高寶華

為深入學(xué)習(xí)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，成都站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)以國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)為重要切入點(diǎn)，著力推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)多元化、高端化、品質(zhì)化、國(guó)際化、便利化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，奮力書寫新時(shí)代新天府高質(zhì)量答卷，為治蜀興川再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

成都推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略意義

國(guó)際消費(fèi)中心城市是指消費(fèi)規(guī)模大且消費(fèi)能級(jí)高的國(guó)際大都市，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出，引領(lǐng)潮流能力強(qiáng)，全球集聚力和影響力顯著，如紐約、倫敦、巴黎、東京等。國(guó)際消費(fèi)中心既是全球化時(shí)代國(guó)際大都市重要的核心功能，又是全球消費(fèi)資源的聚集地和引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，不僅對(duì)全球消費(fèi)者和我國(guó)吸引力巨大，而且對(duì)成都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

第一，有利于深化成都供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。成都可通過開展國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)，深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新，提升消費(fèi)和服務(wù)品質(zhì)，更好滿足全市人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

第二，有利于推動(dòng)新時(shí)代新天府建設(shè)。我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，迫切需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間轉(zhuǎn)換、消費(fèi)引領(lǐng)、企業(yè)創(chuàng)新來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。成都人均GDP已突破10000美元大關(guān)，正處于消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，可依托國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，聚集全球消費(fèi)資源、引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)潮流和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)模式創(chuàng)新，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和消費(fèi)提檔升級(jí)，建設(shè)新時(shí)代新天府，沖刺世界知名消費(fèi)城市蓄勢(shì)聚力。

第三，有利于加快成都發(fā)展轉(zhuǎn)型。我國(guó)今后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅會(huì)促進(jìn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、配套服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，還會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平較高的城市加快發(fā)展轉(zhuǎn)型。成都城鎮(zhèn)化率已超過70%，城鎮(zhèn)化水平較高。推進(jìn)成都國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，對(duì)于加快從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建世界文化名城、旅游名城、賽事名城，打造國(guó)際美食之都、音樂之都、會(huì)展之都，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，具有明顯的助推器作用。

第四，有利于提升成都國(guó)際消費(fèi)影響力。我國(guó)既是全球消費(fèi)品的制造大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，又是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，今后必將成為全球消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。作為主戰(zhàn)場(chǎng)中的重要成員，成都推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，不僅能吸引全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入，提高商品豐富度和品牌集聚度，而且能彰顯成都優(yōu)勢(shì)，打響“成都休閑”“成都創(chuàng)造”“成都服務(wù)”“成都消費(fèi)”品牌，為我國(guó)參與全球消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、搶占全球消費(fèi)市場(chǎng)制高點(diǎn)提供有力支撐。

總體來看，成都在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)支撐等方面有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，基本具備國(guó)際消費(fèi)中心應(yīng)有的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，在品牌化、品質(zhì)化程度，全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平，公共服務(wù)、中介服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、人才供給等營(yíng)商環(huán)境方面還存在不足。

推進(jìn)成都國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的政策措施

基于上述分析，成都要以問題為導(dǎo)向，取長(zhǎng)補(bǔ)短、攻堅(jiān)克難，以推動(dòng)消費(fèi)方式多元化作為重要?jiǎng)恿?，以便利化的基礎(chǔ)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)化的營(yíng)商環(huán)境作為重要支撐，著力推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高端化、品質(zhì)化、國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“六化”相互激蕩、相互促進(jìn)，力爭(zhēng)早日建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。

第一，推動(dòng)消費(fèi)方式多元化，引領(lǐng)培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)潮流以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的廣泛應(yīng)用大勢(shì)，引領(lǐng)培育智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、跨境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者個(gè)性化、特色化、定制化等多元化服務(wù)需求。

