任溢 馬蘭秋

摘 要：工程造價是決定工程項目成本的主要因素，而工程建設(shè)成本在工程項目總投資中占很大比重，因而加強工程造價管理、合理控制工程造價，不僅有利于增強施工企業(yè)在國際市場的競爭力，而且有利于社會資源的節(jié)約。造價管理的全面參與，是基本立足點，是實現(xiàn)造價管理的前提。本文基于工程施工建設(shè)程序，對工程造價全過程控制方法進(jìn)行淺議。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；控制方法

1 前言

建設(shè)項目的建設(shè)程序一般劃分為五個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段施工階段、竣工階段。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，工程造價全過程的有效控制對保證、加速社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2 工程造價全過程控制方法的分析與研究

2.1 決策階段工程造價的控制

工程的決策階段是造價控制的開端。在此提出幾點適用性原則。

（1）以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則，擇優(yōu)最佳方案。工程的設(shè)計初期一般是多方案的，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等在其中確定最佳建設(shè)方案。選擇過程中，要以以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則。技術(shù)包括建設(shè)工藝、使用設(shè)備等，其決定著工程建設(shè)的速度；經(jīng)濟(jì)影響著工程的造價及后期收益。另外，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平還要考慮到當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有區(qū)別的對待不同功能、不同等級、不同規(guī)模、不同地區(qū)工程。

（2）作好工程經(jīng)濟(jì)評價工程經(jīng)濟(jì)評價是采用先進(jìn)經(jīng)濟(jì)分析手段，對所建工程預(yù)投入諸多因素進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測、調(diào)查、計算、研究，其為項目決策的可行性分析的關(guān)鍵內(nèi)容，目的在于實現(xiàn)投資效益最大化。所以，在工程經(jīng)濟(jì)評價中，要本著實事求是的原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，論證一切工程投入因素。

（3）實施工程法人責(zé)任制度，從源頭控制工程投資。法人制度有助于確立法人投資主體，從而實現(xiàn)了決策、約束、風(fēng)險、發(fā)展于法人一體的運行機(jī)制，切實做到了誰決策、誰負(fù)責(zé)，增加了造價控制的積極性和主動性。同時，也有利于相關(guān)法律、法規(guī)對工程投資與建設(shè)活動的管理。

2.2 設(shè)計階段工程造價的控制

設(shè)計階段工程造價管理的重點環(huán)節(jié)，控制好設(shè)計階段的造價管理，對實現(xiàn)工程全過程投資目標(biāo)具有關(guān)鍵性作用。在工程設(shè)計階段，可以使用價值工程方法和限額設(shè)計方法，進(jìn)行有效的造價控制。

（1）價值工程方法。在進(jìn)行工程建設(shè)設(shè)計階段，價值工程是有效進(jìn)行投資控制的方法之一。價值工程的工作程序一般可分為準(zhǔn)備、分析、創(chuàng)新、實施與評價四個階段。其工作步驟實質(zhì)上就是針對工程的功能和成本提出問題、分析問題和解決問題的過程。

（2）限額設(shè)計方法。限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價的另外一種手段，即在保證工程實現(xiàn)預(yù)期功能前提下，嚴(yán)格按照分配的投資額進(jìn)行控制設(shè)計，從而保證避免工程竣工結(jié)算超過總投資情況的發(fā)生。所以，在工程設(shè)計中，相關(guān)人員要有強烈的工程造價控制意識，一切遵從節(jié)約原則，把經(jīng)濟(jì)同技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。建立嚴(yán)格獎懲制度，嚴(yán)格控制實際造價在限額范圍內(nèi)。

2.3 招標(biāo)階段工程造價的控制

招標(biāo)階段工程造價的控制措施主要有以下幾點：（1）科學(xué)編制標(biāo)底。編制標(biāo)底要實事求是，與所處市場相符合，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。（2）制定嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件。實行公平、合理的招投標(biāo)，有效地控制工程造價，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)公平競爭。（3）簽訂合同。中標(biāo)后，建筑施工單位會與建設(shè)單位簽訂相關(guān)工程合同，合同簽訂時必須保障雙方應(yīng)處于平等的地位，這樣合同本身才具有公平性，對于嚴(yán)重有失公平的合同，其本身就不被法律效力所承認(rèn)。同時，相關(guān)單位也應(yīng)該充分意識到合同具有的嚴(yán)肅性，即一旦合同簽訂了，就不得單方隨便更改，合同即成為雙方必須遵守的行為準(zhǔn)則。

2.4 施工階段工程造價的控制

施工階段是工程造價控制最關(guān)鍵的階段。在項目施工階段，主要采取以下幾個方面的措施。

（1）完善監(jiān)理審批、審查、監(jiān)管制度。現(xiàn)實的監(jiān)理規(guī)則體制和監(jiān)理實際職責(zé)十分不符，監(jiān)理的職責(zé)就是對建設(shè)工程的全過程的質(zhì)量、進(jìn)度、審批進(jìn)度款。為了工程實施階段的管理和造價控制，有必要培養(yǎng)大批的專業(yè)知識較強的監(jiān)理工程師，只有這樣工程實施工程才能做到嚴(yán)格的資質(zhì)審批、工程量、工程變更的審查、進(jìn)度工程款的有效控制審批。

（2）優(yōu)化施工組織設(shè)計。優(yōu)化施工組織設(shè)計，以期實現(xiàn)既能施工方便，又能縮短工期，并且不會對造價產(chǎn)生太大影響。所以需要在實際施工中，對施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的比較，平衡資源、財力、物力、人力之間的關(guān)系，選擇最適合方案。

（3）施工中設(shè)計變更的控制。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進(jìn)行解決，避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，特別杜絕個人意愿形成的工程變更，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。

（4）確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先，強調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確。

2.5 竣工階段工程造價的控制

為了更好的完成工程結(jié)算工作，施工企業(yè)要積極的組織相關(guān)技經(jīng)人員制定完善的索賠方案， 做好施工過程的各種施工簽證工作。

（1）編制工程結(jié)算書，作好工程結(jié)算。在建筑施工企業(yè)工程竣工后，建筑施工企業(yè)需要編制工程結(jié)算書，作好工程結(jié)算。

（2）采取措施，杜絕工程款的拖欠。在簽訂合同時，建筑施工企業(yè)注意業(yè)主的資金到位狀況，簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)規(guī)定。

3 結(jié)束語

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，其控制成效也直接影響著建設(shè)項目的效益，關(guān)系到工程建設(shè)參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。相關(guān)人員要不斷借鑒國內(nèi)外工程造價控制理論和實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際市場經(jīng)濟(jì)條件下造價管理體制改革現(xiàn)狀，用于探索、創(chuàng)新成功有效的造價控制方法，加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督.

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