宋茲鵬

我國作為人口、經(jīng)濟(jì)大國，百姓生活、工作、學(xué)習(xí)的井井有條離不開完善的社會治理體系。近些年來，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，對于社會治理也提出了更高的要求。黨的十八屆三中全會明確了我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的目標(biāo)、機(jī)制、方式等系列重大問題。習(xí)近平同志在十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實城鄉(xiāng)社區(qū)。”社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。同時要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，并明確提出建設(shè)“智慧社會”。“智慧社會”理念對各類新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展提出了更高要求和更為廣闊的發(fā)揮空間。

北京瑞光極遠(yuǎn)數(shù)碼科技有限公司（以下簡稱瑞光極遠(yuǎn)）作為一家通信領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，緊跟信息社會發(fā)展步伐持續(xù)創(chuàng)新，希望建設(shè)一個完整的智慧信息平臺，讓現(xiàn)代科技惠及于民。近期，瑞光極遠(yuǎn)董事長王琦接受了記者的專訪。

多年實踐摸索

練就整體性思維

瑞光極遠(yuǎn)在成立之初，主要深耕于專網(wǎng)通訊行業(yè)。通訊行業(yè)一般被分為通訊接入、通訊傳輸、通信調(diào)度和通訊交換四大領(lǐng)域，王琦表示，在通訊行業(yè)，一般做接入和傳輸?shù)钠髽I(yè)不做調(diào)度和交換領(lǐng)域，做調(diào)度和交換的企業(yè)很少做接入和傳輸領(lǐng)域，而他們這四個領(lǐng)域都做。王琦領(lǐng)銜的團(tuán)隊從事這四個領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)，通常一臺設(shè)備內(nèi)就擁有這四個領(lǐng)域的技術(shù)。在通信領(lǐng)域技術(shù)的積累也為瑞光極遠(yuǎn)順利開拓社會化網(wǎng)格治理與“智慧城市”市場起到了很大作用。王琦對記者表示，“智慧城市”建設(shè)實際上沒有太多技術(shù)壁壘，主要就在于整體規(guī)劃，而許多公司受多種因素限制沒有做長遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺什么就做什么，我們是先把平臺體系做好，在之后的發(fā)展中做起項目來就方便多了。這是思維的問題，得益于其在部隊做空管工程時的經(jīng)歷。

1992年3月，王琦于西安空軍工程大學(xué)電訊工程學(xué)院通訊專業(yè)研究生畢業(yè)，之后便被分配到了空軍裝備研究院。

當(dāng)時正處于“八五”時期，國家“八五”期間有十二項重大工程，其中之一就包括空管（空中交通管制）試驗工程。那時我國大部分還是使用的一次雷達(dá)，測的是斜距，沒有高度，結(jié)果不是很準(zhǔn)確，而可以測出飛機(jī)距離和高度又能識別飛機(jī)編號的二次雷達(dá)又很少。王琦回憶說：“在我們做空管之前，飛行管理非常落后，飛機(jī)的飛行基本上都是靠人去估計飛機(jī)的位置，根據(jù)飛行計劃在地圖上推算后，與飛機(jī)上的飛行員通話進(jìn)行確認(rèn)，最后再交接給下一站。他們做空管工作初期的基本方法是設(shè)計一個空情顯示器，把雷達(dá)的位置發(fā)到顯示器上，同時再做一個飛行計劃遞推。如果兩個位置差不多就把它處理成一個目標(biāo)，就在標(biāo)牌上掛一個飛機(jī)的編號。后來雷達(dá)越來越多了，可以做多雷達(dá)目標(biāo)融合，結(jié)果也越來越準(zhǔn)?！焙髞硗蹒謪⒓恿恕熬盼濉逼陂g的空管設(shè)備引進(jìn)項目、國家新航行系統(tǒng)實驗項目、空管產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項目等一系列大項目的規(guī)劃和發(fā)展。

