孫利平

摘要：在“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一重要戰(zhàn)略背景下，我省要想真正做大做強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)品品牌以參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還有很多問(wèn)題需要解決。本論文通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足的原因是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低、差異化小、出口市場(chǎng)集中度高、風(fēng)險(xiǎn)大、出口質(zhì)量差、競(jìng)爭(zhēng)力弱、品牌建設(shè)起步晚、品牌效應(yīng)差、出口政策優(yōu)惠小、遭遇嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘等，這就要求我們有針對(duì)性地在改革的大背景下積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；河南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來(lái)，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易雖取得了較大的突破，但與其他農(nóng)產(chǎn)品出口省市比相差甚遠(yuǎn)，河南省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重很小，這與第一農(nóng)業(yè)大省的身份極不匹配，河南省農(nóng)業(yè)大省與農(nóng)產(chǎn)品出口小省的巨大差距令人深思，“十三五”時(shí)期，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，把開(kāi)放發(fā)展作為必由之路，堅(jiān)持雙向開(kāi)放、合作共贏、共同發(fā)展，主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”戰(zhàn)略，積極拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略空間，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度。因此，研究河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。一是認(rèn)清河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，隨著對(duì)外貿(mào)易和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，根據(jù)河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，從洲際角度來(lái)看，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在東南亞、歐洲、北美及中亞；農(nóng)產(chǎn)品出口的具體國(guó)家和地區(qū)集中在港澳、美日韓等，占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的七成以上；另外，“一帶一路”的引領(lǐng)和推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與中東和歐洲之間的貿(mào)易往來(lái)，打破了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口瓶頸，增強(qiáng)了與中亞五國(guó)、蒙古、俄羅斯、歐洲各國(guó)等的進(jìn)出口貿(mào)易。同時(shí)，拉美、北美及大洋洲也是我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主戰(zhàn)場(chǎng)。二是看透河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)看，與深加工產(chǎn)品相比，我省初級(jí)產(chǎn)品出口的比重相對(duì)較高。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和食品加工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)出了一批有一定規(guī)模和潛力的轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和具備優(yōu)勢(shì)特色的品牌產(chǎn)品，使河南省的出口結(jié)構(gòu)日趨合理，逐漸形成了以肉類產(chǎn)品、蔬菜、水果、木材類、食品添加劑、蜂產(chǎn)品、茶葉等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。進(jìn)口以黃豆、羊皮、牛皮和芝麻等居多，其中黃豆進(jìn)口約占全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的五成以上。三是了解河南省農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域。中部、東部、南部、西部等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口量全省居首，同時(shí)也是最具挖掘潛力的地區(qū)。在全國(guó)率先提出“一縣一品”理念，出臺(tái)“一縣一品”綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，篩選14個(gè)核心品類重點(diǎn)培育，力促食品農(nóng)產(chǎn)品出口。使得河南省生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品達(dá)42個(gè)，總量繼續(xù)保持全國(guó)第一。河南省出口的食品農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)自南陽(yáng)、信陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘等地。主要品種包括食用菌類（木耳、香菇等）、木材（木板、木制品等）、水果（蘋(píng)果、梨等）、食品添加劑（乳酸、甜蜜素等）、蔬菜（大蒜、脫水蔬菜等）等。當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)品需求精細(xì)化、多樣化，此種紛繁復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的以下問(wèn)題更加凸顯。

一、農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低、差異化小

從我省農(nóng)產(chǎn)品出口種類上來(lái)看，出口較多的為勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品以及低附加值的初級(jí)加工產(chǎn)品等。另外，農(nóng)產(chǎn)品的出口沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再加上缺乏創(chuàng)新，很難適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的多樣化需求。由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口品種單一，我省蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口額所占比重非常大，加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的小農(nóng)意識(shí)，以及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)落后、資金不足，基于此現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品深加工亦無(wú)從談起。

