賈維新 王海艷

摘 要：主要分析了現(xiàn)階段中藥材種子植物檢疫中遇到的問題，比如中藥材種子生產(chǎn)中有沒有申報產(chǎn)地植物疫苗、調運過程中有沒有辦理調運疫苗等，并結合實際狀況，提出針對性的解決措施，以期規(guī)范中藥材種子植物檢疫工作。

關鍵詞：中藥材種子；植物檢疫；對策

文章編號： 1005-2690（2018）02-0052-02 中圖分類號： S41 文獻標志碼： A

中藥材是人們保健和治療中使用的主要材料，是中華寶庫中不可磨滅的資源。因為中藥材的種類比較多、產(chǎn)地廣、收貨渠道多，因此，在保管、加工、運輸和銷售過程中很容易受到病蟲侵害。倘若出現(xiàn)問題，不僅會影響藥材質量，而且有可能延緩治療效果。此外，中藥材中自身就有檢疫對象，比如菟絲子等，倘若儲備不當，將可能造成擴散蔓延，從而對農作物生產(chǎn)帶來威脅。因此，加強中藥材種子植物檢疫工作非常重要。

1 中藥材種子植物檢疫中存在的問題

1.1 缺少產(chǎn)地植物檢疫

大多數(shù)農戶在種子培育過程中，由于使用面積小、種子量不多、植物檢疫意識缺失，所以很多的企業(yè)并沒有申報此項證書。再加上培育種子的過程中并沒有涉及檢疫知識，導致對于申報植物檢疫證書的重要性認識不足。此外，對于一些中小型的企業(yè)來說，為了省事，忽略了檢疫證書的申報，從而導致病害的傳播。

1.2 缺少調運植物檢疫

在種子流通過程中，銷售商缺少對植物檢疫工作必要性的認識，或者缺少植物檢疫常識，導致在調運過程中并沒有達到有關要求。大部分企業(yè)認為種子包裝小、品種單一、數(shù)量小，所以不需要辦理檢疫證書；再加上鐵路、公路和快遞等運輸單位監(jiān)管不嚴，容易出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象，從而造成檢疫性病蟲害的污染，給農作物健康生長帶來隱患。

1.3 執(zhí)法力度和監(jiān)管強度不足

《植物檢疫條款》第7條第2款中明確表示，不管是種子、苗木，還是其他有關培育類的材料，不管是否需要進行植物檢疫，只要運往其他地區(qū)，就需要進行植物檢疫。此外，在《植物檢疫條款實施細則》上也規(guī)定，對于缺少檢疫證書生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，倘若沒有造成犯罪的，都將由檢疫單位實施懲罰[1]。

然而在實際操作中，因為植物檢疫工作人員配置少、執(zhí)法經(jīng)費不足和裝備缺失等問題，導致市場執(zhí)法力度和監(jiān)管強度不足，所以大部分種子銷售商并沒有檢疫證書和調運證書，且在包裝袋上也沒有標明檢疫合格證書編號。

2 提高中藥材種子植物檢疫的措施

2.1 加大宣傳力度

對于種子生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位和銷售單位乃至個人，都需要加強對《種子法》《植物檢疫條款》《植物檢疫條款實施細則》等政策的宣傳工作。只有通過宣傳，才能提高認知，規(guī)范植物檢疫工作。此外，還可以幫助各界人士認識到植物檢疫工作的必要性，自覺監(jiān)督和管理植物檢疫工作，防止出現(xiàn)沒有合格證書編號的種子流入市場的現(xiàn)象，從而最大限度地確保種子在生產(chǎn)和調運過程中的質量。

2.2 注重產(chǎn)地檢疫，規(guī)范申報操作流程

在實際調查中發(fā)現(xiàn)，檢疫管理工作中會出現(xiàn)抓大放小，只關注雜交種子等大宗農作物而輕視中藥材種子等小宗作物的現(xiàn)象。各地要結合實際狀況，注重原產(chǎn)地檢疫證的認證工作，使得中藥材種子生產(chǎn)規(guī)范化，以此才能從根本上杜絕由于產(chǎn)地疫苗證缺失導致的問題[2]。

2.3 注重各機構的協(xié)調，做好調運檢疫

依據(jù)《植物檢疫條款》中相關條例：對于需要檢疫的植物或者與植物有關的產(chǎn)品，交通運輸單位和郵政單位應當憑借調運檢疫證書進行運輸或者傳送，且植物檢疫證書應當隨貨物一同寄達。由于各單位存在配合不協(xié)調、承運企業(yè)把關不嚴等問題，植物檢疫單位需要協(xié)調所有運輸部門工作，必要的時候可以定期開展聯(lián)席會議。對于出現(xiàn)的問題，要及時上報，并簽訂相關責任書，確定各自所要承擔的責任，以此才能真正實現(xiàn)協(xié)同管理、各司其職的局面。

2.4 提供網(wǎng)絡查詢服務

應當創(chuàng)建全國性的植物種子產(chǎn)地檢疫合格證書查詢網(wǎng)站。隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，我國植物檢疫工作應當轉移到計算機上，創(chuàng)建植物檢疫計算機管理體系平臺，使得用戶可以在網(wǎng)上完成申報、簽證和查詢工作。以此，在報檢時可以快速進行查詢，從而快速、有效、精確地調整檢疫需求申請，查詢檢疫編號真?zhèn)蔚?，使得不管在國內哪個位置，只要有一臺計算機，就可以完成檢疫工作查詢和驗證。

2.5 增強執(zhí)法力度

各級植物檢疫管理單位在實際操作時，應當注重對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)坐等上門報檢的不利局面。此外，還需要完善制定植物檢疫申報機制，并嚴格執(zhí)行，使得檢疫更加規(guī)范和權威。與此同時，還需要安排時間到各縣區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法，整合植物檢疫資源，因地制宜，注重檢測種子和種苗在生產(chǎn)銷售企業(yè)的產(chǎn)地檢疫證書和調運檢疫證書辦理和持證狀況。對于有問題的單位，要給予書面整改告知書，情節(jié)嚴重者要給予嚴厲的懲罰[3]。另外，還要建議政府有關部門完善植物檢疫法規(guī)，確定有關部門職責，細化懲罰條款，為植物檢疫的相關執(zhí)法工作提供參考依據(jù)。

參考文獻：

[ 1 ] 孫雪方，端木和林，萬云國，等.農業(yè)植物檢疫執(zhí)法面臨的困難及發(fā)展對策[J].農業(yè)裝備技術，2017，43（03）：56-58.

[ 2 ] 王永青，周迅芝，呂衛(wèi)東，等.縣級農業(yè)植物檢疫工作存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2015（19）：157-158.

[ 3 ] 張鴻斌.天水市秦州區(qū)植物檢疫存在問題及建議[J].農業(yè)科技與信息，2016（29）：81-82.

（收稿日期：2018-01-15）