在智慧服務(wù)方面，重點(diǎn)發(fā)展無人店鋪、智能看護(hù)、智能交通、智能物流、智能家居等新型服務(wù)，推動(dòng)人工智能示范應(yīng)用；加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字傳媒、游戲動(dòng)漫、在線教育等數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)數(shù)字消費(fèi)潮流。在定制服務(wù)方面，推進(jìn)眾籌定制、眾包設(shè)計(jì)、柔性供應(yīng)鏈等定制服務(wù)模式創(chuàng)新；加快發(fā)展旅游產(chǎn)品、康體健身、精準(zhǔn)醫(yī)療和品牌生活用品等私人定制服務(wù)。在跨境服務(wù)方面，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物、新型零售、快遞服務(wù)、自助服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)店送（?。?、移動(dòng)支付等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。

第二，推動(dòng)商業(yè)發(fā)展高端化，拓展西部消費(fèi)中心地位。建設(shè)一批高端化、特色化、國(guó)際化現(xiàn)代商圈和特色街區(qū)，提高零售業(yè)態(tài)復(fù)合度和知名品牌集聚度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一線品牌入駐率達(dá)到90%，打造具有國(guó)際影響力的購(gòu)物天堂。

打造核心商圈。將春熙路—鹽市口、天府新區(qū)、空港新城打造成具有區(qū)域輻射力國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心商圈，培育時(shí)尚消費(fèi)、新興消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)，形成高端消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)、文化、旅游、體育融合發(fā)展。

打造特色街區(qū)。打造提升寬窄巷子、錦里等100個(gè)特色街區(qū)，一站式滿足消費(fèi)者購(gòu)物、餐飲、會(huì)友、休閑、娛樂、旅游等多種需求，推動(dòng)個(gè)性化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。

打造跨境消費(fèi)示范區(qū)。打造歐洲主題跨境消費(fèi)標(biāo)志區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境商品集散、進(jìn)口商品折扣、平行汽車進(jìn)口、歐洲文化生活體驗(yàn)、全球美食品鑒等項(xiàng)目，滿足消費(fèi)者“在成都、逛歐洲”的跨境消費(fèi)需求。

第三，推動(dòng)服務(wù)供給品質(zhì)化，提升優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。以文創(chuàng)、旅游、康養(yǎng)服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)思維、現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“小散弱”、粗放經(jīng)營(yíng)向連鎖化、品牌化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、柔性化升級(jí)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合、集聚發(fā)展。

推動(dòng)文創(chuàng)服務(wù)發(fā)展。實(shí)施西部文創(chuàng)中心行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚、音樂藝術(shù)、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批萃取天府文化精髓的文創(chuàng)空間，匯聚一批文創(chuàng)高端人才，培育一批文創(chuàng)知名品牌。

優(yōu)化旅游服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展全域旅游，培育低空、自駕、醫(yī)療、研學(xué)、科技、工業(yè)、會(huì)展等旅游新業(yè)態(tài)，完善遺產(chǎn)觀光、蓉城休閑、熊貓文化、時(shí)尚購(gòu)物、美食體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生度假等特色旅游產(chǎn)品體系。

豐富康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)涵。引進(jìn)世界知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)康養(yǎng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展。構(gòu)建全生命周期的健康消費(fèi)生態(tài)圈，滿足健康體檢、健康促進(jìn)、健康管理、高端康養(yǎng)等多元化醫(yī)療消費(fèi)需求。

第四，推動(dòng)城市發(fā)展國(guó)際化，增強(qiáng)成都全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持全球思維擴(kuò)大成都綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際知名的文化名城、旅游名城、賽事名城和美食之都、音樂之都、會(huì)展之都，作為沖刺世界城市的“先行軍”。

建設(shè)世界文化名城。推動(dòng)?xùn)|郊記憶、安仁文創(chuàng)文博等集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)熊貓星球、少城國(guó)際文創(chuàng)硅谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大川劇、蜀錦、蜀繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承、活化保護(hù)力度，培育對(duì)外文化交流品牌“天府文化周”。

建設(shè)世界旅游名城。利用“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多重歷史機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外文化旅游融合發(fā)展，設(shè)立旅游境外推廣體驗(yàn)中心，用好大熊貓、美食、休閑、綠道等“成都名片”，推進(jìn)國(guó)際人員往來便利化，加快旅游國(guó)際化發(fā)展。

建設(shè)世界賽事名城。按照國(guó)際視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推出洲際錦標(biāo)賽以上級(jí)別賽事和具有自主品牌及成都文化特色的賽事，力爭(zhēng)舉辦青奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)或全運(yùn)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)賽事國(guó)際化發(fā)展。

