孟凡

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐逐漸穩(wěn)定下來，作為主要交通渠道的公路，在公路工程生產(chǎn)中，安全應(yīng)當(dāng)放在第一位，企業(yè)管理人員、政府部門、安全監(jiān)理等各個部門都要做好安全管理工作，最大程度低降低生產(chǎn)安全事故，確保工程可以高效、順利地完成。

關(guān)鍵詞：公路工程;安全;管理

我國的公路工程在近些年得到很大的發(fā)展。目前，我國公路長度在世界名列前茅，公路工程量逐年增大，工程中安全生產(chǎn)管理是工程施工的一個前提，所以要加強公路工程安全生產(chǎn)的管理和控制。安全生產(chǎn)涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的內(nèi)容，安全問題事關(guān)施工企業(yè)的利益、人員的生命財產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定，一旦發(fā)生安全事故，不但會造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失，還會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

一、落實好準(zhǔn)備工作

在公路工程經(jīng)營管理中，做好前期準(zhǔn)備工作是非常有必要的，尤其像一些重大工程的施工，更是要做好前期準(zhǔn)備工作。因為前期的準(zhǔn)備工作會直接影響到之后的具體施工環(huán)節(jié)，所以做好前期準(zhǔn)備工作，是公路相關(guān)部門首先考慮的工作。公路工程在落地修建以前，會有很多的設(shè)計方案，每種方案都會有其優(yōu)點，相對的也會有其缺點，相關(guān)部門把控好這個關(guān)卡，權(quán)衡利弊、綜合考量之后才可以確定最終的落地方案。要全面地、宏觀地預(yù)測好工程施工中所需材料，更要根據(jù)各個施工階段可能出現(xiàn)的問題做好提前預(yù)防出臺相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要做好前期的各項準(zhǔn)備工作，以確保工程的順利開展。

二、加強施工組織設(shè)計管理

從工程施工全局出發(fā)來進(jìn)行建設(shè)工程項目的施工組織設(shè)計，要綜合考慮到設(shè)計圖紙的要求、工程的特點，依據(jù)工程項目的具體情況和項目所在地的施工工期要求及具體的施工條件，綜合考慮整個公路工程施工過程中的人、財、物的有效銜接，對工程的各個項目的施工工藝、資源消耗、施工進(jìn)度等等做出合理、科學(xué)的安排，保證施工生產(chǎn)的連續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)性提供最好的方案，爭取以最小的消耗取得最大的效益，以此編制的指導(dǎo)文件將起到指導(dǎo)施工準(zhǔn)備、布置施工活動、控制施工進(jìn)度、勞動力和機械的調(diào)配作用，對施工安全和施工質(zhì)量也會起到有效的控制，施工活動內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)相互關(guān)系，與外部保持聯(lián)系，使正常的施工秩序得以保持和有效的協(xié)調(diào)。

三、公路工程安全管理過程中措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，制定安全管理制度

在制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時一定要考慮到公路工程各個環(huán)節(jié)的安全管理細(xì)節(jié)問題，使得在具體施工過程中出現(xiàn)的安全問題做到有法可依，例如公路工程生產(chǎn)安全檢查及評價規(guī)范、公路工程危險源辨識規(guī)范等，以形成切實有效的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.提高公路工程組織管理水平

（1）建立完善的公路工程安全管理體系。一是構(gòu)建整體安全管理框架，了解具體的公路項目施工特點、施工流程以及施工工藝，充分考慮建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的注意事項;二是建立安全管理激勵機制，對于嚴(yán)格遵守公路工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全管理人員和施工人員采取獎勵措施，反之，則采取相應(yīng)的懲罰措施，以帶動管理人員和施工人員的工作積極性，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念;三是建立安全管理制度評價體系，對安全管理制度的具體實踐工作作出考核與評價，分析并解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的安全問題，對安全問題的再次發(fā)生加以防范和控制;四是在整個建設(shè)過程中，參建各方要加大人力、物力及資金投入。

