趙運飛

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，市政工程的施工企業(yè)，為了取得更好的發(fā)展，需要進(jìn)行造價管理提高市政工程的質(zhì)量，注重對市政工程造價的控制，解決不同階段的問題，提高市政工程建設(shè)資金的使用效率。造價管理是企業(yè)管理活動中的根本，切實加強工程的造價管理是市政施工單位的問題所在，也是獲取最大利潤的關(guān)鍵。本文分析了市政工程造價控制與管理的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價；控制；管理

1 前言

地方政府方面對于市政工程建設(shè)有著重要的認(rèn)識，其是城市形象構(gòu)建、吸引外資投資、完善環(huán)境保護(hù)、提升城市影響力的重要途徑之一。同時也是推動公益性事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。在公民意識不斷提升的情況下，城市市政成本控制、造價問題成為關(guān)注焦點。如何開展對市政工程科學(xué)合理的判斷，有效的控制成本，提升投資效率，是當(dāng)前必須關(guān)心的工作。

2 市政工程造價影響因素

2.1 管理人員造價控制與管理的觀念淡薄

在市政工程的施工及管理中，普遍存在著相關(guān)人員造價控制與管理的觀念淡薄的現(xiàn)象。施工單位各管理部門之間缺乏有效的合作意識，工程技術(shù)人員往往只注重施工技術(shù)和工程質(zhì)量，采購人員負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場和點驗工作，而工程管理人員則主要注重工程的施工組織和工程進(jìn)度。企業(yè)內(nèi)各部門人員缺乏有效的溝通，缺乏工程的成本控制意識；同時，施工人員的成本及造價控制觀念還停留在傳統(tǒng)的水平上，通過有效管理節(jié)約成本的觀念淡薄。因此，應(yīng)采取有效的措施提升施工企業(yè)相關(guān)人員的成本控制觀念，切實降低企業(yè)的工程造價。

2.2 施工階段設(shè)計變更隨意性大

市政工程在項目建設(shè)過程中，需要通過可行性分析和投資額度審批流程。相對工程造價控制方面就需要根據(jù)投資額度進(jìn)行。但是當(dāng)前很多項目開工之前，都沒有做好這一方面的工作，并且對于建設(shè)的規(guī)模、要求、設(shè)計情況、招標(biāo)情況、承包內(nèi)容、完善程度、投資額度等方面都缺乏嚴(yán)格的控制和管理，這使得出現(xiàn)了一邊施工一邊進(jìn)行更改的情況，導(dǎo)致工程處于無序狀態(tài)，項目變更隨意性比較大，沒有形成科學(xué)合理的監(jiān)督機制，導(dǎo)致變更過程中損失沒有對應(yīng)的責(zé)任人或機構(gòu)。

2.3 造價管理的方法落后

目前，一些市政工程項目建設(shè)時，缺乏現(xiàn)代化的管理手段和方法，導(dǎo)致項目成本預(yù)算不科學(xué)，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能從根本上解決問題。一些市政項目在進(jìn)行工程造價管理時，沒有結(jié)合工程的實際情況，建立可觀、科學(xué)、有效的造價成本管理方法。同時，一些管理人員管理方法落后，面對日新月異的市政工程新技術(shù)，不能適應(yīng)快速的發(fā)展變化，管理手段還停留在原有的水平，無法進(jìn)行科學(xué)管理，影響了項目成本控制與管理。

2.4 市場因素

市場因素包含的內(nèi)容眾多，如市場價格的波動、市場競爭對手的實力、市場行情的變化、經(jīng)濟環(huán)境的變化等。在眾多因素中，價格波動對造價影響最大。人工費用的波動會使得施工成本增加，原材料價格波動將帶動成本猛增。

3 市政工程造價控制措施

3.1 強化招投標(biāo)控制

作為相關(guān)負(fù)責(zé)人，在市政工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要提升公正性，增加招投標(biāo)的正規(guī)性，保證環(huán)境的公平公正，堅決禁止出現(xiàn)施工單位在建設(shè)過程中的以權(quán)謀私情況。另外，也需要不斷的提升工程造價的整體控制水平，為市政單位的招投標(biāo)控制提供公平環(huán)境，讓參與方可以本著公平原則參與招投標(biāo)，并以此形成良好的習(xí)慣。

3.2 市政工程設(shè)計階段

在市政工程設(shè)計階段，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)做好設(shè)計工作的控制和管理工作，其主要可以分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等步驟。根據(jù)限額設(shè)計的原則，在進(jìn)行初步設(shè)計的時候，必須要結(jié)合項目的可行性研究報告對估算進(jìn)行控制，從而將其控制在合理的概算范圍內(nèi)。在施工圖設(shè)計階段，必須要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，尤其是市政工程的管網(wǎng)、電力、相關(guān)配套等，減少施工方案變更，將總投資控制在概算內(nèi)。開工前應(yīng)由監(jiān)理單位以及施工單位等進(jìn)行聯(lián)合審核工作，及時進(jìn)行設(shè)計答疑、設(shè)計修正，將施工圖紙問題控制在最小的范圍內(nèi)，從根本上提高造價控制管理工作的質(zhì)量。

3.3 市政工程施工階段

在實施階段進(jìn)行造價管理十分重要，科學(xué)的降低工程成本，控制施工造價，對整個市政工程造價管理意義重大。由于市政工程施工周期較長，因此材料、人工價格變化可能性極大，因此在造價時應(yīng)收集相關(guān)資料，對實際造價進(jìn)行預(yù)測，評估施工過程中的各種不確定因素，尤其是人工成本，目前我國的市政工程施工人員主要包括固定工作人員、合同制工作人員以及臨時工作人員，在進(jìn)行施工過程中，應(yīng)注意，在任務(wù)量大的時候，可以增大臨時工數(shù)量，確保工程任務(wù)的完成，反之，在施工任務(wù)量較小的階段，應(yīng)減少臨時工數(shù)量，避免人工成本的浪費。同時應(yīng)建立合理的激勵機制，旨在提高工作人員的主觀能動性及積極性，進(jìn)而提升工作效率。另外，為了減輕項目經(jīng)理的工作量，應(yīng)對施工人員進(jìn)行分組，在保證工程施工質(zhì)量的前提之下，賦予臨時工負(fù)責(zé)人一定的權(quán)力，同時明確崗位責(zé)任，能夠有效建立人工成本。

3.4 竣工階段的市政工程造價管理

在工程竣工階段，應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)算，工程結(jié)算應(yīng)遵循國家出臺的相關(guān)政策及法律法規(guī)，加強市政工程量審核力度，這是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的審核市政工程量，能夠有效降低工程成本，但是在實際操作過程中，由于市政工程量極大，因此容易出現(xiàn)紕漏，這就需要結(jié)算人員對重點子項目進(jìn)行二次核算，保證結(jié)算的準(zhǔn)確率。值得注意的是，在竣工審查階段中，一定要提高材料審核的重視程度，一般而言，在市政工程中，材料費用所占的比例最大，甚至能達(dá)到總費用的70%，尤其是現(xiàn)如今材料市場價格變化波動較大，因此應(yīng)著重監(jiān)督材料的質(zhì)量和數(shù)量，降低市政工程總體造價。

4 結(jié)語

在市政工程建設(shè)過程中進(jìn)行造價控制與管理是一項涉及面廣、意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工作，其貫徹整個企業(yè)的各個部門及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。市政施工企業(yè)應(yīng)重視工程造價的控制與管理，提高工程建設(shè)水平和管理人員素質(zhì)，盡可能的降低工程建設(shè)成本，提高施工企業(yè)核心競爭力，使工程項目的利潤最大化，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

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