飛行員沒有遵守不準(zhǔn)穿越正在使用跑道的空管指令。（2）運(yùn)行失誤是指因為空中交通管制而導(dǎo)致以下后果的行為：①兩架或多架航空器之間，或者航空器和障礙物之間低于適用的最小間隔，其中障礙物包括跑道上的車輛、設(shè)備和人員；②航空器在得到空中交通管制的許可后在對航空器關(guān)閉的跑道上著陸或起飛。（3）車輛或行人偏差：是指車輛或行人未經(jīng)空中交通管制許可，進(jìn)入活動區(qū)而妨礙飛行運(yùn)行造成跑道入侵的行為。值得指出的是：這些差錯類型指的是導(dǎo)致跑道入侵的飛行員、管制員或車輛駕駛員或者步行人員只是跑道入侵事件行為鏈中的最后一個環(huán)節(jié)。

二、造成跑道入侵的原因

可能引起跑道入侵的有飛行員、管制員和車輛駕駛員；飛行員失誤，操作失誤和車輛行人失誤。飛行員失誤是由于飛機(jī)的飛行員無法完成空中交通的控制要求而造成的。例如，飛機(jī)的駕駛員在沒有ATC（空中交通管制）的允許下，擅自進(jìn)入機(jī)場跑道，就屬于這一類情況。操作失誤也是由空管交通控制無法對飛機(jī)進(jìn)行協(xié)調(diào)有序管理造成的結(jié)果。例如，航空港內(nèi)有多架飛機(jī)等待進(jìn)入跑道，如何將這些飛機(jī)進(jìn)行有序的管理，要靠每一個空管部門的協(xié)力合作才能完成。事故的發(fā)生往往由于ATC對飛機(jī)與飛機(jī)之間的間隔無法協(xié)調(diào)。汽車人員失誤通常是指地面導(dǎo)航車和工作人員誤入正在使用中的跑道，從而造成飛機(jī)和地面物體相撞的事故。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)跑道入侵事故發(fā)生在低能見度情況下或夜間。在這種情況下，航空和地面基站之間良好的通信能力往往顯得非常重要。

三、對策

1、加強(qiáng)跑道入侵監(jiān)管力度。通過成立地方和區(qū)域跑道安全行動小組，制定跑道安全行動計劃，根據(jù)特定機(jī)場清況來評估跑道安全問題，開發(fā)和應(yīng)用跑道安全的系統(tǒng)性方法。為機(jī)場飛行區(qū)人員建立最低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，包括熟悉機(jī)場標(biāo)記、標(biāo)識和照明，以及在非活動區(qū)的工作程序。建立停機(jī)坪運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、停機(jī)坪區(qū)域標(biāo)識、地而運(yùn)行以及安全培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入跑道、滑行道和停機(jī)坪的所有人員，接受運(yùn)行安全和機(jī)場安全管理系統(tǒng)方而的培訓(xùn)。落實空中交通管理規(guī)范，監(jiān)督管制員采用國際上通行的術(shù)語來引導(dǎo)滑行許可，以避免在跑道和滑行道上飛行員與管制員之間出現(xiàn)通訊失誤。

2、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改進(jìn)管制員的通訊設(shè)備。塔臺應(yīng)采用先進(jìn)的機(jī)場地面檢測設(shè)備和機(jī)場活動區(qū)域安全系統(tǒng)等高度自動化的計算機(jī)系統(tǒng)，防范跑道入侵，一旦發(fā)生，立即做出響應(yīng)和警報，以此能給管制員以足夠的時間和空間來避免和解決跑道入侵。即使在雨霧天氣的情況下，也能使管制員可靠全面掌握機(jī)場的實時情況。

3、預(yù)防跑道入侵的具體建議：（1）飛行員和管制人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，不使用過長或者復(fù)雜的指令，使用標(biāo)準(zhǔn)用語；（2）看懂機(jī)場標(biāo)記牌、標(biāo)志和燈光；（3）滑行時打開吃機(jī)燈光，確保吃機(jī)能被其他人看到；（4）當(dāng)ATC指令不確定時，詢問ATC請求解釋以后再進(jìn)一步滑行；（5）即使接受了ATC許可，橫穿跑道等待線、進(jìn)入或穿越滑行道之前，應(yīng)經(jīng)常檢查交通情況；（6）著陸后，盡快脫離正在使用的跑道，滑行到等待線外停下來請求指示；（7）注意守聽ATC所有的無線電通話，有助于對所有吃機(jī)活動有大體的了解。為降低飛行員的工作負(fù)擔(dān)和防止?jié)撛诘幕煜?，在可行的情況下，可使用漸進(jìn)式的滑行指令。漸進(jìn)式的滑行指令不得有可以穿越跑道的暗示。如果航空器進(jìn)入跑道后，在跑道上等待時間將超過90秒時，則不要向其發(fā)布計入跑道的許可。

4、落實跑道安全檢查程序。落實跑道安全建設(shè)程序是為了督促機(jī)場內(nèi)部管理人員進(jìn)行跑道安全管理行為的監(jiān)察形式，其主要是在有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)的前提下，以各個民航相關(guān)飛行活動與跑道利用情況為對象，來進(jìn)行相關(guān)的檢查。而在這種督促的環(huán)境下，就能夠促使民航企業(yè)能夠更高效地落實安全保障相關(guān)措施，并有效地對跑道運(yùn)行進(jìn)行定期的、可持續(xù)的監(jiān)督控制，以保證各項行為標(biāo)準(zhǔn)能夠符合檢查管理機(jī)構(gòu)的安全要求。所以，落實跑道安全檢查程序也是保證跑道安全、保障飛機(jī)運(yùn)行安全的有效措施。

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（作者單位：中國民航飛行學(xué)院廣漢分院）