曹軍

摘 要：近年來，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也獲得了巨大的發(fā)展空間，各類工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量都在不斷增加。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，土建施工是建筑工程施工最主要的環(huán)節(jié)，所以，對(duì)于土建工程造價(jià)的控制可以有效提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，土建工程造價(jià)時(shí)常出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算等情況。工程預(yù)算的工程量與實(shí)際不符，會(huì)對(duì)施工方和投資方的經(jīng)濟(jì)利益造成直接的損害。因此，對(duì)于建筑工程中時(shí)常發(fā)生的造價(jià)超預(yù)算問題的原因進(jìn)行研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)土建施工造價(jià)預(yù)算工作的意義進(jìn)行簡(jiǎn)述，進(jìn)而對(duì)建筑工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的原因做了分析，并提出對(duì)應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：土建施工；造價(jià)超預(yù)算；原因及控制

1 土建工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

1.1 市場(chǎng)環(huán)境因素

市場(chǎng)環(huán)境和土建工程造價(jià)有十分緊密的關(guān)系，這是工程造價(jià)超出預(yù)算的關(guān)鍵原因。因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目施工有著時(shí)間長(zhǎng)和涉獵范圍廣的特點(diǎn)，其使用的建筑材料、設(shè)備等的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)形勢(shì)的變化而變化，這就會(huì)讓工程預(yù)算工作存在一定難度。在這種情況下，就要對(duì)未來市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效的估算與預(yù)測(cè)。但是市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)與情況是很難預(yù)測(cè)的，存在很多不規(guī)律的因素，這樣就極易使市場(chǎng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)工程造價(jià)形成干擾，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。

1.2 預(yù)算人員因素

工程造價(jià)超預(yù)算還有一定的人為因素，主要是預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)問題。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①預(yù)算人員專業(yè)水平不高，建筑行業(yè)對(duì)預(yù)算人員的專業(yè)能力有很高要求，而目前一些預(yù)算人員工作能力不強(qiáng)，沒有豐富的專業(yè)知識(shí)、技能，在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，對(duì)工程中的相關(guān)問題考慮得不夠全面與深人，這樣就容易出現(xiàn)疏漏，進(jìn)而對(duì)造價(jià)預(yù)算形成一定影響；②一些預(yù)算人員對(duì)自己的工作沒有足夠的認(rèn)知，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)沒有對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，預(yù)算方法沒有實(shí)際的參考資料與依據(jù)，致使預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)差距，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算。

1.3 造價(jià)預(yù)算編制方法和思路

造價(jià)預(yù)算編制方法和思路不科學(xué)也容易導(dǎo)致造價(jià)超出預(yù)算。進(jìn)行土建工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，要依據(jù)科學(xué)的預(yù)算編制方法進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作，這樣才能準(zhǔn)確計(jì)算預(yù)算價(jià)格。若是造價(jià)預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算編制中的相關(guān)內(nèi)容和實(shí)際建筑情況就會(huì)不相符。預(yù)算人員在不合理的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上編制預(yù)算，獲得的預(yù)算結(jié)果也就不正確，容易出現(xiàn)預(yù)算漏項(xiàng)，結(jié)算超預(yù)算。所以，造價(jià)預(yù)算編制得不合理與不科學(xué)，也是導(dǎo)致超預(yù)算的關(guān)鍵原因，會(huì)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性形成嚴(yán)重影響，并給工程實(shí)施與建設(shè)帶來很多麻煩。

2 控制土建工程造價(jià)超預(yù)算的有效對(duì)策

2.1 預(yù)算工作人員專業(yè)能力的全面提升

預(yù)算工作人員自身專業(yè)能力的提升能夠有效地解決其人為因素帶來影響的問題，因而必須高度重視預(yù)算工作人員專業(yè)能力的提升。在此過程中，可以定期開展專業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)于預(yù)算工作人員的專業(yè)性具有較高的要求，必須要保證持證上崗。但是絕大多數(shù)預(yù)算工作人員自身的專業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)水平不高，所以會(huì)對(duì)預(yù)算準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接的影響。通過培訓(xùn)活動(dòng)的定期開展，能夠使預(yù)算工作人員自身能力得到提升，而且對(duì)工作流程也更為熟悉，使其自身的專業(yè)知識(shí)更為豐富，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作人員專業(yè)能力的有效強(qiáng)化，使得預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性更明顯，以免發(fā)生超預(yù)算的問題。另外，可以積極構(gòu)建監(jiān)督機(jī)構(gòu)，及時(shí)安排專業(yè)工作人員嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于預(yù)算工作人員忽視工程預(yù)算作用的問題，可以采取構(gòu)建監(jiān)督部門的方式，使其對(duì)于工程項(xiàng)目預(yù)算的重視程度不斷增強(qiáng)，對(duì)其個(gè)人行為予以嚴(yán)格地規(guī)范，確保其根據(jù)具體的程序開展工作，有效地強(qiáng)化工作的質(zhì)量與效率，使得預(yù)算工作更加準(zhǔn)確。

