侯養(yǎng)平

摘 要：改革開放以來，我國的經濟在高速的發(fā)展，社會在不斷的進步，隨著我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，我國建筑工程的投入成本越來越高，其施工結構也越來越復雜，在這種情況下對建筑工程的造價管理就有了較高要求，不僅要保證建筑工程的順利完工，更要從多方面控制建筑工程的成本費用。但是建筑工程造價管理涉及到的工程內容較為廣泛，很容易受到多方面因素的影響造成成本浪費現象，最終造成工程造價超預算的不利現象，嚴重影響著我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于此，本文就針對建筑工程造價超預算的原因做一些分析，并提出相應建議以供參考，希望能為建筑工程造價管理提供有效參考價值。

關鍵詞：建筑工程；造價超預算；原因；控制措施

1 引言

我國經濟的發(fā)展帶動了建筑行業(yè)的發(fā)展，隨著人們生活水平的逐漸提升，人們對建筑行業(yè)的要求也就越來越高，所以建筑行業(yè)要不斷的提升市場競爭力，才能取得更好的經濟效益。但是在實際運營中，在建筑造價預算控制方面產生了很多的問題，企業(yè)能否按時竣工，是否預算較為準確，都是企業(yè)面臨的難題，企業(yè)不能很好的控制住造價預算，這對整個工程會帶來很大的經濟損失，從而影響了建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以針對經常出現的預算超支問題要針對性的分析原因，找出對策，制定一套完整的管理體系，在保證建筑項目安全性的前提下，最大限度的提高企業(yè)的經濟效益和核心市場競爭力。

2 工程造價的相關內容闡述

根據有關規(guī)定，工程的造價主要由綜合間接費用、直接費用以及稅金和計劃利潤等部分構成。綜合間接費是指施工期間，施工生產、管理和其他經濟活動產生的各種費用。該部分費用是工程造價的主要費用支出，涵蓋了差旅費用、員工工資、交通費用、勞動保險以及其他業(yè)務活動在內的經費等。直接費用是指構成建筑工程實體的費用及其他相關的能夠對工程建設起到推動性的費用，如機械設備的使用費、施工生產的使用費、建材材料費等。稅金，顧名思義是指根據國家法律規(guī)定的計入工程造價的稅金，如營業(yè)稅、附加稅等。計劃利潤這部分的費用支出所占比例比較低，常指相關法律規(guī)定的計入建筑工程造價的費用。

3 導致工程造價預算超出的原因

3.1 預算編制缺乏合理性和科學性

建筑工程造價預算編制的核算工作同經濟活動有著非常緊密的聯系，它并不是一項簡單的算術問題，而是具有復雜性和系統(tǒng)性的特點。所以，在對工程造價進行預算編制的時候，預算編制工作人員需要考慮周全、細心研究。如果在編制的時候，不規(guī)范的采取相關新式技術、材料、結構等，同樣會出現導致建筑工程造價預算編制存在一定不足。另外，由于建筑工程預算編制工作較為復雜，這就對預算編制工作人員提出了嚴格的要求，預算編制工作人員必須要有較強的工作能力。如果在工作過程中，預算編制工作人員沒有重視工程造價的控制，那么工程造價的預算將會存在很大的漏洞問題。

3.2 工程計劃改變影響造價預算

由于受到市場和環(huán)境方面的影響，原先制定工程施工計劃可能會出現一定的變化，無法按照之前的計劃進行，而工程造價預算則會受到工程變更的影響。但是，目前部分施工單位并沒有意識到工程計劃變更對造價預算的影響，使得實際施工過程中的變更現象非常普遍，從而導致工程造價預算和實際施工不相符，在加上施工之前合同簽訂又存在一定不合理因素，工程造價超預算的情況出現也就不難理解了。

3.3 造價預算方面的管理不完善

通常而言，建筑工程是一項耗時長、工序多、消耗大的工程，涉及到的內容很廣，面也很寬，這就間接造成部分階段施工情況得不到及時反饋和調整，也就導致建筑工程造價得不到有效監(jiān)控。此外，建筑工程施工過程中，部分人員謊報、虛報或者漏報材料的真實費用支出或者其他相關方面的支出。考慮到施工管理方面又存在一定的缺陷，建筑工程的資金浪費和工程造價超預算也就隨之出現。