二、農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中度高、風(fēng)險(xiǎn)大

近幾年，我省在鞏固亞洲這一農(nóng)產(chǎn)品出口的主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，也加大了開(kāi)發(fā)新國(guó)際市場(chǎng)的力度，雖然在東歐、拉美、南非、大洋洲開(kāi)辟有新市場(chǎng)，但是這些新市場(chǎng)的出口額與亞洲這一主戰(zhàn)場(chǎng)差距較大，故而亞洲仍是主要出口市場(chǎng)，此種配置集中程度太高，市場(chǎng)過(guò)度集中有利有弊，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)明顯，但是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦亞洲市場(chǎng)出現(xiàn)不穩(wěn)定，將直接導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品出口“癱瘓”。其不利影響主要表現(xiàn)為：第一，市場(chǎng)集中度較高，一旦出現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)，進(jìn)口過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)、不合理的要求，致使利潤(rùn)下降，甚至直接影響出口數(shù)量。第二，外部市場(chǎng)過(guò)于集中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的些許波動(dòng)就會(huì)引起市場(chǎng)需求銳減，市場(chǎng)波動(dòng)的彈簧效應(yīng)就愈發(fā)明顯。第三，一但主要進(jìn)口國(guó)或地區(qū)設(shè)限或提高進(jìn)口的門(mén)檻，直接導(dǎo)致我們的出口貿(mào)易受阻。第四，出口市場(chǎng)高度集中，不利于我們多元化經(jīng)營(yíng)，國(guó)際分工將受局限。因此，我省農(nóng)產(chǎn)品出口需要不斷地開(kāi)發(fā)新的“國(guó)際戰(zhàn)場(chǎng)”，增加我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷調(diào)節(jié)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量差、競(jìng)爭(zhēng)力弱

因?yàn)槲沂∞r(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量不高，所以在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)可度不夠，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，質(zhì)量上的短板直接限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。目前，國(guó)際上進(jìn)口產(chǎn)品不僅設(shè)置原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售等技術(shù)壁壘，而且十分推崇對(duì)人類和動(dòng)物以及環(huán)境保護(hù)方面的綠色壁壘，這些嚴(yán)重制約了我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。我省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，質(zhì)量尚有不足。第一，我省大部分農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不多，性質(zhì)過(guò)于單一，特色不明顯；其次，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全不容忽視。例如，飼料添加劑在喂食過(guò)程中必須符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)認(rèn)證為對(duì)人體無(wú)害，在屠宰過(guò)程中，屠宰、制冷等設(shè)備的衛(wèi)生、清潔，處理、包裝和運(yùn)輸?shù)确绞綉?yīng)合理；第三，蔬果方面主要是農(nóng)藥殘留問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)在蔬果的生產(chǎn)主要靠農(nóng)藥與化肥，農(nóng)藥殘留物問(wèn)題至今未能徹底解決，致使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，出現(xiàn)了部分毒產(chǎn)品事件，已開(kāi)始嚴(yán)重威脅人類健康。近年來(lái)，我省開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，畢竟起步較晚，加之資金、技術(shù)、設(shè)備等條件的限制，暫時(shí)不能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)剛起步、品牌效應(yīng)差

我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，企業(yè)只注重?cái)?shù)量的增加，在品牌宣傳和品牌價(jià)值上沒(méi)做足文章，缺乏品牌意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到品牌效應(yīng)，故而產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化并沒(méi)有改變部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，仍然以作坊式生產(chǎn)為主，這非常不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)的樹(shù)立；許多農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)為品牌效應(yīng)不一定可以贏得競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有憑借信譽(yù)贏得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，而只是一味地投資重金打造品牌，而品牌定位不明確，缺乏企業(yè)文化內(nèi)涵，其品牌內(nèi)涵更沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃。有的企業(yè)雖有品牌產(chǎn)品的名聲但缺乏對(duì)品牌的保護(hù)意識(shí)。品牌價(jià)值體