（2）改善公路工程組織管理，提高相關(guān)人員整體素質(zhì)水平。在公路施工過程中，對于地理環(huán)境較為復(fù)雜的安全管理須先做好施工組織設(shè)計。施工前，管理人員與技術(shù)人員協(xié)同做好施工設(shè)計圖紙和相關(guān)文件的研究工作，并了解整個施工流程中各個環(huán)節(jié)的施工情況，做好施工組織設(shè)計，防范和控制安全事故的發(fā)生;在施工的過程中，施工人員須嚴(yán)格按照施工計劃正常、安全施工，切不可依據(jù)個人經(jīng)驗隨意更改施工細(xì)節(jié)，同時，管理人員應(yīng)加強對其的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時處理并向領(lǐng)導(dǎo)匯報;施工結(jié)束后，嚴(yán)格檢查施工質(zhì)量，只有在確保安全的情況下，才能申請投入使用。

3.加大安全監(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制

在公路工程安全管理過程中，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。作為工程監(jiān)理部門，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，加強對危險性較大的工程作業(yè)的巡查力度，對于存在安全隱患的公路工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工。

落實安全責(zé)任制度，能有效降低安全事故發(fā)生率，所以對其必須加以重視。目前在我國很多省市都對公路安全責(zé)任制作出了相關(guān)規(guī)定，例如，《貴州省道路交通安全條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，實行道路交通安全責(zé)任制，保障道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，開展道路交通安全教育，組織道路交通安全綜合評價，制定并組織實施道路交通安全管理規(guī)劃?！彼裕仨毤哟蟀踩O(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制。

4??改善公路工程施工環(huán)境

在施工之前，首先，相關(guān)人員應(yīng)該對施工現(xiàn)場進(jìn)行考察研究，選擇適合的、安全的建設(shè)場地;其次，改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，例如在施工過程中，會產(chǎn)生大量對人體有害的粉塵，做好防塵措施;最后，合理配搭管理和施工人員、機具、運輸設(shè)備，降低安全風(fēng)險。

四、安全管理

在公路工程的運行中會存在很多的安全隱患，可能會造成工期延遲甚至停滯的情況，所以做好安全管理保證項目的正常運作也是整個公路工程經(jīng)營管理中重要的一項工作內(nèi)容。要做好安全管理，要先做好安全宣傳工作，樹立起安全意識。使每個人都可以認(rèn)識到安全生產(chǎn)是十分重要的，安全不是某個人或者某個機構(gòu)的事，而是所有人的事，要形成全員安全生產(chǎn)的工作氛圍，全員參與，這樣才能確保安全管理的效果最大化。安全管理的動態(tài)性也很重要，在整個項目運行期問，充滿了不確定因素，故而安全管理要全面、實時地進(jìn)行動態(tài)的管理。制定安全管理措施并嚴(yán)格執(zhí)行，要做到有效落實，這也是安全管理的一個重要措施。加強隊伍教育，保證施工場所安全性，施工人員要提高安全意識，嚴(yán)格遵守規(guī)范操作，要形成人人守則，處處安全的局面。簽訂安全合同，樹立起安全第一的思想覺悟，使相關(guān)人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。施工人員必須規(guī)范操作，穿著統(tǒng)一的制服，禁止隨意出入施工作業(yè)區(qū)域、道路。加強施工現(xiàn)場的車輛管理，要做到聽指揮、守規(guī)定、按章操作，確保施工安全，將事故發(fā)生的可能性降到最低。明確施工現(xiàn)場的標(biāo)示牌，道路信息要及時提供。施工地段的道路安全標(biāo)志要規(guī)范擺放，路政人員加強施工地段標(biāo)志牌擺放的規(guī)范性。實行獎懲制度，安全措施做得好予以表彰，不好則予以處罰。

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（作者單位：渭南公路局）