解占錄

摘要：文化是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，是旅游的內(nèi)涵和靈魂，旅游業(yè)是文化發(fā)展的重要載體，兩者之間有很大的融合空間。青海通過(guò)提升政策支持力度、優(yōu)化旅游整體發(fā)展環(huán)境、持續(xù)注入旅游資金等手段，在一定程度上改善了旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀，并在兩者不斷延伸、重組、滲透中充實(shí)旅游資源的內(nèi)涵，初步形成了自己的特色，涌現(xiàn)出眾多個(gè)性化的旅游景點(diǎn)景區(qū)，打造出很多具有本土地域特點(diǎn)的文化旅游品牌，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。青海旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合存在融合的程度低、規(guī)模較小，融合的不平衡性突出，旅游業(yè)界對(duì)二者融合重要性的認(rèn)識(shí)不足，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的支撐不足，市場(chǎng)發(fā)育不全面，創(chuàng)意策劃、管理人才奇缺等問(wèn)題，仍需從理念創(chuàng)新、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、人才保障等方面深入探索和實(shí)踐，推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青海；旅游業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；融合

一、青海旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀

（一）融合環(huán)境有了大的改善

1.政策支持力度有了提升

政策的支持可促使旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)打破各自的邊界，輕松進(jìn)入對(duì)方空間，將固有的交融關(guān)系推向深入。青海各級(jí)黨委、政府為旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合作了許多工作。2010年以來(lái)，省委、省政府對(duì)青海旅游業(yè)發(fā)展的思路日趨明確，制定了“打造大美青海、努力建成旅游名省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一圈三線三廊道三板塊”的發(fā)展布局，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》等8個(gè)政策性指導(dǎo)性文件；建立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)機(jī)制，先后出臺(tái)加快建設(shè)高原旅游名省、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展等4份重要文件，涉及土地利用、稅收減免、金融信貸等86條政策措施，并根據(jù)文化部、國(guó)家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，召開(kāi)省第十二次黨代會(huì)、全省文化改革發(fā)展大會(huì)進(jìn)行布置；省委省政府1下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快文化改革發(fā)展建設(shè)文化名省的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)青海文化與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，要求旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各級(jí)地方政府紛紛跟進(jìn)，以文件的形式落實(shí)省委省政府精神，推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。另外，青海省制定《青海省“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青海省“十二五”旅游業(yè)總體規(guī)劃》、《文化與旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《青海省“十三五”旅游業(yè)總體規(guī)劃》以及各級(jí)地方“十二五規(guī)劃”、各級(jí)地方“十三五規(guī)劃”等，認(rèn)真落實(shí)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神。與此同時(shí)，各級(jí)職能部門(mén)從全局的高度和視角，全面推動(dòng)文化與旅游融合工作。省旅游局連續(xù)召開(kāi)七屆全省旅游發(fā)展大會(huì)，及全省旅游工作會(huì)議、全省文化旅游融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)等系列會(huì)議進(jìn)行布置，并與省文化新聞出版廳等部門(mén)聯(lián)合提出推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展的思路和措施，特別是在文化旅游演藝劇目、文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行了探討。2016年以來(lái)，省旅游發(fā)展委員會(huì)認(rèn)真履行文化旅游融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力，全力推進(jìn)青海文化旅游業(yè)深度融合發(fā)展。全省范圍內(nèi)形成了政府主導(dǎo)、各級(jí)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的局面，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境有了很大的改觀。

2.旅游整體發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化

深入推進(jìn)誠(chéng)信旅游建設(shè)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量信用等級(jí)制度，營(yíng)造了誠(chéng)信、規(guī)范、安全、周到的旅游環(huán)境。自2010年以來(lái)，青海在全省范圍內(nèi)相繼開(kāi)展“旅游項(xiàng)目推進(jìn)年”、“旅游廁所革命年”、“旅游消費(fèi)和服務(wù)提升年”、“特色旅游推進(jìn)年”、“生態(tài)文明旅游年”等5大主題活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)貴德旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、互助旅游休閑度假區(qū)、黃南熱貢文化旅游區(qū)、三江源生態(tài)旅游示范區(qū)、金銀灘——原子城、祁連旅游風(fēng)光帶及玉樹(shù)災(zāi)后重建等項(xiàng)目，新建了一批賓館飯店、旅游廁所、自駕車(chē)營(yíng)地、停車(chē)場(chǎng)、游客中心等設(shè)施，極大地改善了旅游環(huán)境，促進(jìn)了旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。2015年，青海省旅游局對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社進(jìn)行行政處罰，凈化旅游環(huán)境。同時(shí)建立了旅游市場(chǎng)巡查機(jī)制，組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，不定期隨機(jī)檢查重點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)、高危項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)所，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害旅游者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，維護(hù)游客的合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。2016年以來(lái)，青海加大了受理旅游投訴力度，優(yōu)化了旅游環(huán)境。

3.旅游資金投入不斷增加

為了給旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合提供足夠的經(jīng)濟(jì)支撐，青海不斷完善旅游資金投入機(jī)制，促進(jìn)了旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。2016年，青海創(chuàng)新了投資模式，一是聯(lián)合民營(yíng)資本組建國(guó)有控股的省旅游投資集團(tuán)公司，主要承擔(dān)全省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)有資源的優(yōu)化配置、拓展開(kāi)發(fā)、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等職能，在推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革、培育市場(chǎng)主體方面作了有益探索；二是由省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合社會(huì)資本，設(shè)立青海旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，深化旅游投融資改革，拓展旅游投融資渠道，搭建多元化投融資平臺(tái)；三是成立了青海旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司，為企業(yè)投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)提供投融資擔(dān)保服務(wù)。

（二）融合形成了自己的特點(diǎn)