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現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是品牌產(chǎn)品從價(jià)值和影響上明顯優(yōu)于非品牌產(chǎn)品，二是品牌產(chǎn)品的潛在價(jià)值突出，品牌產(chǎn)品源于品牌企業(yè)，品牌企業(yè)必有優(yōu)秀的企業(yè)文化。但我省的多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，沒(méi)有自己的企業(yè)文化，品牌定位模糊，企業(yè)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)。我省中小農(nóng)業(yè)類企業(yè)受行業(yè)科技環(huán)境的制約，加之自身能力不足，只能制造出一些質(zhì)量差、成本低的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)企業(yè)主要依托農(nóng)民，而農(nóng)民固步自封的小農(nóng)意識(shí)決定了他們不會(huì)主動(dòng)引入先進(jìn)科技和優(yōu)良設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品高附加值更無(wú)從談起，基于以上現(xiàn)狀，我省農(nóng)產(chǎn)品品牌的提升任重而道遠(yuǎn)。

五、農(nóng)產(chǎn)品出口政策優(yōu)惠小、支持力度弱

近年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)愈發(fā)重視，連續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。政府部門(mén)要始終做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，并給予大力支持。例如，美國(guó)新的農(nóng)業(yè)法規(guī)定，2012年后的未來(lái)10年將對(duì)農(nóng)業(yè)扶持1900億美元，歐盟對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼甚至?xí)哌_(dá)農(nóng)民總收入的50%。相反，財(cái)政收入有限的河南省對(duì)農(nóng)業(yè)的支持確實(shí)有限，只能任由農(nóng)業(yè)企業(yè)“自生自滅”。沒(méi)有強(qiáng)有力的支持，一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。政府缺乏財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施將無(wú)法更新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)無(wú)法推廣。一方面，近些年來(lái)，出口退稅政策仍然存在著諸多問(wèn)題，如管理沒(méi)有內(nèi)部控制，各部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合，申報(bào)退稅文件太隨便，程序性法律法規(guī)不健全，管理方法較為落后，另外企業(yè)辦理出口退稅時(shí)過(guò)程復(fù)雜、效率低。另一方面，省政府層面沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，致使一些創(chuàng)匯企業(yè)為增加市場(chǎng)占有率，不計(jì)成本拼命壓價(jià)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后進(jìn)口國(guó)利用反傾銷策略制裁這類企業(yè)，導(dǎo)致該類企業(yè)無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)立足，被迫撤回國(guó)內(nèi)，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量銳減，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、企業(yè)和農(nóng)民的利益。

六、遭遇嚴(yán)格的技術(shù)壁壘和綠色壁壘

金融危機(jī)過(guò)后，外國(guó)對(duì)于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品采取了保護(hù)主義，設(shè)置了諸多貿(mào)易壁壘，如高關(guān)稅、進(jìn)口配額、反傾銷、保障措施、特別保障措施等，以及檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序等貿(mào)易壁壘。諸如此類貿(mào)易壁壘，并非單針對(duì)我省出口的農(nóng)產(chǎn)品，但是我省的幾乎所有品種的農(nóng)產(chǎn)品出口都受到制約，有蔬菜、水果等植物產(chǎn)品，亦有家禽和其他動(dòng)物肉制品，甚至深加工產(chǎn)品也受到了限制。進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易壁壘已成為制約我省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要阻礙。究其原因可知我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)養(yǎng)、健康和安全的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)執(zhí)行，生產(chǎn)過(guò)程隨意化，無(wú)法通過(guò)檢驗(yàn)和檢疫，定價(jià)高，品質(zhì)次，部分還有農(nóng)藥殘留；因此，隨著西方國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，我省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘。日本、歐盟先后出臺(tái)相關(guān)文件來(lái)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘，占95%以上。日本正式實(shí)施了《肯定列表制度》，嚴(yán)重影響了我省肉類、蔬果、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品出口到日本，出口額急劇下降。歐盟食品衛(wèi)生新法規(guī)也開(kāi)始施行，歐盟對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品，肉制品、腸衣、乳品及植物源性食品的生產(chǎn)與銷售管理上的衛(wèi)生等提出新規(guī)定，這些措施極大地制約著我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（作者單位：永城職業(yè)學(xué)院）

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