2.2 合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)

要對(duì)土建工程造價(jià)超預(yù)算進(jìn)行有效控制，則就需要對(duì)不利因素進(jìn)行規(guī)避或解決。合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情與趨勢(shì)能夠有效降低市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響。經(jīng)過合理預(yù)測(cè)，可以降低超出預(yù)算問題發(fā)生的幾率，有效地提升預(yù)算準(zhǔn)確度。要合理、正確地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，要做好以下工作：①安排專業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包含對(duì)同行業(yè)建筑商的情況、市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格以及建筑人才等相關(guān)方面。要保證相關(guān)資料的準(zhǔn)確性以及實(shí)效性，以便于決策者對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；②加大對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的把握，對(duì)未來市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確的研判，在這方面做好控制工作，使土建工程預(yù)算結(jié)果更切合未來實(shí)際。這樣才能夠便于建筑材料在施工時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)行情的變化形勢(shì)，進(jìn)而提升預(yù)算準(zhǔn)確性，使預(yù)算能夠和實(shí)際工程造價(jià)金額相符，以此降低土建工程造價(jià)超預(yù)算問題發(fā)生的概率。由此可見，合理地預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與行情，對(duì)超預(yù)算有著很強(qiáng)的約束作用，其不但能夠提升預(yù)算的準(zhǔn)確度，而且能夠避免超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

2.3 對(duì)施工過程進(jìn)行預(yù)算控制

預(yù)算控制在土建工程項(xiàng)目中所起的作用是非常重要的，應(yīng)將預(yù)算控制工作貫穿于整個(gè)施工過程。土建工程涉及到的項(xiàng)目很多，只要其中一個(gè)項(xiàng)目超預(yù)算，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)土建工程項(xiàng)目超預(yù)算。因此，在土建工程的施工中，施工單位應(yīng)制定完善的預(yù)算控制制度和預(yù)算控制監(jiān)督制度，安排專門的人員對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，將定額消耗與實(shí)際消耗進(jìn)行比對(duì)，防止人工超支及材料浪費(fèi)。并且，監(jiān)督控制的形式應(yīng)該多樣化，要定期檢查，也要隨機(jī)檢查。如果在預(yù)算監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有問題存在，則應(yīng)及時(shí)采取措施解決問題，并要求相關(guān)部門對(duì)其工作進(jìn)行整頓，避免再出現(xiàn)同樣的問題。此外，在土建工程的各個(gè)階段都需要對(duì)成本進(jìn)行控制，才能確保每個(gè)階段造價(jià)控制的有效性，從而提高整個(gè)土建工程項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性，避免超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

2.4 對(duì)造價(jià)預(yù)算的合理編制

為了對(duì)土建工程造價(jià)超預(yù)算的問題進(jìn)行有效地控制，就必須要保證造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)合理。造價(jià)預(yù)算的合理編制可以保證預(yù)算和工程實(shí)際造價(jià)更加吻合，減少超預(yù)算發(fā)生的幾率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算準(zhǔn)確性的全面提升。而對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，需嚴(yán)格遵循以下兩點(diǎn)：第一，充分考慮實(shí)際情況對(duì)造價(jià)預(yù)算編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，因土建工程處于變化與發(fā)展的狀態(tài)，所以要想保證造價(jià)預(yù)算編制與工程項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算相吻合，就必須要及時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)編制工作的合理性；第二，嚴(yán)格遵循造價(jià)預(yù)算編制結(jié)合實(shí)際施工狀況的基本原則，實(shí)現(xiàn)預(yù)算準(zhǔn)確性的全面提升。

2.5 對(duì)簽證環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督

簽證的目的是為了將施工中的相關(guān)工作記錄清楚，為后續(xù)結(jié)算提供可靠依據(jù)，為避免出現(xiàn)簽證不及時(shí)、不合實(shí)際等問題，需要對(duì)簽證環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。比如，施工企業(yè)可成立專門的小組，對(duì)簽證工作進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，特別要加大對(duì)增建項(xiàng)目的管控。按結(jié)合合同條款，對(duì)需辦理的零星用工，非自身原因增加或減少的費(fèi)用，應(yīng)認(rèn)可的材料價(jià)格等及時(shí)辦理簽證手續(xù)，并由簽證負(fù)責(zé)人簽字才能生效。此外，還需要拍攝相關(guān)的照片進(jìn)行備案，以便在竣工結(jié)算時(shí)有據(jù)可依。

3 結(jié)語

作為土建工程造價(jià)不可或缺的環(huán)節(jié)，土建工程造價(jià)控制與管理在一定程度上關(guān)乎著建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展，雖然一些企業(yè)在土建工程造價(jià)管理與控制仍存在著較多問題，但通過采取相應(yīng)措施解決上述問題，能有效的實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)控制與管理的革新，為該行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，帶來積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，促進(jìn)社建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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