高立柱

摘要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程得到了推動(dòng)。電力工程項(xiàng)目是中國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，由于電力工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)范圍廣，施工技術(shù)復(fù)雜，只有加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能減少電力工程項(xiàng)目對(duì)人民生活的影響，進(jìn)一步減少安全隱患的發(fā)生。本文首先簡(jiǎn)要介紹了電力建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，然后分析了當(dāng)前電力建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)不同的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案，希望能為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞： 電力工程；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

1 項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制簡(jiǎn)介

1.1 項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介

項(xiàng)目管理其實(shí)就是在項(xiàng)目從開(kāi)始投資到最好的結(jié)束驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和安排的過(guò)程，就是對(duì)成本、質(zhì)量和工期進(jìn)行嚴(yán)格控制的過(guò)程，就是為了實(shí)現(xiàn)成本低、質(zhì)量好、工期短的過(guò)程，在具體的施工中需要項(xiàng)目的管理貫穿到施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)和每一個(gè)關(guān)鍵之處，對(duì)項(xiàng)目的管理要落到實(shí)處，及時(shí)監(jiān)督，這才是保證項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)，保證項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很好控制的關(guān)鍵。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制簡(jiǎn)介

風(fēng)險(xiǎn)控制就是利用各種資源和資料對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和解決措施的制定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的環(huán)境因素、技術(shù)因素、資金因素等進(jìn)行全面的考慮，對(duì)工期、成本和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，切實(shí)保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，切實(shí)保證項(xiàng)目的利益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化。

2 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 工期

在開(kāi)始施工前，建設(shè)單位會(huì)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析，預(yù)判項(xiàng)目完成時(shí)間，并根據(jù)預(yù)期的時(shí)間簽訂合同條款。但是，在自然環(huán)境中，氣候、溫度等因素難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，旱澇、大風(fēng)等都會(huì)影響項(xiàng)目的正常施工。人為因素中，項(xiàng)目人員、資金、物資的供應(yīng)情況也直接影響施工效率，造成工作周期的延長(zhǎng)。

2.2 成本

在實(shí)際建設(shè)中，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)與成本之間密切相關(guān)，通常是一個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致連鎖效應(yīng)，最終帶來(lái)效益受損。此外，對(duì)預(yù)算控制的不足和財(cái)務(wù)管理的缺乏，將導(dǎo)致項(xiàng)目成本的過(guò)度投資，進(jìn)而影響建設(shè)效益。在早期施工中，由于疏忽等原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，將由工程后期的大量成本彌補(bǔ)。因此，成本風(fēng)險(xiǎn)的控制依賴于對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督。

2.3 質(zhì)量

電力工程項(xiàng)目建設(shè)中最重要的就是對(duì)電力建設(shè)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，工程項(xiàng)目質(zhì)量的水平直接影響了電力將來(lái)的正常運(yùn)行。除了設(shè)計(jì)因素、材料因素導(dǎo)致的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)之外，最主要的是人為因素，尤其是建設(shè)方、施工方管理層的質(zhì)量概念，與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的大小有著密切關(guān)系。通常工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的原因，是各方管理人員對(duì)質(zhì)量的管控意識(shí)不足，只追求效率，對(duì)施工管理落實(shí)不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，最終為工程項(xiàng)目埋下隱患。

3 電力工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)因素的分析

3.1 電力工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析

質(zhì)量是工程的生命線。電力項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)的是千家萬(wàn)戶的用電責(zé)任，因此一旦質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，影響就很惡劣。這種工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要是人為因素；工程相關(guān)人員為追求某種利益出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，主要是偷工減料、不按規(guī)劃、程序操作；還有人員主觀思想上的麻痹大意。這些都為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的工程危險(xiǎn)埋下了隱患。前文提到的溪洛渡水電站工程就曾在建設(shè)過(guò)程中地質(zhì)勘查不到位，結(jié)果發(fā)生了瓦斯突然溢出的重大安全事故。