這些經(jīng)歷讓王琦明晰了，做個完整的系統(tǒng)應(yīng)該如何去思考，這為瑞光極遠(yuǎn)的發(fā)展起到了決定性作用。“智慧城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，無論從哪個行業(yè)開始做智慧城市，都應(yīng)該抽取其中的核心要素做一套完整的組合部件，現(xiàn)在“智慧城市”涉及到了方方面面，從哪方面開始做合適呢？我發(fā)現(xiàn)從總體規(guī)劃整體思維出發(fā)去做的案例還不多，我們這個系統(tǒng)為什么做這么快就是因為把其中的核心構(gòu)成要素都抽取出來了，目前我們形成了基于GIS的大數(shù)據(jù)處理展示模塊、工作流信息處理模塊、物聯(lián)網(wǎng)模塊、以及融合多種功能的網(wǎng)站技術(shù)，以及一些硬件關(guān)鍵技術(shù)等等，這些都是各種智慧城市行業(yè)平臺都能用到的。”王琦表示。

打造智慧信息平臺

精準(zhǔn)有效服務(wù)基層

作為信息化時代的今天，如何利用信息技術(shù)去為人們提供服務(wù)已成為大家所追求的目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃提出，要加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。要完善社會治理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

王琦說：“社會治理是一個什么概念呢？像我們上世紀(jì)六七十年代出生的人都知道，如果誰想到哪里去，只有生產(chǎn)隊長或單位領(lǐng)導(dǎo)同意并開了證明才能出門，不然吃飯、住宿都找不到地方。而現(xiàn)在隨著私營企業(yè)還有商品房的建設(shè)發(fā)展以及人口流動的增加，原來的戶籍管理模式已經(jīng)不再有效了，原有的戶籍管理模式也很較難再找到相對應(yīng)的實際居住地。另外，人口的歸屬感也沒有原來那么強(qiáng)烈了，原來自己屬于某個單位，單位會對你負(fù)責(zé)輩子，現(xiàn)在工作則可以隨時換。所以，現(xiàn)在想掌握人口流動的情況有一定難度，而要想改變這個局面，就需要革新社會治理模式?！?/p>

既然意識到了需要革新社會治理模式，那么又從哪里著手呢？王琦認(rèn)為，社會治理平臺的市場根基主要是以縣級政府為主的治理范圍。全國有2800多個縣級政府機(jī)構(gòu)，每個縣級政府機(jī)構(gòu)都有數(shù)千萬元的市場前景。基于此，瑞光極遠(yuǎn)推出了基于GIS地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工作流、物聯(lián)網(wǎng)、自媒體網(wǎng)站于一體的智慧信息平臺，服務(wù)于社會治理、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)等。社會治理主要由以下模塊組成：

行政審批模塊：近些年來，政府為了方便群眾辦事，設(shè)立了很多辦事中心，這無形中給基層群眾增加了辦事跑路的成本，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，給目不識丁的人造成了很大困擾，而且辦事效率不高，監(jiān)管也不到位。瑞遠(yuǎn)極光通過智慧平臺中的行政審批模塊可有效解決這專業(yè)問題。王琦說：“我們把政府審批大廳的窗口功能，通過建立專網(wǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)，把審批功能放到網(wǎng)上，傳送到農(nóng)村地區(qū)還有城市的社區(qū)里，這樣大家辦事就不用請假，晚上回家之后找村長或網(wǎng)格長就可以辦理各種事項了?！笔录浫胂到y(tǒng)后啟動審批流程，如果在一定時間內(nèi)辦不完既定的事項，系統(tǒng)還會做出相應(yīng)的提醒，這樣既可提高服務(wù)水平，又對基層干部為群眾辦事的規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行程度起到了監(jiān)督作用。

網(wǎng)格化社會治理模塊：這功能將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，通過建立人、地、事、物、情、組織的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫、動態(tài)數(shù)據(jù)庫，采用物聯(lián)網(wǎng)、PC終端、APP終端及時更新數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)分析算法和GIS地理信息系統(tǒng)統(tǒng)計展示，及時滿足群眾生活中的訴求?！氨热缟鐓^(qū)里某位老人生病了，或是好幾天沒出門了，基層管理者都要前去出拜訪。路邊的燈不亮了，有人產(chǎn)生矛盾了、吵架了，都要拿出APP錄入并上報，這樣就賦予基層管理者相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，不至于讓老百姓的小事沒人管，將問題解決在了基層。網(wǎng)格化管理使得網(wǎng)格長能夠為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理?！蓖蹒f。