在青海，旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合是大融合的“急先鋒”。具體表現(xiàn)在，一是融合的時(shí)間較早。從青海旅游業(yè)的發(fā)展看，早在20世紀(jì)90年代，通過(guò)“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，文化和旅游即產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，在打造旅游“有形”景觀、重視景區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)的同時(shí)，不斷嘗試豐富旅游“無(wú)形”內(nèi)涵，初步形成了較具特色的文化旅游業(yè)。二是出現(xiàn)了個(gè)性化的文化旅游景區(qū)景點(diǎn)。通過(guò)對(duì)特色文化資源的整合利用，在不同地域、不同景區(qū)，推出了不同特色、不同內(nèi)涵的文化旅游類(lèi)型、線路和產(chǎn)品。如在深度挖掘青海歷史文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，培育出了歷史民俗文化、非遺文化、紅色旅游等特色文化旅游類(lèi)型，開(kāi)發(fā)出了世界屋脊天路之旅、唐蕃古道文化之旅、青海絲路探訪之旅、民俗風(fēng)情體驗(yàn)之旅等旅游線路，打造出了西寧城市文化景區(qū)、塔爾寺文化景區(qū)、互助納頓土族風(fēng)情園、循化撒拉族風(fēng)情園、黃南熱貢文化景區(qū)、果洛格薩爾文化博覽園、年保玉則地質(zhì)博物館、金銀灘藏族文化景區(qū)等，滿足了不同人群的旅游消費(fèi)需求。通過(guò)融合，創(chuàng)新了旅游商品研發(fā)銷(xiāo)售拓展的渠道，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如塔爾寺景區(qū)有自制的小飾品、佛珠、哈達(dá)等旅游紀(jì)念品。西寧鄉(xiāng)趣園景區(qū)設(shè)計(jì)了以農(nóng)耕文化為主題的紀(jì)念郵票冊(cè)、明信片等進(jìn)行銷(xiāo)售。日月山景區(qū)設(shè)計(jì)出以日、月二亭和文成公主塑像為模型的旅游紀(jì)念品。海北州制作了體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕Y源特點(diǎn)的王洛賓音樂(lè)文化系列產(chǎn)品、軍事主題系列產(chǎn)品等旅游商品。青海湖景區(qū)設(shè)計(jì)了鑰匙扣、手機(jī)鏈、八寶紀(jì)念幣等5類(lèi)具有青海湖文化元素的旅游商品。樂(lè)都柳灣景區(qū)設(shè)計(jì)了以彩陶符號(hào)為主要內(nèi)容的領(lǐng)夾等紀(jì)念品。這些在青海旅游商品中占有一席之地。另外，青海還開(kāi)發(fā)挖掘傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)建新興節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游深入發(fā)展。如開(kāi)發(fā)民和土族納頓節(jié)、同仁六月會(huì)；創(chuàng)建青海民族文化旅游節(jié)；借助組織“中國(guó)旅游日”青海主題活動(dòng)，舉辦大美青海文化旅游商品消費(fèi)季旅游商品創(chuàng)意大賽，聯(lián)合《中國(guó)國(guó)家地理》雜志社看展“評(píng)選尋找青海100個(gè)最美觀景拍攝點(diǎn)”活動(dòng)等多種平臺(tái)，成功推動(dòng)了旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。三是打造文化旅游品牌，樹(shù)形象促融合。通過(guò)抓重大活動(dòng)、抓節(jié)慶活動(dòng)、抓重點(diǎn)劇目、抓重要賽事，不斷提升“大美青?！敝群推放朴绊懥?。西寧市舉辦“夏游西寧”、清涼西寧國(guó)際徒步節(jié)等文化旅游活動(dòng)30多項(xiàng)。在旅游旺季推出大型文化旅游情景秀劇目《古道傳奇》。西寧市鄉(xiāng)趣園每周出演具有當(dāng)?shù)靥厣拿耖g曲藝演出300余場(chǎng)。2014年，中國(guó)首部青藏高原青春騎行文化微電影《愛(ài)，全在那兒》拍攝完成，微電影通過(guò)鏡頭展現(xiàn)了海北州獨(dú)特的藏族民族風(fēng)情、美輪美奐的自然風(fēng)光，深厚濃郁的傳統(tǒng)美食及騎行文化等特點(diǎn)，推進(jìn)了海北州文化旅游融合的發(fā)展。海南州七彩峰叢地質(zhì)公園的實(shí)景劇目《天地人緣》創(chuàng)作完成并在景區(qū)展演。青海湖景區(qū)成功舉辦了青海湖國(guó)際雕塑與大地藝術(shù)旅游季、青海湖祭海文化旅游季、青海湖觀鳥(niǎo)旅游季等三大活動(dòng)。四是充分調(diào)動(dòng)地方積極性，通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃保障融合。2012年以來(lái)，青海各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)立足“家門(mén)口”的文化旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃文化旅游融合工作，編制了一批旅游業(yè)和文化發(fā)展的總體規(guī)劃，如海南州組織完成了《海南州文化與旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《黃河大峽谷旅游規(guī)劃》、《賽宗寺旅游規(guī)劃》和《龍羊峽旅游發(fā)展規(guī)劃》；海北州編制了《海北州文化與旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃》、《門(mén)源縣文化旅游融合集聚區(qū)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》、《祁連縣文化旅游融合集聚區(qū)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》、《剛察縣文化旅游融合集聚區(qū)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》、《海晏縣文化旅游融合集聚區(qū)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》；黃南州各縣有針對(duì)性地編制文化旅游規(guī)劃，如《同仁縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》等。這些規(guī)劃將旅游發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及所處區(qū)位特點(diǎn)，旅游培育目的等內(nèi)容充分糅合，為青海旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合提供了具有操作性的指南，促進(jìn)了融合的發(fā)展。

