吳思瑾

摘要：近代西方管理思想上出現(xiàn)過(guò)不同的人性假設(shè)，在不同時(shí)期在人性假設(shè)前提下，行政思想也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變遷。本文在人性假設(shè)理論變遷的基礎(chǔ)上總結(jié)了不同時(shí)期代表人物提倡的行政思想，試圖從人性假設(shè)變遷上分析管理思想的演變。

關(guān)鍵詞：人性假設(shè);行政思想

一、人性假設(shè)概述

（一）“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)最早產(chǎn)生于古典管理理論時(shí)期，理論來(lái)源于西方享受主義哲學(xué)和亞當(dāng)斯密的勞動(dòng)交換的經(jīng)濟(jì)理論，即認(rèn)為人性是懶惰的，工作的本質(zhì)在于獲得經(jīng)濟(jì)上的滿(mǎn)足，滿(mǎn)足自己的私欲人都是趨利的，因此需要用強(qiáng)制性的手段去嚴(yán)厲懲罰消極待工的人員，古典管理理論認(rèn)為，管理要達(dá)到組織目標(biāo)，就必須采取強(qiáng)制性的手段，運(yùn)用“胡蘿卜加大棒”的管理模式來(lái)誘導(dǎo)工人工作，在一定的利益模式的驅(qū)動(dòng)下才能使他們付出一定的努力，做出符合管理者所要求的行為來(lái)，這種管理模式只考慮如何提高生產(chǎn)效率，而毫不關(guān)心工人的心理需要和思想感性?！敖?jīng)濟(jì)人”的假設(shè)中強(qiáng)調(diào)的是人的本性是追求經(jīng)濟(jì)利益。

（二）“社會(huì)人”假設(shè)

西方管理思想史上關(guān)于人性研究興起源于梅奧的霍桑試驗(yàn)以及其人際關(guān)系學(xué)說(shuō)。1929年梅奧進(jìn)行了著名的霍桑試驗(yàn)，總結(jié)出這樣的觀點(diǎn)：決定生產(chǎn)效率的直接原因主要來(lái)自于員工的心理因素和社會(huì)因素，物質(zhì)條件的好壞并不能夠直接影響到生產(chǎn)效率。因此梅奧提出了“社會(huì)人”的人性假設(shè)。這種假設(shè)認(rèn)為，人是“社會(huì)人”，在管理過(guò)程中滿(mǎn)足人們的社會(huì)性需要是最重要的，社會(huì)性包括：人際關(guān)系、職工的士氣、群體心理等這些因素對(duì)員工的積極性都有重要影響。因而在管理中讓員工有參與感更能調(diào)動(dòng)員工的積極性，在管理過(guò)程中即要重視滿(mǎn)足職工的社會(huì)性需要，關(guān)心職工，協(xié)調(diào)好人際關(guān)系為職工創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，又要實(shí)行集體獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（三）“復(fù)雜人”假設(shè)

“復(fù)雜人”作為一種人性假設(shè)，出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代末70年代初以后，體現(xiàn)出一種權(quán)變的管理思想，這一觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)組織中存在的組織和個(gè)人都具有多樣化的特點(diǎn)，每個(gè)人的需求也不盡相同，并不能固定的把現(xiàn)有的人性假設(shè)理論應(yīng)用于每一個(gè)個(gè)人，它不具有一般普適應(yīng)，因?yàn)閭€(gè)體具有不同程度的差異性，人的心理和行為本身都是很復(fù)雜的存在。人屬于復(fù)雜多變的個(gè)體，在不同時(shí)期和環(huán)境條件下都有不同的需要就個(gè)人而言，其需要與潛能，也隨年齡的增長(zhǎng)、社會(huì)閱歷、知識(shí)儲(chǔ)備能力的提高以及社會(huì)角色的變化而變化?！叭恕钡母拍钤谶@一時(shí)期得到了更為全面詳細(xì)的解讀。。依據(jù)這一理論，便提出了管理上的“超Y理論”，即權(quán)變理論。它認(rèn)為，不存在一種一成不變的，具有普遍適用性的管理模式，應(yīng)該依據(jù)組織和個(gè)人的現(xiàn)實(shí)情況，采取相應(yīng)的管理措施。

二、人性假設(shè)之于當(dāng)代行政思想的影響

社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是“理性化”的行政思想還是“感性化”行政思想在歷史的長(zhǎng)河中都扮演了十分重要的作用，從工業(yè)文明開(kāi)始資本主義從萌芽到不斷發(fā)展，行政思想隨著管理思想中對(duì)“人性”認(rèn)識(shí)的深入也逐步轉(zhuǎn)變即就是行政思想中“理性化”到“感性化”的變化。

