岳靖彤

摘 要：市政建設(shè)工程因施工周期長，施工主體規(guī)模較大，投入資金大，同時(shí)施工中存在各種不確定因素，導(dǎo)致工程發(fā)生變更。工程變更導(dǎo)致工程成本發(fā)生了變化影響影因素，以及對的影響，盡可能減少工程變更帶來的影響。本文通過闡述市政工程中工程變更的特點(diǎn)及變更概念，簡要介紹了市政工程變更的概念、內(nèi)容以及原因，進(jìn)一步分析了市政工程給工程造價(jià)帶來的影響。同時(shí)也對如何改善工程變更給工程項(xiàng)目帶來的影響提出了合理化的建議。

關(guān)鍵詞：工程變更；市政工程；造價(jià)

1 前言

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，各種建筑應(yīng)運(yùn)而生。其中市政工程項(xiàng)目逐漸增多，存在的不確定性也逐漸增加。市政工程主要指城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一般是由政府所負(fù)責(zé)，通過國家的投入和地方財(cái)政的支持對城市進(jìn)行修建。市政工程主要位于市中心地區(qū)，流動(dòng)性比較大，施工環(huán)境以及施工技術(shù)人員的變化比較大，使得市政工程的變更比較多，從而影響工程造價(jià)的變化，對工程項(xiàng)目產(chǎn)生比較大的影響。為了保證市政工程投資的效益，相關(guān)人員應(yīng)該對工程變更引起的工程造價(jià)進(jìn)行更加深入的研究，并根據(jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的解決辦法，從而盡可能減小工程項(xiàng)目的損失。

2 市政工程的特點(diǎn)以及變更概念

市政工程多為非盈利性的公共建筑，與其它基礎(chǔ)的城市建筑相比，市政工程一般是由政府投資的公益性項(xiàng)目，它的產(chǎn)品多為公眾使用。其次，市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。一般來說，市政工程的建設(shè)規(guī)模比較大，施工期限短，施工的程序比較復(fù)雜，比其他的普通建筑更具有特點(diǎn)。而市政工程變更主要指市政工程施工項(xiàng)目、施工數(shù)量以及工程報(bào)酬等期限有所變更。在市政工程的施工過程中，由于圖紙以及設(shè)計(jì)各方面的原因，市政工程項(xiàng)目變更，進(jìn)而引起工程造價(jià)變更，從而在一定程度上耽誤了工程的進(jìn)度，給工程造成一定的損失，使得工程無法按照預(yù)定的期限完成。

3 市政工程變更的原因

3.1 計(jì)劃不完善引起的變更

在市政工程的項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽略一些比較細(xì)小的環(huán)節(jié)而引起的問題，從而引起項(xiàng)目的變更。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，工程項(xiàng)目在施工之前應(yīng)該有相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及施工組織設(shè)計(jì)文件等，對施工的項(xiàng)目進(jìn)行完整的計(jì)劃。文件中規(guī)定不能使用落后的產(chǎn)品，應(yīng)該對其按照相應(yīng)的方式進(jìn)行變更。同時(shí)在工程的進(jìn)行中，應(yīng)該對成本進(jìn)行控制，以免引起因材料短缺而引起的變更。除此之外，有些工程對于施工項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求比較高，這樣就會(huì)引起一系列的技術(shù)變更以及施工措施變更。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目本身存在問題

在市政工程的建設(shè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目本身會(huì)存在很多問題，從而引起項(xiàng)目的變更。例如：來自業(yè)主和承包商方面的問題。如果工程業(yè)主說選用的技術(shù)人員在技術(shù)層面不達(dá)標(biāo)，就會(huì)使在施工過程中工程質(zhì)量存在很大的問題，也會(huì)存在很大的安全問題，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目變更。除此之外，在市政工程的施工前，設(shè)計(jì)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)地調(diào)查進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，在施工過程中，由于施工地形比較復(fù)雜，施工程序比較多，在施工過程中圖紙的設(shè)計(jì)難免與實(shí)際施工的條件不相符，從而造成工程變更。同時(shí)，一個(gè)工程項(xiàng)目涉及到承包商、施工方以及設(shè)計(jì)方多個(gè)部門的因素，在實(shí)際施工的過程中，會(huì)遇到很多無法預(yù)知的因素，出現(xiàn)的多種問題都會(huì)影響工程項(xiàng)目的變更。