（三）形成了獨(dú)具特點(diǎn)的融合模式

從青海旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的程度和方式來(lái)分析，主要形成了3種模式：第一種是延伸性的融合發(fā)展模式，也可稱作旅游業(yè)的被動(dòng)融合，是借助產(chǎn)業(yè)間各類(lèi)技術(shù)、活動(dòng)的功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈技術(shù)、活動(dòng)環(huán)節(jié)向另一產(chǎn)業(yè)滲透和延伸，進(jìn)而打破產(chǎn)業(yè)各自的邊界，最終實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。根據(jù)兩大產(chǎn)業(yè)在延伸融合發(fā)展中的方向性，可將其分為旅游業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)延伸融合模式和文化產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸融合模式兩種。前者是旅游業(yè)主動(dòng)向文化產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，給文化產(chǎn)品賦予旅游的功能，取得旅游收益。以西寧新奇裝飾有限公司、吾屯熱貢藝術(shù)文化村、青海藏羊地毯集團(tuán)有限公司、青海工藝美術(shù)廠有限責(zé)任公司、青海天地人緣文化旅游發(fā)展有限公司、青海生物產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司（博物館群）等文化示范基地（區(qū)）為代表。這種融合模式中，文化示范基地是各種文化藝術(shù)品、工藝品的生產(chǎn)加工基地，主要從事藝術(shù)品、工藝品的設(shè)計(jì)、制作、交易及專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)等多個(gè)方面，屬產(chǎn)、學(xué)、研一體化的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的初衷是為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但因其在傳統(tǒng)文化藝術(shù)創(chuàng)作上的特殊地位，本身也具備了旅游景點(diǎn)的功能。一般而言，園區(qū)除了展示藝術(shù)品的生產(chǎn)，還有藝術(shù)家的現(xiàn)場(chǎng)表演，從而把示范園區(qū)蘊(yùn)含的旅游內(nèi)涵充分發(fā)揮出來(lái)：一方面能夠增加示范基地的經(jīng)濟(jì)收益，加快成本回收。另一方面可吸引大量的人氣，推動(dòng)示范基地品牌效益的形成和市場(chǎng)知名度的提高，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展；至于文化產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸融合發(fā)展模式在青海尚在初創(chuàng)階段，典型如花兒茶社。這種融合發(fā)展模式中，文化產(chǎn)業(yè)滲透到旅游業(yè)當(dāng)中，催生了旅游“新產(chǎn)品”和“新業(yè)態(tài)”，改變了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，改善了旅游服務(wù)質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與變革的重要方法、工具、載體以及動(dòng)力。

第二種是重組型融合發(fā)展模式。這種融合模式可稱作旅游業(yè)的主動(dòng)融合。該模式是將打破旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的固有價(jià)值鏈，通過(guò)新的價(jià)值構(gòu)造通道，將其中的的核心環(huán)節(jié)重新組合，形成全新的價(jià)值鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。典型的如青海文化旅游節(jié)、中國(guó)藏毯國(guó)際展覽會(huì)等。這種融合模式中，旅游業(yè)提供服務(wù)功能，文化產(chǎn)業(yè)提供資源基礎(chǔ)。旅游業(yè)改變了文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

第三種是滲透性的融合發(fā)展模式。這種融合模式可稱作旅游業(yè)的互動(dòng)融合，是借助技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，將原本屬于某一產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)部分或完全地滲透到另一產(chǎn)業(yè)中，使它們相互交融，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。根據(jù)兩大產(chǎn)業(yè)互相滲透的方向，也分兩種模式。青海目前主要是文化產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)滲透的發(fā)展模式，即文化企業(yè)利用其產(chǎn)品的文化內(nèi)容、市場(chǎng)傳播優(yōu)勢(shì)，借助技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，突破了文化產(chǎn)業(yè)的邊界，開(kāi)發(fā)出各類(lèi)富含文化主題內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。典型如民和喇家遺址博物館。這種發(fā)展融合模式中，文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)將文化要素融入到旅游業(yè)的發(fā)展之中，提升了旅游資源的內(nèi)涵，豐富了的旅游產(chǎn)品的類(lèi)型，使旅游產(chǎn)業(yè)得到了新的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，旅游業(yè)通過(guò)賦予文化產(chǎn)業(yè)以旅游功能，使得部分瀕臨衰落和滅亡的文化資源得到保護(hù)和發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)的客源市場(chǎng)得到拓展和轉(zhuǎn)變。

（四）融合的正面效應(yīng)正在顯現(xiàn)