（一）“理性化”的經(jīng)濟(jì)人思想

在《新教倫理與資本主義精神》這本著作中，馬克斯韋伯就資本主義的發(fā)展史具體分析了這一問(wèn)題。韋伯認(rèn)為資本主義的萌芽發(fā)展，究其理論核心都是以“理性化”的站位角度思考的，在韋伯看來(lái)，“人類(lèi)歷史的演進(jìn)和社會(huì)變遷揭示社會(huì)生活的理性化過(guò)程，在這一過(guò)程中人類(lèi)的行為有非理性走向理性，但是理性化的過(guò)程并非漸進(jìn)或連續(xù)的?！?/p>

韋伯認(rèn)為歐洲宗教改革中崛起的加爾文教派和路德教派等基督教的新教教義的邏輯和心理的眼里所產(chǎn)生的“世俗禁欲主義精神”。將經(jīng)濟(jì)動(dòng)因歸結(jié)為達(dá)到宗教意義上的個(gè)人救贖，只有勞動(dòng)才能夠免去身上的罪孽在死后達(dá)到救贖，資本主義的發(fā)展急需要宗教所謂意識(shí)的捆綁，韋伯認(rèn)為資本主義的發(fā)展壯大主要?jiǎng)右蚴墙?jīng)過(guò)改革的宗教意識(shí)。

具體地說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)濟(jì)理性主義占主導(dǎo)地位，在此時(shí)的資本主義市場(chǎng)中，這種理性的觀點(diǎn)無(wú)疑是社會(huì)和生活中的一個(gè)重要部分，作為一名清教教徒合乎理性的組織勞動(dòng)，努力為生活提供更好的物質(zhì)追求，毫無(wú)疑問(wèn)是他們畢生的最重要的目的之一。在韋伯的論述中我們不難看出韋伯基于經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)來(lái)論述“理性”。在認(rèn)為在資本主義體制下人是自私的、懶惰的、消極的、完全自利的人，那么需要強(qiáng)迫、監(jiān)督、指揮、控制，那么宗教教義就是資本主義用于完成這一“理性”最為有效的方法，資本主義的本質(zhì)就是利己主義，資本主義精神的發(fā)展完全可以理解為理性主義整體發(fā)展的一部分，而且可以從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)角度體現(xiàn)出理性主義在經(jīng)濟(jì)生活中的位置。韋伯指出，在構(gòu)成近代資本主義精神乃至整個(gè)近代文化精神的諸基本要素之中，以職業(yè)概念為基礎(chǔ)的理性行為這一要素，正是從基督教禁欲主義中產(chǎn)生出來(lái)的，其實(shí)這也是韋伯在這部著作中所要論證的觀點(diǎn)。

（二）“社會(huì)人”假設(shè)下的行政思想

實(shí)踐證明絕對(duì)的理性化有的時(shí)候非但不能增加工作效率還可能會(huì)影響到員工的工作士氣，隨著資本主義的不斷發(fā)展為了提升效率新的管理思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。喬治·埃爾頓·梅奧的《工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題》中管理思想由“理性”逐步向“感性”發(fā)生轉(zhuǎn)變。他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)革命以后，管理思想不斷進(jìn)步發(fā)展成就巨大。這樣的變化也使得整個(gè)社會(huì)的組織機(jī)構(gòu)失去平衡。梅奧總結(jié)出了以人為本為核心思想，強(qiáng)調(diào)人存在于組織環(huán)境中，組織環(huán)境的各個(gè)要素都會(huì)對(duì)人產(chǎn)生影響，逐步將人感性化認(rèn)識(shí)。管理者需要理解組織中的人，人際關(guān)系理論隨著時(shí)間的推移其影響也在逐漸擴(kuò)大，一些大學(xué)開(kāi)始開(kāi)設(shè)出相應(yīng)的課程，人際關(guān)系學(xué)說(shuō)及其觀點(diǎn)也還逐漸進(jìn)入企業(yè)世間領(lǐng)域。人才培養(yǎng)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。人、財(cái)、物是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必不可少的三大要素，而人作為一個(gè)復(fù)雜的個(gè)體同時(shí)也是最有創(chuàng)造性的一個(gè)存在要素。即便有最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，最完備的物質(zhì)資料沒(méi)有了人的準(zhǔn)確而全力的投人，所有的一切將毫無(wú)意義。對(duì)于人的有效管理，要成為創(chuàng)新的基本條件。在現(xiàn)代社會(huì)中，創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑。而創(chuàng)新對(duì)于人才的要求則是硬性的，優(yōu)秀的人才是企業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。人們的行為并不單純出自追求金錢(qián)的動(dòng)機(jī)，還有社會(huì)方面的、心理方面的需求，即追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊敬等，而后者更為重要。梅奧以此為基礎(chǔ)，提出了“人群關(guān)系理論”，該項(xiàng)理論的提出認(rèn)為管理者不應(yīng)只注重管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)不應(yīng)只滿(mǎn)足完成生產(chǎn)任務(wù)，更應(yīng)該通過(guò)改善管理者之間的關(guān)系，看中“人的需求”關(guān)心人、滿(mǎn)足人的需要，培養(yǎng)和形成人們的歸屬感和整體感來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性，以此促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。這一時(shí)期以梅奧作為主要代表的管理學(xué)家主張以人為本強(qiáng)調(diào)對(duì)于不同的員工給予區(qū)別對(duì)待，關(guān)鍵是要關(guān)注于職工較高層次的社會(huì)需要的滿(mǎn)足，即受到重視、受到尊重、能夠?qū)崿F(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值這樣才能激發(fā)員工能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，成為有價(jià)值的優(yōu)秀人才，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入社會(huì)人時(shí)代。

