左黎明

摘 要：建筑工程造價管理與控制，對建筑工程建設(shè)的管理而言，是不可或缺的一個重要組成部分，因此，必須對建筑工程的造價有深入的了解，發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。在處理實際的問題時要對包括項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實施階段等，進行全程的監(jiān)控。這樣才能做好建筑工程的造價控制和管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；控制；管理；措施

1 前言

近些年來，有些建筑工程盲目追求高利益，擺闊氣，違背建筑的規(guī)定，使建筑工程造價大大提高。另外，有些施工隊貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，致使各個部門不能進行很好的配合工作，使建筑延誤工期，造成重新施工。這樣，不僅使建筑工程造價增加了，也可能使建筑物的質(zhì)量上出現(xiàn)問題，浪費大量人力、物力、財力，建筑工程中造價管理工作成為社會所關(guān)注的焦點。必須對建筑工程的造價有深入的了解，發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。在處理實際的問題時要對包括項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實施階段等，進行全程的監(jiān)控。

2 建筑工程造價的控制及管理的含義

建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設(shè)工程投資費用管理和價格管理。其中， 建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統(tǒng)的計劃與控制，可以促進優(yōu)化設(shè)計，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時建筑工程造價的管理， 能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。

3 建筑工程造價管理現(xiàn)狀分析

3.1 招投標(biāo)管理不到位

首先建設(shè)單位不合理壓低標(biāo)價，甚至代表政府進行行政干預(yù)，使招投標(biāo)失去競爭性、公正性。其次，建筑行業(yè)實行招投標(biāo)制，但仍然強調(diào)要在國家批準(zhǔn)的概算和預(yù)算之內(nèi)確定標(biāo)底，其實質(zhì)仍然是國家定價，由于各類法定的定額滯后，嚴(yán)重脫離建筑市場的實際情況，再加上各類定額的測算上只考慮了靜態(tài)因素，導(dǎo)致在國家定價和工程的實際費用之間有較大的差距。

3.2 實施階段

實施階段造價失控的主要原因有： 首先，施工承包合同有缺陷和施工索賠太多；上部結(jié)構(gòu)的改變、裝修檔次的提高等設(shè)計變更都會增加工程造價，而這些變更如果不及時，又可能造成變更前的部分已建工程需要拆除或者施工單位停工待圖，增加窩工索賠費用。其次，監(jiān)理工程師監(jiān)管不嚴(yán)，工程計量不準(zhǔn)，建材價格超出市場行情，工程變更程序混亂等都有可能額外增加造價。第三，缺乏對設(shè)計單位的監(jiān)督機制。工程設(shè)計的復(fù)雜性決定了要做到設(shè)計圖紙沒有任何錯誤是很難的，這就使得有的設(shè)計者認(rèn)為圖紙中再多的錯誤也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

3.3 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少；投資方只希望以低價招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4 建筑工程造價的控制及管理措施

4.1 重視項目投資決策階段造價的控制

前期策劃階段是對工程造價進行控制的源頭，要及時對不同的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)化篩選，加強項目決策的深度，從而作出正確決策。對建設(shè)單位來說，這一過程會直接影響今后的投資控制，建設(shè)項目要對與擬建項目有關(guān)的社會、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面進行深入細(xì)致的研究，對各種可能采用的技術(shù)經(jīng)濟和建設(shè)方案進行分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟和社會效益進行預(yù)測和評價。

4.2 加強對設(shè)計階段工程造價的管理

增加對設(shè)計單位的強制性束，比如通過立法或者強制規(guī)定設(shè)計單位不得盲目為了追求自身利益而增加造價。設(shè)計完畢后由審核單位進行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位刻意為了自身利益而增加工程造價就要對其進行懲罰。被評為優(yōu)秀的設(shè)計單位應(yīng)給予特殊的榮譽并對設(shè)計人員進行獎勵。要求設(shè)計人員要在確保工程設(shè)計的合理性、科學(xué)性、實用性的前提下，盡量減少投資，精心設(shè)計。設(shè)計工作做得好，就會減少施工階段的變更，從而控制工程造價。

4.3 施工階段工程造價的管理

對勞動對象費用的控制。勞動對象主要包括主要材料、其他材料、結(jié)構(gòu)件、機械配件、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料等， 它在施工生產(chǎn)經(jīng)營中的消耗占總成本的比重很大， 是施工企業(yè)成本的主要組成部分。因此， 作為占工程項目總成本60% ～ 70%的材料費用在成本控制中具有舉足輕重的地位， 也是被認(rèn)為較難實現(xiàn)控制的環(huán)節(jié)。除了對材料進場和使用進行有效記錄外， 還應(yīng)該采取以下措施： 在施工組織設(shè)計階段科學(xué)設(shè)置儲料場， 并且多采用機械作業(yè)；聘用具有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場材料管理人員和優(yōu)秀的材料工程師； 效法國外先進經(jīng)驗對全部的提、交貨單采用“雙簽名”制度； 依靠技術(shù)力量和分明的獎懲有效減少材料損耗。

對活勞動費用支出的控制?；顒趧淤M用也就是工資費用，對工資費用的控制主要采取兩種方法， 一是制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行定額及工作標(biāo)準(zhǔn)， 堅持崗位定員， 按實物量驗收， 提高勞動生產(chǎn)率， 爭取用最少的勞動力消耗完成最大的生產(chǎn)任務(wù)， 實現(xiàn)工資增長速度低于勞動生產(chǎn)率增長速度。此外， 還應(yīng)健全工資管理制度， 憑印象感情發(fā)工資以及編造項目套取工資挪做他用行為， 給予必要的懲治， 防止工資的不合理支出。

參考文獻：

[1] 高元平.淺談工程項目建設(shè)各階段的造價控制[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006（2）.

[2] 羅雄武.城市市政工程建設(shè)造價控制探討[J].科技資訊，2010（30）.