①融合突破了傳統(tǒng)旅游資源稟賦約束，充實(shí)了旅游資源的內(nèi)容。傳統(tǒng)的旅游開(kāi)發(fā)主要依托自然資源、人文資源進(jìn)行，而產(chǎn)業(yè)融合使文化資源變成了旅游資源，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享提供了可能。近年來(lái)，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也開(kāi)始參與到旅游開(kāi)發(fā)中。2012年，青海省旅游局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的工作意見(jiàn)》，提出將非遺是否融入景區(qū)之中作為評(píng)定、復(fù)核3A景區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，強(qiáng)調(diào)未來(lái)青海將開(kāi)展非遺進(jìn)3A級(jí)以上旅游景區(qū)工作。要求在全省3A級(jí)以上景區(qū)，結(jié)合地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特色，因地制宜，重點(diǎn)抓好以民俗文化為特色的文化資源開(kāi)發(fā)，以民族文化為特色的地方民族文化和昆侖文化的開(kāi)發(fā)，以河湟文化為特色的地方文化資源開(kāi)發(fā)，使各具特色、豐富多彩的青海特色文化與景區(qū)建設(shè)相互推動(dòng)，形成良性循環(huán)；抓好黃南熱貢國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、格爾木昆侖文化旅游區(qū)、湟源丹噶爾古城排燈之鄉(xiāng)、塔爾寺藏傳文化等的文化旅游產(chǎn)品在景區(qū)的展示、宣傳，挖掘和開(kāi)發(fā)民間六月“花兒會(huì)”、土族納頓節(jié)、刺繡、剪紙、皮影、排燈等產(chǎn)品，逐步推向旅游市場(chǎng)；做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)的配套設(shè)施完善，保證非遺產(chǎn)品在景區(qū)內(nèi)有宣傳、展示、銷(xiāo)售的場(chǎng)所，形成展示、游覽、購(gòu)物、旅游服務(wù)體系，真正將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)的旅游產(chǎn)品融入景區(qū)。此外，民族歌舞演出、出版行業(yè)、文化發(fā)行行業(yè)等也成為了旅游資源。旅游資源內(nèi)容的增加，一定程度上改善了青海旅游受季節(jié)限制的缺憾。②融合對(duì)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極的影響，促進(jìn)了旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。融合豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵，拓展了旅游業(yè)的渠道，加大了產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力度，對(duì)旅游企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略調(diào)整和管理、營(yíng)運(yùn)方式等產(chǎn)生了積極的作用。青海旅游業(yè)的管理體制一直存在條塊分割的現(xiàn)象，導(dǎo)致了旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中資源要素的流動(dòng)往往受到行業(yè)壁壘的限制。融合突破了行業(yè)之間的壁壘限制，把不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)按照同一個(gè)市場(chǎng)糅合在一起。與此同時(shí)，融合還組建了部分綜合實(shí)力強(qiáng)勁的旅游集團(tuán)，打破了傳統(tǒng)旅游企業(yè)“散、小、弱、差”的局面。此外，融合豐富了旅游發(fā)展的技術(shù)手段，如通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)融合，提高了旅游的宣傳、營(yíng)銷(xiāo)效果，打造了眾多的品牌，有力地推動(dòng)了青海旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。③融合推動(dòng)了青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。融合為旅游業(yè)發(fā)展提供了更多的可能和更豐富的內(nèi)涵，新做法、新觀念和新現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。節(jié)慶旅游、會(huì)展旅游等新的旅游形式在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展，提升了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值，為文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供了新的盈利模式，而傳統(tǒng)的旅游服務(wù)商也在信息技術(shù)的助力下逐漸實(shí)現(xiàn)了與旅游業(yè)在企業(yè)組織層面的融合。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合還產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，并使部分群眾依靠文化脫貧。

二、青海旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合中存在的問(wèn)題

（一）融合的程度低，規(guī)模較小

總的來(lái)看，青海旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)融合程度低，主要表現(xiàn)在融合范圍不廣、程度不深，文化內(nèi)涵、品牌挖掘打造不夠，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足。尤其是旅游文化演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、養(yǎng)生度假、中藏藥康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品、冬春季旅游產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏；核心景區(qū)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，如青海湖作為全省旅游的王牌景點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展和宣傳，在國(guó)內(nèi)有了一定的知名度。但由于景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)趕不上形勢(shì)需求，加上管理體制存在不順等多方面因素的限制，游客反映不佳；金銀灘——原子城、坎布拉、昆侖神話、熱貢藝術(shù)等一批世界級(jí)旅游資源由于體制機(jī)制和投資回報(bào)周期長(zhǎng)等因素的制約，沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致支撐大美青海旅游的核心品牌、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不強(qiáng)，不能成為對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大型旅游景區(qū)和目的地。目前，青海只有3家5A級(jí)旅游景區(qū)，陜西有8家，甘肅、寧夏各4家，新疆12家，在西北五省中排名最后；與全國(guó)其他著名的景區(qū)相比，青海各個(gè)景區(qū)接待規(guī)模小、消費(fèi)層次低，游客滯留時(shí)間短、消費(fèi)少，“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”、“過(guò)境游”、“觀光游”、“旺季游”產(chǎn)品占主導(dǎo)的格局沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；文化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售體系不完善，文化部門(mén)設(shè)計(jì)的具有青海文化特色的旅游產(chǎn)品沒(méi)有真正營(yíng)銷(xiāo)出去，充斥在各個(gè)旅游景點(diǎn)、旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品仍然是打著青海旗號(hào)，卻在內(nèi)地生產(chǎn)的工藝品；融合產(chǎn)品的文化附加值較低，品牌化程度不高，還不能使文化產(chǎn)品真正遵循“文化資源的產(chǎn)品化——文化產(chǎn)品的品牌化——文化品牌的資本化”的發(fā)展路徑；與旅游業(yè)融合的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也仍保持有固有的產(chǎn)業(yè)特征，如民俗風(fēng)情體驗(yàn)、農(nóng)牧家樂(lè)等，仍較多地保持著民俗的特征，沒(méi)有真正形成為旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游開(kāi)發(fā)水平總體偏低。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒(méi)有真正進(jìn)入旅游景點(diǎn)，全省至今還沒(méi)有打造出類(lèi)似廣西《印象·劉三姐》那樣品牌效應(yīng)突出、內(nèi)涵特色鮮明、市場(chǎng)認(rèn)可度高、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的演藝節(jié)目；旅游產(chǎn)品的宣傳推介，特別是利用網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信平臺(tái)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳工作滯后，整體宣傳推介、捆綁宣傳營(yíng)銷(xiāo)的工作措施還不到位。由于融合不能有效地延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)青海的游客人均消費(fèi)水平還比較低。2014年，在青海的游客人均消費(fèi)1007元，而浙江在同期達(dá)到了1290元。旅游娛樂(lè)消費(fèi)占游客人均花銷(xiāo)的8.5%，而全國(guó)是9%。旅游購(gòu)物消費(fèi)占游客人均花費(fèi)的24.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)30%以上的平均水平。