（三）“復(fù)雜人”假設(shè)下的行政思想

從官僚制到民主制行政，不單單是公共行政學(xué)的一場(chǎng)具有里程碑意義的革命，同時(shí)也是管理思想的一次變革，從經(jīng)濟(jì)人思想到社會(huì)人思想再多復(fù)雜人思想的一次巨變。奧斯特羅姆敏銳在這一時(shí)期對(duì)于行政民主化的趨勢(shì)從制度安排的層面作出了回應(yīng)。她指出“民主”不單單僅停留在政治民主這個(gè)層面隨著管理思想的演化，行政民主已經(jīng)變成公共行政學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，不僅如此行政民主化更應(yīng)該是整個(gè)政治生活、社會(huì)生活發(fā)展的必然要求。文森特奧斯托羅姆為消除公共權(quán)力的異化與公共生活的回歸，在復(fù)雜人的人性假設(shè)下順應(yīng)時(shí)代要求提出了新的思考，奧斯特羅姆超越傳統(tǒng)行政學(xué)的理論框架，進(jìn)而提出了公民自主治理為基點(diǎn)的民主制行政理論。奧斯特羅姆地指出，體制并非某一個(gè)個(gè)人的控制的而是互動(dòng)的公共領(lǐng)域，她強(qiáng)調(diào)民主社會(huì)的公民自治自理需要強(qiáng)化公民的自主意識(shí)，而不是通過(guò)國(guó)家來(lái)作為主導(dǎo)，這樣的行政學(xué)思想更能體現(xiàn)出對(duì)于公民自治能力的要求和提高公民自主意識(shí)的重要意義。

三、反思與啟示

人性假設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，從表入深從局部到整體，無(wú)論是哪位管理學(xué)家對(duì)人性的認(rèn)識(shí)都是當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境下的一種進(jìn)步，人性假設(shè)也會(huì)因?yàn)槭艿缴鐣?huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和研究對(duì)象的不同而發(fā)生變化，早期的人性假設(shè)基本上研究的是人表面行為，是對(duì)人性單一的、淺顯的研究。隨著管理思想的演進(jìn)，對(duì)“人”的作用的重視程度不斷加深人性假設(shè)不斷發(fā)展，現(xiàn)代管理理論越來(lái)越注重人性的深層的、全面的、動(dòng)態(tài)的研究。理論與實(shí)踐證明，人們對(duì)他人的知覺(jué)和行為的對(duì)策是基于對(duì)人性認(rèn)識(shí)的基本觀點(diǎn)，即就是管理者對(duì)于人性假設(shè)認(rèn)識(shí)的高度不同進(jìn)而也會(huì)在不同影響管理的整個(gè)過(guò)程，對(duì)人正確的認(rèn)識(shí)在管理實(shí)踐中有著重要的意義。

正確的管理方式應(yīng)建立在對(duì)人性及人類(lèi)動(dòng)機(jī)了解的基礎(chǔ)上。人是經(jīng)濟(jì)生活中起決定性作用的生產(chǎn)力，對(duì)于管理而言要搞好“管理”認(rèn)識(shí)人性，充分發(fā)揮人的主觀積極因素的作用，對(duì)人的本質(zhì)有一個(gè)深入的了解。將西方管理思想中的重要理論分析與批判取其精華，為我所用，樹(shù)立關(guān)于人的本質(zhì)的正確觀點(diǎn)，才能真正做到高效管理。

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