王玉芳

摘 要：建筑工程的概預算在整個的建筑過程之中有著非常重要的作用，在一定程度上會對工程的經濟效益產生決定性影響。因此必須要重視工程建設中的概預算問題，利用科學合理的概預算來確定工程造價，實現對工程成本的控制，從而促進工程的經濟效益與社會效益的雙豐收。

關鍵詞：應對策略；現狀；問題；概預算管理；建筑工程項目

1 前言

建筑工程概預算工作是一項具有很有技術性和專業(yè)性的工作，且建設工程概預算工作貫穿于整個建設工程的全過程當中。因此，怎樣加強建筑工程概預算工作，是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。

2 建筑工程概預算綜述

建筑工程概預算主要就是通過對各類的價格文件進行編制，然后用編制好的這些文件預先測算和確定擬建工程的相關造價，這樣的過程稱之為建筑工程概預算。建筑工程概預算按照不同的依據，可以劃分為很多種，其中，以編制目的來劃分的可以分為大致三類，即：設計概算、施工圖預算以及施工預算。這三類中設計概算則算是設計文件的一個重要組成部分，它主要是指在整個建筑工程的投資估算控制下，在相關設計單位的初步設計下，概算整個建筑工程中所需要的各項設備以及材料而編制的有關費用的文件。施工圖預算也被稱為設計預算，它是在相關設計單位或者中介機構在建筑工程施工圖確認之后，根據所制定的施工圖，自行對建筑工程的費用、材料以及設備等進行預算，并對之價格進行編制和確定。施工圖預算的費用應該控制在設計概算所確定出來的造價范圍內。施工預算主要指的是指建筑企業(yè)在建筑工程的實施階段時，建筑企業(yè)會按照建筑施工消耗、建筑施工設計方案等相關材料，預算并確定的一份經濟文件。

3 工程概預算中應當注意的問題

3.1 概預算不全面

在投資預算的很多項目中都存在太粗糙，不細致，多算、少算、漏算等情況，且項目中好多部分涉及的計算的內容和數據也缺乏完整性，尤其是如果最重要的關鍵數據不精確，不固定，那么許多設備和建筑材料的價格會由于市場因素的作用而發(fā)生變動，許多臨時價格給后期補充預算的確定性和完整性帶來諸多困難。此外，不完整的預算書或沒有預算書，甚至沒有施工圖紙及其他費用預算，往往導致實際的投資和費用超出預算，給施工帶來變數，增加項目的建設成本，降低了經濟收益

3.2 工程概預算中的管理問題

管理的混亂，使得國家相關部門無法有效地控制基本建設的投資規(guī)模，無法優(yōu)化資源的配置。在工程預算管理中缺乏連續(xù)性，因為工程預算中包括施工預算與完工決算等環(huán)節(jié)，不同的步驟由不同的部門進行檢查和管理，因為各部門之間相互獨立，彼此之間聯系較少，所以對預算的管理缺乏連續(xù)性，對工程建設項目的投資控制較難，經常出現三超等現象。

在施工過程中配置的工程監(jiān)理人員經常出現管理，監(jiān)督不到位，未能履行其責任的情況，此外，一些監(jiān)管者的玩忽職守，使得監(jiān)管的職位也名存實亡，錯誤評估預算，偷工減料的現象時有發(fā)生，從而增加了工程成本，超出經過編制的預算，造成建設資金不足。因為管理是不連續(xù)的，所以會在編制工程概預算中導致混亂的現象出現，按照規(guī)定編制工程預算的工作是由設計部門編制的，但在實際操作中，其他部門也可以來編制，而且，除其他部門可以參加編制外，個人也可以參加編制，因此使得設計部門無法有效控制工程投資。

3.3 招投標工作不規(guī)范

每個工程項目都需要經過招投標，招投標的工作應當向公眾公開進行，但現在許多施工單位和工程招投標是不對外公開招標的，許多單位和項目的工程招投標，發(fā)包工作缺乏標準化。此外，一些公司只對主體工程部分進行招標投標，一些配套的附屬工程也本應進行招投標，但卻是跳過招投標直接發(fā)包的。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，所以某些建設單位在工程發(fā)包中不考慮工程的整體利益，而是把工程分拆成多個，多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權進行壟斷發(fā)包，造成現場的總包單位對進度和對現場的統一管理，無法協調安排，造成施工中的浪費。中間環(huán)節(jié)被工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷所人為增加了，工程造價被人為抬高了，影響了市場的公平競爭。

3.4 建設工期延長

工期控制是建設期投資、質量、工期三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發(fā)揮效益，而且造成建設費用、貸款利息增加，從而使概算突破。

4 建筑工程概預算的優(yōu)化策略

4.1 因地制宜，從現場施工情況出發(fā)

掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。

4.2 加強對建筑工程圖紙的研究與審核

概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。

4.3 尊重市場運作機制，合理進行原材料采購

概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態(tài)中進行。

4.4 構建信息化預算管理與編制機制

因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，這就使得計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

4.5 提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質

由于建筑工程的概預算編制是一項較為復雜的工作，而編制人員又是影響編制結果正確率的唯一一個主觀因素，因此，加強對編制人員的培訓與管理是非常有必要的。因為概預算一旦出現失誤則會造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預算工作要求相關人員一定要有耐心、細心和責任心。施工單位在注重工程質量提升的同時，也要加強人員素質的考核培養(yǎng)，概預算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識，也要掌握各項工程相關的法律政策。

綜上所述，工程概預算在工程建設過程中起著至關重要的作用，是工程建設及管理的一項重要指標，直接決定著建筑工程企業(yè)的經濟效益。在工程建設中，加強建筑工程概預算工作對合理安排資金，提高有限資金的利用率有著非常至關重要的作用和需求。

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