（二）融合的不平衡性突出

從地域上看，西寧市、海北州、黃南州及海東地區(qū)，旅游業(yè)與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展勢(shì)頭較好，培育出了一批新景點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。但海西、玉樹(shù)、果洛等廣大地區(qū)，融合的程度極低，依然維持著傳統(tǒng)的旅游類(lèi)型，主要靠自然資源等傳統(tǒng)的旅游資源；從行業(yè)類(lèi)型上看，信息產(chǎn)業(yè)、媒體、文博、出版、發(fā)行等積極參與旅游業(yè)中，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，尤其是旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、媒體融合，改變了傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)、宣傳方式，在青海旅游業(yè)的發(fā)展中起了一定的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在：一是拓寬宣傳渠道。開(kāi)展“行中華百城·游大美青?！被顒?dòng)，組織旅游企業(yè)赴國(guó)內(nèi)11個(gè)省市區(qū)的36個(gè)城市宣傳推廣“大美青?！?。組團(tuán)參加第六屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、第21屆中國(guó)北方旅交會(huì)暨中國(guó)——中東歐國(guó)際旅游博覽會(huì)，宣傳推介我省生態(tài)旅游資源。組織參加泰國(guó)、意大利米蘭、港澳及“美麗中國(guó)-陸上絲綢之路”歐洲旅游推廣活動(dòng)。與中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、國(guó)家地理雜志、中國(guó)旅游報(bào)社、攜程旅行網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等11家央媒、國(guó)企、OTA合作，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。借助騰訊公司、攜程旅行網(wǎng)等國(guó)內(nèi)大型OTA的網(wǎng)絡(luò)宣傳專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與攜程旅行網(wǎng)舉辦“中國(guó)旅行者大會(huì)”、“穿越山河之源——尋找10位青海美景體驗(yàn)大使”、“攜程旅游達(dá)人冬游體驗(yàn)青?！钡葌鞑ゴ竺篮颓嗪Ｂ糜温?lián)盟線上推廣我省旅游資源、精彩活動(dòng)、精品線路。二是借力開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)。拍攝、制作春夏版廣告，分別在央視多個(gè)頻道和欄目輪番播出。在成都雙流機(jī)場(chǎng)，展示天空之鏡——茶卡鹽湖、門(mén)源油菜花海風(fēng)光及少數(shù)民族風(fēng)情。在北京的100個(gè)公交候車(chē)亭集中對(duì)玉樹(shù)、海西、海北、海南4州旅游資源進(jìn)行宣傳。在韓國(guó)首爾、臺(tái)灣等客源地和香港、英國(guó)旅游雜志及網(wǎng)媒開(kāi)展“大美青?！甭糜涡蜗笸茝V。邀請(qǐng)西班牙、意大利等四國(guó)媒體團(tuán)來(lái)青采風(fēng)，聯(lián)合與國(guó)家駐馬德里旅游辦事處拍攝VR360，展示我省特色旅游資源。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。充分利用微信、微博、網(wǎng)站等新媒體加強(qiáng)旅游宣傳，收到了很好的效果；從融合的產(chǎn)品來(lái)看，比較單一，多涉及到游的部分，且多是民族文化等內(nèi)容，忽視了吃、住、行、娛、購(gòu)的需求。

（三）影響融合發(fā)展的障礙依然存在

1.青海各級(jí)政府、旅游部門(mén)對(duì)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的重視還有較大的提升空間

各級(jí)地方政府、旅游職能部門(mén)不能充分地挖掘旅游景點(diǎn)中的文化內(nèi)涵。文化旅游商品的開(kāi)發(fā)局限于傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品，具有民族文化創(chuàng)意特色的旅游商品不多。

2.旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的支撐不足，不能有力地推動(dòng)融合發(fā)展

從融合實(shí)踐上看，旅游設(shè)施建設(shè)不足，阻滯了融合的發(fā)展。到目前，青海旅游大環(huán)線尚沒(méi)形成，交通主干線到景區(qū)的斷頭路較多，旅游便利性不夠好，通達(dá)條件較差，旺季游客“進(jìn)不來(lái)、出不去、走不動(dòng)”，通往重點(diǎn)景區(qū)交通擁堵，旅長(zhǎng)于游。旅游租車(chē)價(jià)格過(guò)高，旺季平均是西安、鄭州、太原等城市的2倍，且車(chē)源少，選擇的空間小。旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度較低，鐵路、民航班次、航線偏少，航班數(shù)量不足。旅游廁所數(shù)量不足，分布不均衡，管理不到位，衛(wèi)生條件差。自駕車(chē)服務(wù)體系建設(shè)處于起步階段，已建成的自駕車(chē)營(yíng)地大多規(guī)模小，功能少，僅能提供停車(chē)、住宿、餐飲等常規(guī)服務(wù)。旅游信息提供、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、汽車(chē)維護(hù)、安全救援等功能尚不完善。旅游供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在旅游旺季，現(xiàn)有的接待能力不敷需求，“一房、一票、一車(chē)”難求的難題在大范圍內(nèi)依然存在。旅游市場(chǎng)功能作用發(fā)揮不明顯，平安縣、共和縣、龍羊峽等重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)由于交通和旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮好西寧游客的疏導(dǎo)作用。而西寧市作為承接全省70%以上游客的重要旅游集散地，全市僅有一家5A級(jí)景區(qū)，兩家5星級(jí)酒店，沒(méi)有涵蓋吃、住、游、購(gòu)、娛為一體的綜合旅游消費(fèi)場(chǎng)所（如民俗特色街區(qū)），相關(guān)的購(gòu)物、住宿、美食等供游客消費(fèi)的場(chǎng)所過(guò)于分散，消費(fèi)受限。隨著西寧至西安重慶、成都、太原、鄭州等城市外部大交通的改善，旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)引發(fā)的省內(nèi)交通、住宿等供需矛盾突出；從旅游理論研究上看，青海旅游業(yè)界、學(xué)術(shù)界關(guān)于旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的理論研究剛剛起步，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前相關(guān)的論文不到20多篇。這些文章的研究對(duì)象主要是旅游業(yè)與民俗文化、民間體育、非遺文化等的融合，研究范圍狹窄，不能涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的所有方面。研究方法上主要還是以定性描述、現(xiàn)象分析和簡(jiǎn)單的論證為主，缺乏系統(tǒng)分析、案例和實(shí)證研究。研究?jī)?nèi)容是對(duì)融合過(guò)程的簡(jiǎn)單描述，缺乏對(duì)融合的原因、模式、途徑和影響等問(wèn)題的深入探討。旅游產(chǎn)業(yè)融合理論研究的不足，不能給融合實(shí)踐發(fā)展提供正確的建議，導(dǎo)致融合實(shí)踐發(fā)展的盲目和滯后。