3.4 工程造價預算不準確

近些年來，社會經濟的快速發(fā)展，物價的整體水平也上升到了很高的層次，并且物價的變化趨于頻繁。建筑材料也一樣，其價格一直處于不斷變動的狀態(tài)，雖然可能單個的建筑材料價格變動會合理的區(qū)間范圍內，但是如果涉及到整個建筑工程的材料數量就龐大了，這就導致工程施工成本很難得到準確控制，間接造成了工程的造價預算不夠準確。

3.5 施工階段的造價控制不科學

在我國城市建設的迅速發(fā)展背景下，建筑工程逐漸朝著高層化、大型化方向發(fā)展，以致建筑工程的施工規(guī)模越來越大，整個建筑工程的施工工藝也越來越復雜。在這種情況下，建筑工程施工階段的造價控制就面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，工作人員不僅要采取有效手段降低建筑工程的造價成本，也要針對建筑工程的施工成本、施工質量以及施工安全進行綜合分析，使三者之間能夠平衡發(fā)展。但是我國許多建筑工程項目都比較注重安全控制和質量控制，未能正確處理施工成本、施工質量以及施工安全之間的相互關系，對于建筑工程的造價控制主要體現在建筑工程的主體施工方面，對于施工細節(jié)的成本控制則存在較高疏忽，以致在進行施工成本控制過程中，無法采取有效手段進行成本控制，不僅影響著建筑工程施工的順利進行，也造成了大量的施工成本浪費問題，最終就導致建筑工程造價超預算現象。

3.6 造價預算控制工作人員專業(yè)素質較低

建筑行業(yè)造價預算控制工作需要一批專業(yè)素質較高的工作人員來擔任，但是在實際的工作中，很多工作人員的造價預算控制的專業(yè)素質較差，不具備良好的專業(yè)知識水平，也跟不上時代發(fā)展，不了解當前的經濟趨勢，并且沒有足夠的工作經驗，管理能力較差，這些都會導致建筑造價預算超支情況的發(fā)生，很多員工只能對預算工作有一個計算，而不能協(xié)調各個部門之間的關系。

3.7 建筑造價預算控制中的審核工作

通常情況下中介單位會對建筑企業(yè)的造價預算進行一系列的審核工作，但是審核單位也有自身的收費標準，所以在審核工作中會把預算的費用進行消減，中介單位獲得了一定的審核費用，這樣企業(yè)造價預算金額和實際的預算金額是不相符合的，審核單位還會對施工項目進行消減，這都會導致施工質量受到影響，從而間接的影響了造價預算控制的準確性。

4 建筑工程造價超預算的控制措施

4.1 加強工程預算的編制工作

為確保工程預算的編制具有合理性、準確性及可行性，工程預算編制人員應從多個方面提升預算編制工作的質量和效率。首先，工程預算編制人員應積極進行建筑工程現場的勘察工作和調查工作，并詳細查閱施工圖紙、地形測量圖紙以及其他工程圖文資料，以此準確掌握建筑工程的具體情況，從而制定出合理的預算定額、取費標準、材料預算價格以及工程量計算規(guī)則，有效提升建筑工程預算的合理性。其次，工程預算編制人員應結合施工圖紙和市場材料價格計算出具有準確性的定額單價和工程量，將工程預算資金進行合理分配，使建筑工程的施工成本、管理成本以及其他費用得到有效利用，并針對定額單價的套用情況進行嚴格檢查，避免出現定額單價錯套、漏記以及重記等不利現象，從而有效確保工程預算的完整性。此外，工程預算編制人員也要結合市場材料價格的變化情況進行綜合分析，盡可能保留工程預算的可控性，以便能夠有效降低市場價格變化對建筑工程施工造成的不利影響，從而有效提升工程預算的應用價值，有效促進建筑工程的順利進行。

4.2 加強施工階段的造價控制

通常建筑工程的投入資金大部分都使用在工程施工階段，若是施工階段的造價控制情況不符合建筑工程預算的實際要求，勢必很容易造成工程造價超預算現象。因此，在進行建筑工程施工過程中，造價控制人員需要詳細掌握各個影響施工進度和施工成本的不利因素，并根據實際情況采取措施進行造價控制，從而有效降低建筑工程的實際造價，有效促進建筑工程的圓滿完工。首先，造價控制人員應嚴格控制工程材料的投入成本，在確保工程材料的質量等級、品種規(guī)格符合施工需求的情況下，盡可能減少工程材料的采購成本，并針對工程材料的使用量進行合理分配，避免建筑工程施工中出現材料浪費現象，從而有效減少工程材料產生的施工成本。其次，造價控制人員應積極做好施工現場的巡查工作，對建筑工程的各項施工作業(yè)進行監(jiān)督和協(xié)調，一旦發(fā)現建筑工程施工出現斷層現象，應及時進行人員調配和資源供應，以此確保建筑工程的各項作業(yè)得以順利進行，使工程進度和工程預算的距離得到有效控制，從而有效避免人力成本和能源成本的浪費現象，有效降低建筑工程造價超預算的發(fā)生幾率。