3.2 電力工程工期風(fēng)險(xiǎn)分析

工程期風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)度控制的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目在正式開(kāi)始建設(shè)施工之前，建設(shè)方往往會(huì)根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)等對(duì)工程持續(xù)時(shí)間進(jìn)行判斷，再結(jié)合預(yù)測(cè)工期來(lái)訂立合同條款。然而合同工期是一種預(yù)測(cè)性質(zhì)的工期估計(jì)，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中還是會(huì)存在許多不確定因素繼而干擾了工程工期，使其無(wú)法按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。一般情況下會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目帶來(lái)工期風(fēng)險(xiǎn)的因素包括以下幾種：氣候因素，因?yàn)殡娏こ檀蠖喽际窃诼短飙h(huán)境下進(jìn)行建設(shè)施工的，因此很容易受到氣候環(huán)境的影響；設(shè)計(jì)變更，工程設(shè)計(jì)變更不僅會(huì)加大施工難度，還會(huì)延誤工期；因?yàn)檎嫉匮a(bǔ)償糾紛或者安全等意外事故也會(huì)影響工程工期。值得一提的是，電力工程項(xiàng)目管理中的工期風(fēng)險(xiǎn)通常都是指工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，但工期越短不意味著風(fēng)險(xiǎn)就越低，如果因?yàn)閱渭兊内s工期而忽略了質(zhì)量問(wèn)題，一樣會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 電力工程成本風(fēng)險(xiǎn)分析

成本風(fēng)險(xiǎn)就是“投資無(wú)底洞”，它指的是成本超出了預(yù)算的范圍，繼而給工程效益帶來(lái)影響。在電力工程項(xiàng)目管理當(dāng)中要成功實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制就必須要有一套嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理流程。影響電力工程成本風(fēng)險(xiǎn)的還有成本管理理念滯后，成本分析和考核內(nèi)容比較單一，成本管理的手段過(guò)于落后，相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度不夠完善等等。此外，成本風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量、工期風(fēng)險(xiǎn)總是緊密關(guān)聯(lián)的，若是項(xiàng)目工期和質(zhì)量沒(méi)有得到保證則必然會(huì)導(dǎo)致連鎖風(fēng)險(xiǎn)，成本也會(huì)大大增加。

4 電力工程項(xiàng)目管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制的解決措施

4.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)判斷能力

一方面要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的判斷，也就是要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷能力的提高，要進(jìn)行及時(shí)的進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，及時(shí)的進(jìn)行專家的會(huì)審，對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效判斷。另一方面就是在電力工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行利用專業(yè)判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能大小和危害的知識(shí)對(duì)項(xiàng)目的投資、施工一直到項(xiàng)目最后的完成進(jìn)行全過(guò)程的判斷，對(duì)涉及的工期、成本和質(zhì)量也要進(jìn)行全過(guò)程的判斷。以上兩個(gè)方面的判斷風(fēng)險(xiǎn)的選擇要按照項(xiàng)目大小和項(xiàng)目的施工難易進(jìn)行合理的選擇，總之，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制是一定要加強(qiáng)和落實(shí)的。

4.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的制定實(shí)施

對(duì)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的制定實(shí)施，我們一般要從兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)際的考慮和分析：①在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前基本上能預(yù)測(cè)和預(yù)防的我們要及時(shí)的采取有效的管理和預(yù)防措施，及時(shí)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行遏制，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生扼殺在萌芽中；②對(duì)于不能夠事前預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)的通過(guò)有效的方式彌補(bǔ)、補(bǔ)救，比如通過(guò)保險(xiǎn)的方式，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效的減小經(jīng)濟(jì)的損失和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程的影響。要考慮進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，也就是對(duì)可以事前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性比較大的或者無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)測(cè)的要購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，以便獲取一定的賠償；③對(duì)財(cái)務(wù)的管理制度和財(cái)務(wù)的管理流程要進(jìn)行一定程度的控制和嚴(yán)格的要求，要把成本控制在預(yù)測(cè)和計(jì)劃的范圍之內(nèi)。

4.3 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針是“安全第一，預(yù)防為主”，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是電力工程項(xiàng)目的核心工作，它包括施工安全、質(zhì)量安全、人身安全、設(shè)備安全等。管理人員在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制時(shí)，態(tài)度要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，按照安全風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》的相關(guān)制度規(guī)定。第一，要對(duì)電力工程項(xiàng)目中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，并提出針對(duì)性的解決措施來(lái)消除安全隱患；第二，要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過(guò)程中隨時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患；同時(shí)參建單位還要加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)工作，讓施工人員充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并制定安全管理制度、應(yīng)急處理方案和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高電力工程項(xiàng)目的安全性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，電力建設(shè)工程項(xiàng)目本身的不確定因素過(guò)多、風(fēng)險(xiǎn)較高，要想在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、加大企業(yè)的效益，相關(guān)單位需加強(qiáng)對(duì)自我的管理與建設(shè)，突出自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施前，必須嚴(yán)格充分做好前期可行性研究，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理機(jī)制，全面分析項(xiàng)目建設(shè)中的可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性的采取預(yù)控措施，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)最大限度的有效控制，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和維持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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