3.市場(chǎng)發(fā)育不全面，影響了融合的進(jìn)展

黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的全域旅游發(fā)展工作機(jī)制尚未全面建立，各地全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的辦法不多，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)布局零散、不成體系，全景式覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與的全域旅游發(fā)展格局尚未形成。全省大型旅游企業(yè)少、示范帶動(dòng)性不強(qiáng)，旅游企業(yè)散、小、弱現(xiàn)象突出，在管理、技術(shù)、資金等方面的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力弱，不具備融資市場(chǎng)條件，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。全省缺乏一批具有示范性、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，缺乏標(biāo)志性的旅游產(chǎn)品，核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。旅游資源集中在市州縣一級(jí)，旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的旅游管理體制尚未形成，旅游市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，條塊分割明顯。景區(qū)建設(shè)主要仍靠政府投資，企業(yè)無(wú)力投資，市場(chǎng)化、多元化投融資渠道不暢。國(guó)內(nèi)大型旅游集團(tuán)因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不能投資開(kāi)發(fā)，限制較多。優(yōu)質(zhì)旅游資源長(zhǎng)期被圈占，得不到有效開(kāi)發(fā)。如坎布拉景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)基本處于停滯狀態(tài)；青海湖景區(qū)作為政府派出機(jī)構(gòu)，在治理與管理青海湖景區(qū)中與地方政府、部門(mén)存在多頭管理、協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題，景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)干擾制約因素多。各市州政府抓旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向不強(qiáng)、動(dòng)力和壓力不足，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯，旅游業(yè)處于說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的尷尬局面。缺乏推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的硬性考核指標(biāo)，不能形成旅游發(fā)展的動(dòng)力和壓力。加之各市州政府旅游編制嚴(yán)重短缺，工作人員行業(yè)自信、事業(yè)自信心不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌和服務(wù)監(jiān)管等方面職能，不能適應(yīng)越來(lái)越重要的旅游發(fā)展需求。泛商業(yè)化的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)文化資源存在著破壞現(xiàn)象。一些旅游開(kāi)發(fā)對(duì)原生文化的商業(yè)化、庸俗化炒作，使傳統(tǒng)文化嚴(yán)重失真，游客在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生期望落差，影響了青海的整體旅游形象。

4.旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)意策劃、管理人才奇缺

青海旅游行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，比如在文化產(chǎn)業(yè)方面，群眾藝術(shù)、非遺傳承等的人才有較明顯的斷層和青黃不接的現(xiàn)象，文化創(chuàng)意型、高新技術(shù)型、管理型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)型等人才十分稀缺，很多文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和旅游管理、服務(wù)人員只懂得本行業(yè)的業(yè)務(wù)，不懂跨行業(yè)的知識(shí)，不能滿足融合實(shí)踐的需求。

三、推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深入融合的措施

（一）深刻認(rèn)識(shí)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性，打好產(chǎn)業(yè)融合的思想基礎(chǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為了穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、繁榮文化的重要載體、對(duì)外交往的重要橋梁，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位愈益重要，正在成為新常態(tài)下新的增長(zhǎng)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：旅游業(yè)是資源消耗低、環(huán)境友好型、生態(tài)共享型的新增長(zhǎng)點(diǎn)；是消費(fèi)潛力大、消費(fèi)層次多、持續(xù)能力強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是兼具消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車(chē)”功能的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是就業(yè)容量大、層次多樣、類(lèi)型豐富、方式靈活、前景廣闊的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是帶動(dòng)全方位開(kāi)放、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是促進(jìn)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)共同小康的新增長(zhǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織方式，是有助于提高全社會(huì)資源配置效率的新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合的深入發(fā)展，旅游業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的地位將會(huì)越來(lái)越得到凸顯。

因此，各級(jí)黨委政府必須要解放思想，把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度互動(dòng)和融合發(fā)展作為共識(shí)：一是要深化融合就是發(fā)展的理念。在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵至關(guān)重要。要將文化內(nèi)涵的挖掘、提升貫穿于旅游開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，在旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、產(chǎn)品外觀包裝上全面體現(xiàn)文化特色，以提高旅游產(chǎn)品的吸引力，增強(qiáng)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；深度整合文化資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用，將當(dāng)?shù)靥厣幕匾浦驳铰糜萎a(chǎn)品中，使得游客在體驗(yàn)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，深刻感受當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，以促進(jìn)地區(qū)間文化交流，實(shí)現(xiàn)文化的價(jià)值。二是樹(shù)立互促共贏的理念?！耙晕拇俾茫月脦摹?，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，可使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。旅游產(chǎn)業(yè)與的深度融合發(fā)展不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、組織、市場(chǎng)等多個(gè)維度的深度融合，既要立足當(dāng)下，又要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，要樹(shù)立兩大產(chǎn)業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、管理體制等方面一體化發(fā)展的理念。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用，提供融合的動(dòng)力基礎(chǔ)

1.挖掘內(nèi)在多元需求，培育新興旅游市場(chǎng)