3.3 不可預(yù)見事件引起的變更

由于市政工程施工的地形比較復(fù)雜，施工的程序比較多，在實(shí)際的施工過程中會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)的變化，使得原先的設(shè)計(jì)計(jì)劃書不能滿足實(shí)際的施工要求，從而引起設(shè)計(jì)方面的變更。例如在公路的施工過程中，地基上面會(huì)出現(xiàn)軟土，這時(shí)就需要對軟土進(jìn)行更換，或者采取其他的辦法，保證工程的質(zhì)量。除此之外，在施工的過程中，由于天氣的影響，可能會(huì)出現(xiàn)暴雨以及各種自然災(zāi)害，這是工程的進(jìn)度會(huì)受到很大的影響，從而引起進(jìn)度的變更?？傊?，在工程的施工過程中，總是會(huì)受到各種不確定因素的影響，從而引起工程個(gè)方面的變更，對工程項(xiàng)目的開展帶來極大的影響。

3.4 工程合同引發(fā)的變更

一個(gè)工程項(xiàng)目需要涉及各個(gè)各部門，不同部門間進(jìn)行分工合作，保證工程的順利進(jìn)行。在市政工程的建設(shè)合同中，對于工程變更有相關(guān)的條款規(guī)定。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者應(yīng)該最大限度地減少工程的變更，從而降低工程變更對于工程項(xiàng)目進(jìn)度的影響，進(jìn)而保證工程的質(zhì)量，控制工程的成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目的快速發(fā)展。

4 降低市政工程變更對造價(jià)影響的對策

4.1 根據(jù)變更內(nèi)容合理展開價(jià)格協(xié)商

在市政工程項(xiàng)目的施工過程中，由于各種不確定因素從而引起工程的變更，從而對相應(yīng)的工程造價(jià)帶來很大的影響。在施工的過程中，如果遇到因工程變更而引起的工程造價(jià)的變更時(shí)，參與建設(shè)的雙方可以根據(jù)變更的實(shí)際情況合理的協(xié)商價(jià)格的變動(dòng)，雙方應(yīng)該和平討論，盡量在保證自身利益的前提下，根據(jù)實(shí)際情況對工程項(xiàng)目的變更進(jìn)行落實(shí)。如果在協(xié)商過程中存在一定的爭議，雙方可以獲取相關(guān)部門的幫助，根據(jù)實(shí)際的造價(jià)預(yù)算以及當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格進(jìn)行一定的核算，從而對工程項(xiàng)目進(jìn)行確定，避免影響項(xiàng)目的進(jìn)度，從而造成各方面的損失。

4.2 優(yōu)選變更方案

一個(gè)好的施工方案對于工程進(jìn)度有著很大的促進(jìn)作用，變更方案也不例外。在具體的施工過程中，由于各方面因素的影響引起工程變更，這時(shí)需要對相應(yīng)的變更提出一定的變更方案，不同的變更方案對于工程項(xiàng)目有著很大的影響。在選擇變更方案的過程中，大多數(shù)的變更方案缺乏對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及安全等各方面因素的考慮，沒有對其進(jìn)行更加全面的綜合考慮，使得一些沒有意義的工程變更方案進(jìn)行實(shí)施，極大地影響了工程的進(jìn)度，造成了很大的損失。所以在對工程項(xiàng)目變更方案的選擇過程中，相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)各方面的具體因素選擇最優(yōu)的變更方案，使得在不影響其功能的前提下以合理的費(fèi)用、工期以及質(zhì)量等問題實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的變更方案，促進(jìn)工程項(xiàng)目的開展，降低不必要的損失。

5 總結(jié)

綜上所述，市政工程的流動(dòng)性對市政工程的變更有著比較大的影響，從而對工程造價(jià)帶來一定的影響。針對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強(qiáng)對引發(fā)市政工程項(xiàng)目變更因素的控制與管理，加強(qiáng)對市政工程方案的嚴(yán)格審批過程，通過各種方法降低對工程造價(jià)的影響，使得市政工程項(xiàng)目可以順利進(jìn)行，從而提高市政項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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