打造國(guó)際美食之都。加強(qiáng)椒麻鮮香的“成都味道”在境外的宣傳推廣尤其是在“一帶一路”沿線國(guó)家以及與成都建立友好關(guān)系的地區(qū)和城市的推介。引導(dǎo)成都現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)和國(guó)際社區(qū)匯聚海內(nèi)外風(fēng)味美食和特色餐飲。

打造國(guó)際音樂之都。以成都音樂坊為載體，建設(shè)城市音樂廳、愛琴音樂街、音樂培訓(xùn)教育街、工匠大師街，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)音樂孵化、樂器展銷、音樂培養(yǎng)教育、演藝演出，搭建天府文化、國(guó)際性藝術(shù)活動(dòng)和世界級(jí)藝術(shù)作品的交流展示平臺(tái)。

打造國(guó)際會(huì)展之都。以中國(guó)西部國(guó)際博覽城為核心，將天府中心國(guó)際會(huì)展功能區(qū)打造成為中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)先行示范區(qū)和具有全球影響力的國(guó)際會(huì)展中心。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名展覽公司深度合作，推動(dòng)會(huì)展國(guó)際化發(fā)展。

第五，推動(dòng)基礎(chǔ)服務(wù)便利化，創(chuàng)造舒適便捷生活環(huán)境。居民生活服務(wù)、基本公共服務(wù)、中介服務(wù)既與國(guó)內(nèi)外居民生活密切相關(guān)，又與國(guó)際消費(fèi)中心所要求的全面便捷高效的基本服務(wù)體系緊密相連，要以滿足居民基本服務(wù)需求為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、精進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)便利化發(fā)展。

完善居民生活服務(wù)。城市社區(qū)著力打造涵蓋政務(wù)服務(wù)、文體休閑、醫(yī)療養(yǎng)老等一站式服務(wù)的15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)加快便民服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)法律、零售、養(yǎng)老等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸。創(chuàng)新建設(shè)國(guó)際社區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善公共服務(wù)設(shè)施。

補(bǔ)齊基本公共服務(wù)。開展基本公共服務(wù)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施供給短板，穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建成區(qū)規(guī)劃實(shí)施率達(dá)90%以上。

促進(jìn)中介服務(wù)發(fā)展。構(gòu)建線上線下結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的公共法律服務(wù)體系，培育“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”創(chuàng)新平臺(tái)，壯大律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)隊(duì)伍。

第六，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，激發(fā)消費(fèi)城市生機(jī)活力。重點(diǎn)推進(jìn)制度變革、監(jiān)管創(chuàng)新和政策重構(gòu)，提高政策環(huán)境有效性可及性、政務(wù)服務(wù)便利性開放性和市場(chǎng)運(yùn)行包容性規(guī)范性，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。整合集成政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)資源，構(gòu)建直接面向公眾的一體化服務(wù)體系。推動(dòng)一體化自助服務(wù)終端、市民卡建設(shè)，將涉及民生的公共服務(wù)事項(xiàng)納入自助辦理范圍，打造“一站式”“零距離”“全天候”的集中便民服務(wù)空間。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。構(gòu)建國(guó)際化商事仲裁機(jī)制和爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制，對(duì)外商投資貫徹落實(shí)負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇管理制度，逐步提高教育、醫(yī)療、文化等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。最大限度取消行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展。建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同管理。

加強(qiáng)政府監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的規(guī)范作用及公眾和媒體的監(jiān)督作用。

增加人才供給。實(shí)施人才培育計(jì)劃，引進(jìn)急需緊缺技能人才，鼓勵(lì)開展人才培養(yǎng)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)員工在崗技能提升培訓(xùn)，完善技能人才、職業(yè)評(píng)價(jià)體系。

保障用地供給。探索靈活多樣的用地供給模式，推動(dòng)歷史文化核心區(qū)和特色街區(qū)實(shí)施整體功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)提升，鼓勵(lì)符合規(guī)劃和建設(shè)要求的居民住宅、辦公用房等改建為文化、旅游、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施。