消費(fèi)者是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的因素。市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)主要在于消費(fèi)者的消費(fèi)傾向，而旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展最終也是為了適應(yīng)消費(fèi)者的需求變化。旅游傳統(tǒng)的六要素是吃、住、行、游、購(gòu)、娛，隨著人們旅游的動(dòng)機(jī)和體驗(yàn)要素越來(lái)越多，又拓展出了“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等新的旅游要素。這些新興的要素，必須在旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)乃至其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上提供，它們成了旅游產(chǎn)業(yè)融合的根本動(dòng)因。各級(jí)政府、旅游、文化企業(yè)應(yīng)著力宣傳，培養(yǎng)群眾對(duì)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品的認(rèn)知水平和接受能力。政府相關(guān)部門(mén)可定期對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行田野調(diào)查，了解消費(fèi)者的內(nèi)在需求，對(duì)投放市場(chǎng)的融合產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整；旅游、文化企業(yè)可增加互動(dòng)式體驗(yàn)項(xiàng)目，激發(fā)消費(fèi)者的需求，如開(kāi)設(shè)各種類(lèi)型的創(chuàng)意旅游課堂，邀請(qǐng)專(zhuān)家、藝術(shù)家授課，使游客在玩賞過(guò)程中提高對(duì)文化旅游融合產(chǎn)品的認(rèn)知，以便更好地開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游融合產(chǎn)品。

旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展必須以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進(jìn)青海旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)、豐富新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)擺在突出的位置，推動(dòng)青海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光為主，向觀光、休閑、度假?gòu)?fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)這三大市場(chǎng)全面發(fā)展。首先，青海各地要根據(jù)旅游資源賦存和文化底蘊(yùn)，研究旅游市場(chǎng)和文化市場(chǎng)需求，在“旅游”與“文化”雙核驅(qū)動(dòng)下，尋找產(chǎn)業(yè)融合契機(jī)和融合點(diǎn)，構(gòu)建適合本地的橫向拓展或縱向延伸的融合發(fā)展模式，形成多渠道的產(chǎn)業(yè)融合道路。其次，在資源整合的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)旅游和文化之間“載體”和“靈魂”的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)下，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成良好的經(jīng)濟(jì)效益。第三，鼓勵(lì)以資本為紐帶的旅游和文化企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享，形成較完整的旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。

為了促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，必須要打破地區(qū)藩籬，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。要開(kāi)展青海域內(nèi)、青海與西北其他省份之間的大旅游。區(qū)域旅游一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，培育新的旅游品牌，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。要圍繞青海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的需要，打破行政區(qū)劃約束，構(gòu)建一批發(fā)展?jié)摿Υ?，綜合帶動(dòng)作用強(qiáng)，具有鮮明地域特色的旅游區(qū)域。同時(shí)，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)展與絲路沿線各國(guó)之間的國(guó)際旅游合作，把青海旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合推向新的高度。

2.打造骨干企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

旅游企業(yè)是旅游業(yè)融合的主體，是發(fā)出融合信號(hào)并主動(dòng)作為的先行者。只有旅游企業(yè)的管理水平、經(jīng)營(yíng)水平得到提高，旅游業(yè)才能夠得到發(fā)展，與文化產(chǎn)業(yè)融合的深度和水平才能增益和提高。推動(dòng)青海旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，一定要把培育旅游龍頭企業(yè)放在突出位置，帶動(dòng)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的改善。通過(guò)構(gòu)建多元化、多層次的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體向規(guī)?；推焚|(zhì)化方向發(fā)展。引導(dǎo)旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)“大眾化”旅游時(shí)代，針對(duì)不同消費(fèi)群體進(jìn)行個(gè)性化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

要分層次培育壯大各類(lèi)涉旅企業(yè)，逐步構(gòu)建形式多樣、互為補(bǔ)充、充滿生機(jī)的旅游市場(chǎng)主體發(fā)展格局。積極借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)有旅游企業(yè)為依托，以政府投入為牽引，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資源整合為手段，對(duì)相關(guān)企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，組建規(guī)模不等、多種性質(zhì)的旅游投資集團(tuán)，打造專(zhuān)業(yè)化旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)；全面放開(kāi)旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)各類(lèi)資本和各種所有制企業(yè)投資旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。扶持培育一批成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的本地中小旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，充分釋放旅游市場(chǎng)主體發(fā)展活力；積極引進(jìn)有實(shí)力的旅行社、旅游飯店和汽車(chē)租賃公司等企業(yè)集團(tuán)，在我省跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

（三）持續(xù)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)融合物質(zhì)基礎(chǔ)