4.3 提升工程造價管理人員的綜合素質

建筑工程造價管理是一項具有較高復雜性和專業(yè)性的工作事項，工作造價管理人員不僅要具備相應的專業(yè)知識和管理技能，更要具備一定的資金管理經驗，以此確保建筑工程造價管理能夠有效進行。首先，建筑企業(yè)應積極加強工程造價管理人員的考核工作，詳細了解各個造價管理人員的知識水平和成本控制意識，以此確保工程造價管理人員的崗位職責能夠得到貫徹落實。其次，建筑企業(yè)應通過考核工作詳細掌握工程造價管理人員的不足之處，以便能夠采取有效方式對工作造價管理人員進行素質培育，通過科學合理的知識培訓、技能培訓和意識強化使工程造價管理人員的綜合素質得到有效提升。最后，建筑企業(yè)應采取有效的管理手段和制度措施使工程造價管理人員養(yǎng)成良好的工作總結習慣，使工程造價管理人員能夠準確了解各個施工階段的造價變化，使工程造價管理人員能夠及時調整工作方法，從而有效提升工程造價管理的工作質量，有效避免工程造價超預算現象的發(fā)生。

4.4 仔細分析當前的市場價格因素

建筑工程需要耗費大量的建筑材料，需要在建筑材料上支出很大一筆費用。但是建筑材料的市場價格一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，也就導致了工程造價預算不合理現象的出現。建筑工程建設過程中，建筑材料的采購和設備的購置將近占到了總費用支出的2/3以上，所以預算編制人員在進行預算編制的時候需要對市場上的各種建筑材料價格要有非常高的熟悉度，無論是品牌、性能還是價格都要有一定的了解。畢竟，建筑工程的材料和設施的價格通常都是參照當前市場價格來設定的，還可以創(chuàng)建價格差異預測體系來對未來市場材料價格的變動趨勢進行預測，從而對工程造價預算更好進行控制。

4.5 實施嚴格的工程變更審批程序

工程實際的建設過程中，變更經常發(fā)生，而建筑工程的變更會對工程的造價預算控制造成不利影響。因此，必須要實施嚴格的工程變更審批程序。無論是因為涉及缺陷導致的項目變更還是業(yè)主個人意愿引起的項目變更，在實施嚴格的變更程序之后，都需要按照程序的要求來執(zhí)行，變更之前要確認變更的必要性和可行性，能不變更的盡量不變更，避免不了的盡可能縮小因涉及變更引起的造價變更。另外，加強事前批準、事中監(jiān)督、事后審查，嚴格控制建筑工程超量、超價情況的出現，盡量使得工程變更對工程造價預算的影響降到最低。

4.6 加強對項目實施階段的重視

建筑項目在施工過程中的資金流動最大，所以要加強對項目實施階段的重視度，才能有效的控制預算，首先要降低物資浪費，把預算定在最合適的范圍內，在施工階段造成造價預算超支主要有兩個因素，第_是自然環(huán)境因素帶來的影響，第二是技術和組織帶來的不利影響，自然環(huán)境因素是無法完全消除的，但是給予技術和組織帶來的不利影響要全力的消除，這就需要技術人員在預算時要學會綜合考慮和分析，在遇到無法避免的超支情況時，要及時的向上級回報，把損失降低為最小。

4.7 加強對竣工驗收階段的控制

竣工驗收是工程的最后階段，是對全部工程質量和造價進行審核和決算，這一階段也有很大的資金支出，包括經費預算、工程質量的審核，所以要結合相關的法律法規(guī)來對工程量進行審核，這樣才能體現出真實的造價，這也需要預算人員熟悉各個流程與計算規(guī)則，能夠科學合理的完成這項工作。

5 結束語

總而言之，建筑工程的造價預算控制是否合理將會對整個工程的經濟效益和社會效益產生重要影響。所以，建筑工程的造價預算必須得到優(yōu)化控制，可以從做好預算編制相關工作、仔細分析當前的市場價格因素、實施嚴格的工程變更審批程序等方面出發(fā)，對建筑工程造價預算進行優(yōu)化控制，使得建筑工程能夠順利完成。

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