智慧黨建模塊：黨建一直都是我黨非常重視的工作，是人們意識形態(tài)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)。王琦表示，黨建一般都是指黨員參加的活動，而且組織一次黨建活動會有各種各樣的流程，甚至要圍坐在一張桌子上進(jìn)行。實際上，社區(qū)老百姓也可以參加——現(xiàn)在有了手機(jī)，在外地打工的人也可以遠(yuǎn)程參加活動，參加黨建活動，分享、傳播正能量，有利于社區(qū)和諧發(fā)展、有助于在思想狀態(tài)上做到與黨中央精神高度統(tǒng)一。

精準(zhǔn)扶貧模塊：白2013年提出精準(zhǔn)扶貧以來，國家不斷加大對精準(zhǔn)扶貧的力度。對于精準(zhǔn)扶貧來說，從國家到省再到縣一級均有相應(yīng)的管理平臺，王琦表示，瑞光極遠(yuǎn)主要做縣一級的平臺，縣一級和國家級的關(guān)注點不一樣，國家級關(guān)注的是現(xiàn)在還有多少貧困戶、是什么原因造成貧困的、為什么沒有脫貧、又有什么相應(yīng)的措施。而縣一級也關(guān)注的則是扶貧的幫扶過程、幫扶方法，需要對幫扶干部、幫扶企業(yè)進(jìn)行管理和評比，需要對具體的幫扶活動實時記錄和展現(xiàn)，關(guān)注扶貧過程中社會正能量的宣傳等。

除了以上功能以外，平臺上還可開展“雪亮工程”以整合社會監(jiān)控資源、建立特殊人群管理和基層矛盾排查機(jī)制，還有智慧社區(qū)功能，能夠為社區(qū)提供智能和便捷的現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)。

進(jìn)軍智慧產(chǎn)業(yè)

智慧產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，瑞遠(yuǎn)極光除了智慧城市、社會治理之外，還積極探索智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前正在進(jìn)行畜牧大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)處理等的平臺建設(shè)。把當(dāng)?shù)氐男竽疗髽I(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)以及其他規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)全部管理起來，其防疫、檢疫、無害化處理、追溯、獸藥管理、物流、工具等都被納入到系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一管理。

王琦說：“我們現(xiàn)在做的是政府方面的大數(shù)據(jù)中心和軟件平臺，數(shù)據(jù)中心把其收回來后進(jìn)行分類存儲，通過軟件平臺，用于流程的管理和信息的分發(fā)。我們現(xiàn)在把大數(shù)據(jù)中心建好了，又有方法去收集數(shù)據(jù)了，未來我們還會建立更多的物聯(lián)網(wǎng)傳感器，采集的內(nèi)容就會越來越多，各方面的信息融合在一起做綜合化處理，智能化程度就會越來越高?！倍@一切能夠?qū)崿F(xiàn)主要依賴于瑞光極遠(yuǎn)完整的平臺功能，包括基于GIS平臺上的人、地、事、物、情、組織數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、基于工作流的事務(wù)管理、基于物聯(lián)網(wǎng)的信息采集、基于自媒體自動采編的網(wǎng)站宣傳等技術(shù)，還有在傳統(tǒng)硬件上的接入、傳輸、交換、調(diào)度技術(shù)優(yōu)勢，以及基于TDM和IP技術(shù)的復(fù)用與傳輸技術(shù)優(yōu)勢。這些都融合在了同一平臺中，以及基于對信息系統(tǒng)安全和云數(shù)據(jù)中心技術(shù)的積累，使得在智慧社會、智慧產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域平臺的開發(fā)變得更加便捷。王琦表示，“做智慧城市不外乎就是這些系統(tǒng)和技術(shù)。所以，要做個智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺，基本上就是在這個平臺上配置一下各種數(shù)據(jù)采集接口就行了。通過這個平臺可以涉及到任何領(lǐng)域，所以說我們的優(yōu)勢就在于平臺比較完整?！?/p>

“我們是技術(shù)型公司，站在定的高度去運(yùn)作，可以省很多事，技術(shù)開發(fā)體系有比較全面的優(yōu)勢，做什么都比較容易、比較快，規(guī)劃層次也比較高。我們先把核心的大數(shù)據(jù)中心做起來，再把各行業(yè)應(yīng)用軟件平臺做好，這樣物聯(lián)網(wǎng)才能夠與各行業(yè)應(yīng)用平臺連接好?！蓖蹒詈髮τ浾哒f。