旅游軟硬件環(huán)境是是旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是旅游業(yè)融合的極其重要的外部環(huán)境。青海旅游軟硬件建設(shè)還有很大的回旋空間，要持續(xù)不斷地加強(qiáng)建設(shè)，為旅游業(yè)的融合創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在軟件建設(shè)方面，主要做好兩個(gè)方面的工作。①促進(jìn)旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)智慧旅游發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已經(jīng)在深刻地改變著旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，青海要積極參與其中，主動(dòng)融入信息化變革、積極運(yùn)用信息化手段，全面革新旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式。要以國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)為范本，在青海建立集旅游公共信息服務(wù)、文明旅游倡導(dǎo)、旅游企業(yè)監(jiān)管、旅游市場(chǎng)秩序整治、旅游投訴、旅游企業(yè)誠(chéng)信記錄、旅游目的地警示、旅游國(guó)際合作與交流等為一體的青海旅游服務(wù)門(mén)戶和社會(huì)綜合管理平；進(jìn)一步發(fā)揮旅游企業(yè)在信息化建設(shè)上的主體作用，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)旅游企業(yè)與傳統(tǒng)旅游企業(yè)融合，改造旅游經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)傳統(tǒng)旅游企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升經(jīng)營(yíng)效率和管理水平；綜合提升旅游市場(chǎng)推廣信息化水平，加大青海旅游國(guó)內(nèi)外參展促銷(xiāo)的線上推廣，加強(qiáng)自媒體智能終端的APP開(kāi)發(fā)及推廣。加快青海旅游電子宣傳品的制作，做好電子版導(dǎo)游圖、電子版宣傳手冊(cè)。②促進(jìn)旅游業(yè)與學(xué)術(shù)研究的融合，加快旅游智庫(kù)建設(shè)。依托青海高校、黨校、省社科院等科研單位，建立專(zhuān)門(mén)研究青海旅游業(yè)發(fā)展的社科研究機(jī)構(gòu)。從旅游產(chǎn)業(yè)融合的基本理論入手，通過(guò)對(duì)具有普遍適應(yīng)性的旅游產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵與外延研究，使有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在旅游產(chǎn)業(yè)融合研究中得到準(zhǔn)確的應(yīng)用，在旅游產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)概念及內(nèi)涵方面形成一定的共識(shí)，讓理論研究成果轉(zhuǎn)化為工作舉措，指明未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)及新業(yè)態(tài)培育的方向，解決青海旅游產(chǎn)業(yè)融合中存在的問(wèn)題。

在硬件建設(shè)方面，主要做好以下兩個(gè)方面的工作。一是促進(jìn)旅游業(yè)與交通業(yè)的融合，推動(dòng)旅游交通工程建設(shè)。要協(xié)調(diào)溝通，完善規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，加快建設(shè)公路、鐵路、航空等旅游骨干交通網(wǎng)路和旅游支線交通網(wǎng)路，加密?chē)?guó)內(nèi)重要客源地和省內(nèi)支線航班，逐步開(kāi)通西寧至絲路沿線國(guó)家航線航班；加快開(kāi)通旅游專(zhuān)線，打造高特特色旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高特與城市交通的對(duì)接服務(wù)；加快建設(shè)旅游景區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決支線旅游交通到景區(qū)連接線路“最后一公里”、“斷頭路”等的交通瓶頸。二是要促進(jìn)旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，推動(dòng)交通沿線、旅游景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善全省旅游集散和服務(wù)體系。加快旅游景區(qū)水、電、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善以星級(jí)賓館、特色酒店為龍頭，以經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車(chē)旅館、農(nóng)牧家樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅店為主體的住宿體系；推進(jìn)完善以旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游交通導(dǎo)覽圖為重點(diǎn)的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善自駕游、戶外活動(dòng)服務(wù)體系；通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推動(dòng)旅游廁所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等地廁所全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，滿足“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的要求。三是要健全城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能。西寧要發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)承載能力，完善游客集散中心、咨詢中心和消費(fèi)中心功能。海東、格爾木、德令哈、玉樹(shù)等節(jié)點(diǎn)旅游城市要加快餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。游客密集區(qū)、重要交通節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)要完善咨詢、服務(wù)和救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，最大限度滿足游客需求。加快旅游與村鎮(zhèn)建設(shè)融合。近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，在小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要著眼于改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境、道路交通等基礎(chǔ)條件。還要盡可能滴依托當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，綜合實(shí)施特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行旅游主題小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延展，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化保護(hù)傳承。

（四）發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、規(guī)范作用，提供融合政策保障

1.創(chuàng)新旅游管理體制，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造良好的融合環(huán)境

政府在旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中起著協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用，要積極發(fā)揮這種作用，為旅游產(chǎn)業(yè)融合提供保障。旅游業(yè)涉及行業(yè)多、范圍廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，組織協(xié)調(diào)責(zé)任大、任務(wù)重，尤其牽扯到旅游業(yè)的融合，需要協(xié)調(diào)的方面更多。省旅游發(fā)展委員會(huì)要對(duì)全省旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作予以統(tǒng)籌、規(guī)劃、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核、督促、協(xié)調(diào)，各級(jí)地方要設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，建立旅游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改變當(dāng)前僅靠旅游部門(mén)“自拉自唱”的尷尬局面。要樹(shù)立“大旅游、大文化、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的觀念，實(shí)行全省“一盤(pán)棋”，進(jìn)一步改革管理體制，打破目前旅游、文化部門(mén)條塊分割、多頭管理、職能交叉的管理格局，淡化行政手段，強(qiáng)化市場(chǎng)功能，建立以企業(yè)為主體，政府協(xié)助發(fā)展的機(jī)制，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的跨部門(mén)協(xié)作，為旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供必要的服務(wù)和助力，使文化旅游既融得快又融得好。

2.以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，抓好一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，用稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地租金減免等政策吸引民族文化藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫等相關(guān)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造交易平臺(tái)，將文化創(chuàng)意成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)建旅游融合人才培養(yǎng)機(jī)制，為融合提供智力支撐

旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)是多產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的融合，意味著未來(lái)需要更多旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)知識(shí)的跨行業(yè)復(fù)合型人才。政府要努力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，用好現(xiàn)有人才，挖掘潛在人才，采用多種渠道和形式培養(yǎng)、引進(jìn)旅游融合的創(chuàng)意、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理人才，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)。要準(zhǔn)確把握旅游產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展趨勢(shì)，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立與旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)旅游組織和部門(mén)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的協(xié)作和融合，整合有限的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源；努力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的旅游融合人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，支持高等院校開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)跨學(xué)科的旅游課程設(shè)置。建立再教育的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的旅游從業(yè)者參與培訓(xùn)，掌握更多、更新的旅游融合產(chǎn)業(yè)知識(shí)和技能，提高綜合能力，成為融合型人才。

（作者單位：青海省社會(huì)科學(xué)院文史研究所）

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注釋

1以前稱青海省旅游局，2016年8月更名為青海省旅游發(fā)展委員會(huì).