陳振寶

摘 要：工程項(xiàng)目預(yù)算是工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映工程項(xiàng)目施工活動(dòng)中耗用的費(fèi)用總和。建筑工程資金管理一般采用預(yù)算控制模式，其運(yùn)作方式是：以預(yù)算控制為主，建立嚴(yán)密的預(yù)算監(jiān)控體系，按預(yù)算限額對(duì)立項(xiàng)、承諾和資金支付進(jìn)行管理，以實(shí)際投資金額與預(yù)算差異衡量項(xiàng)目管理成績(jī)與效果，對(duì)超預(yù)算部分進(jìn)行糾正和改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的控制。這種管理模式能通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問(wèn)題，及時(shí)將信息反饋到有關(guān)資金控制部門(mén)，以便盡快采取措施進(jìn)行糾正，并根據(jù)預(yù)算范圍有效控制工程總投資。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；控制

1 前言

預(yù)算工作只有合理地確定工程造價(jià)，才能更有效地控制投資與基本建設(shè)規(guī)模，防止概算超投資、預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價(jià)預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的合適方法，并抓好工程造價(jià)全過(guò)程管理和控制，才能確保工程預(yù)算得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

2 工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的作用

項(xiàng)目施工的過(guò)程也就是貨幣轉(zhuǎn)換的過(guò)程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項(xiàng)目管理中有著極為重要的作用。

工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。任何一個(gè)項(xiàng)目的施工，如果不重視生產(chǎn)要素的科學(xué)組織和管理，是不可能獲得成功的。因此，生產(chǎn)要素的組織和管理在項(xiàng)目管理中起著重要的作用。生產(chǎn)要素的使用計(jì)劃，是以工程預(yù)算中的勞、材、機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)量為基礎(chǔ)的。在施工過(guò)程中的物資和機(jī)械設(shè)備管理，尤其是對(duì)勞務(wù)隊(duì)的物資、設(shè)備的供應(yīng)控制，也離不開(kāi)工程預(yù)算，否則就會(huì)造成機(jī)械設(shè)備或施工材料的超額供應(yīng)，從而增加工程成本。所以，工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管埋的依據(jù)。

3 工程項(xiàng)目預(yù)算控制中存在的問(wèn)題

工程預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的作用，但是目前由于客觀條件和管理水平的限制，項(xiàng)目預(yù)算工作中常常存在以下問(wèn)題：

3.1 預(yù)算編制的原因

影響預(yù)算編制的原因很多，如設(shè)計(jì)過(guò)程中數(shù)據(jù)不斷改動(dòng)，待項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成，與初始數(shù)據(jù)有較大出入，而預(yù)算主要依據(jù)設(shè)計(jì)人員的初步概算編制。施工技術(shù)的發(fā)展、外部因素的變化也是造成預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制出入較大的重要原因。

3.2 工程項(xiàng)目編制預(yù)算

目前很多工程項(xiàng)目?jī)H依據(jù)工程項(xiàng)目編制預(yù)算，未細(xì)化預(yù)算控制內(nèi)容，定量劃分各預(yù)算控制中心責(zé)任，各部門(mén)預(yù)算控制任務(wù)不明確，也未建立有效獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成效顯著的人員未予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失誤或責(zé)任心不強(qiáng)造成的損失未進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽吞帲y以調(diào)動(dòng)各部門(mén)與預(yù)算控制人員的責(zé)任感和積極性。

3.3 變更處理對(duì)預(yù)算的影響

未考慮變更處理對(duì)預(yù)算的影響。工程項(xiàng)目變更一般由技術(shù)部門(mén)發(fā)出，許多項(xiàng)目在施工設(shè)計(jì)或變更時(shí)僅從技術(shù)角度出發(fā)，設(shè)計(jì)過(guò)于保守，不重視方案的經(jīng)濟(jì)性。往往未通過(guò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性?xún)煞矫娴姆治龆M(jìn)行方案的變更，也未考慮對(duì)預(yù)算的影響，待工程完工再進(jìn)行結(jié)算，不利于預(yù)算控制。

3.4 信息管理系統(tǒng)不完善

信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用水平是預(yù)算管理實(shí)際操作水平的標(biāo)志。反映預(yù)算執(zhí)行情況，分析資金投入與預(yù)算的差異，是預(yù)算控制的主要內(nèi)容。一般項(xiàng)目管理都建立了信息記錄與報(bào)告系統(tǒng)，但往往報(bào)告形式不一，未做到及時(shí)輸入、共享數(shù)據(jù)，有時(shí)各部門(mén)信息重復(fù)，信息變化未及時(shí)修正，從而難以及時(shí)、高效地反映預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，對(duì)預(yù)算控制極為不利。

4 改善工程預(yù)算控制的措施

從上述可知，工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中有著非常重要的作用。并且由于一些原因?qū)こ填A(yù)算起到影響，在工程項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段，對(duì)如何做好工程預(yù)算控制工作應(yīng)做到以下幾方面：

4.1 設(shè)計(jì)概算階段的控制

設(shè)計(jì)概算是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)圖樣及說(shuō)明書(shū)、設(shè)備清單、概算定額或概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料、類(lèi)似工程預(yù)（決）算文件等資料，用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑安裝工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定與控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的投資額，是該工程建設(shè)的最高限額。設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同、貸款合同、控制施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。因此必須編制好設(shè)計(jì)概算，并做好概算審核工作。

4.2 施工階段的預(yù)算控制

在施工過(guò)程中，一些技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出。所以必須加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育和技術(shù)理論學(xué)習(xí)。在施工過(guò)程中，認(rèn)真分析和審查合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件，組織預(yù)算人員和技術(shù)人員針對(duì)該施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

4.3 工程結(jié)算時(shí)的控制

工程結(jié)算時(shí)，由于一些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化，需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。這就要充分、透徹地理解合同的每項(xiàng)條款，按合同要求做好結(jié)算書(shū)，對(duì)于合同內(nèi)、外的項(xiàng)目要分類(lèi)結(jié)算，做好結(jié)算用的支持材料，結(jié)算資料要分門(mén)別類(lèi)、準(zhǔn)確、清晰，以便于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。為了更好控制結(jié)算，施工單位在工程施工過(guò)程中，就要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)價(jià)和計(jì)量。而在實(shí)際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成竣工時(shí)，資料收集不全，結(jié)算工作同施工過(guò)程嚴(yán)重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來(lái)諸多麻煩，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。

5 結(jié)束語(yǔ)

合理的工程預(yù)算控制是在保證工期、施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行有效的造價(jià)工作，是企業(yè)能夠得到利潤(rùn)最大化的強(qiáng)有力保證。本文從預(yù)算控制的影響因素，以及在設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、工程款結(jié)算時(shí)的控制等方面對(duì)建筑工程預(yù)算控制進(jìn)行探討。

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