區(qū)雯茜

摘要：建設(shè)項目的主要特點是施工周期長，產(chǎn)品量大，人員多，設(shè)備多，材料多，施工時間通常會持續(xù)數(shù)月或數(shù)年。近年來，建筑業(yè)的投資越來越多，建筑市場的規(guī)模也在增加。建設(shè)工程施工現(xiàn)場是施工的主要場所，其具有施工難度大，環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備各異，人員流動性大的特點。如果不能完善安全監(jiān)督管理措施，將不可避免地對建設(shè)項目施工安全造成嚴重威脅。本文主要分析了建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督；管理措施

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。許多中型，大型，特大型高層建筑和住宅區(qū)相繼出現(xiàn)。在建筑技術(shù)進步的同時，各種新技術(shù)，新設(shè)備和新材料也在不斷涌現(xiàn)。然而，這也實際上增加了施工過程的危險?；馂?zāi)，高空墜毀，電擊，物體撞擊，機械傷害以及基坑深陷等情況，很容易造成財產(chǎn)和人員傷亡，對建筑工程的安全構(gòu)成嚴重威脅。雖然國家在這方面也制定了完善的管理措施，但由于各種因素的影響，許多施工企業(yè)在施工過程中沒有嚴格遵循管理意見，以確保工程施工質(zhì)量和人身安全。必須加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作。

1 建筑工程施工現(xiàn)場的特征

施工場地作為施工主要場地，具有施工難度大，環(huán)境復(fù)雜，設(shè)備多，人員流動性大的特點。施工現(xiàn)場面積不大，但大量的機械設(shè)備已集中在這個有限的區(qū)域。施工人員，臨時設(shè)施和建筑材料在一定程度上增加了施工現(xiàn)場的危險性，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理工作更加多樣化和復(fù)雜化。總體而言，施工現(xiàn)場具有以下特點。

1.1施工難度大，風(fēng)險高

建設(shè)項目的主要特點是施工周期長，產(chǎn)品量大，人員多，設(shè)備多，材料多，施工時間通常會持續(xù)數(shù)月或數(shù)年。近年來，建筑業(yè)對工業(yè)的投資越來越大，建筑市場規(guī)模越來越大，建筑也由傳統(tǒng)的簡單，低層次轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜，高層次的建筑。施工現(xiàn)場也變得越來越窄，起重機的數(shù)量也在增加，平面三維交叉操作變得越來越復(fù)雜。在這種情況下，施工難度和危險性也會增加。

1.2施工人員流動性大，培訓(xùn)工作不到位

在建筑業(yè)發(fā)展的同時，對勞動力的需求也在增加，大量的農(nóng)民工涌入建筑業(yè)。統(tǒng)計顯示，在建筑工人中，農(nóng)民工比例接近90%。其中很多人沒有受過系統(tǒng)的施工技能培訓(xùn)，安全意識和防護能力較差。此外，由于人員流動性較大，工種類型協(xié)調(diào)較為復(fù)雜，導(dǎo)致各種各樣的情況。培訓(xùn)工作存在形勢形勢，施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很難在施工過程中實施，導(dǎo)致缺乏安全，科學(xué)，規(guī)范的作業(yè)方式。

1.3投資主體多元化，管理困難

目前建筑業(yè)投資的主要部分，從單一的國有經(jīng)濟和前一階段的集體經(jīng)濟到國有，民營，個體工商業(yè)的多元化住戶和外資并存，這給政府的監(jiān)督帶來了一些困難。為了實現(xiàn)利益最大化，一些投資主體沒有按照國家規(guī)定的有關(guān)程序報價，在施工過程中盲目開工，造成了一些安全隱患。另外，在工程建設(shè)的推進下，現(xiàn)代工程建設(shè)分為監(jiān)理，總承包，分包，專業(yè)分包，勞務(wù)分包等多個主題。雖然分工比較詳細，但也容易產(chǎn)生分工的主要責(zé)任。在不明情況下，有關(guān)人員相互推脫責(zé)任，也在一定程度上增加了施工現(xiàn)場安全管理的難度。

2 建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 建設(shè)主體未按照要求履行職責(zé)

由于中國建筑法律法規(guī)不健全，建設(shè)單位未按要求履行職責(zé)，對違法行為嚴懲不怠。這導(dǎo)致一些施工單位在施工過程中不嚴格遵守法律法規(guī)，有的機構(gòu)自行開展工作。該合同發(fā)給下屬單位，項目金額拖欠，導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)經(jīng)費投入有限，嚴重降低了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)能力，導(dǎo)致安全防護工作難度加大，以及疲勞操作和交叉施工的影響。也有一些監(jiān)督單位把監(jiān)督重點放在監(jiān)督項目進展，忽視安全管理的重要性，加上監(jiān)事職業(yè)技能水平參差不齊，難以發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險建設(shè)過程，為后續(xù)建設(shè)帶來一些隱患。

2.2配套法律不完善

盡管近年來我國已經(jīng)制定了安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)，但配套制度建設(shè)與相關(guān)法律銜接仍存在一些問題。有些規(guī)定沒有實施，與發(fā)達國家相比仍有差距。更大的安全標(biāo)準(zhǔn)仍需要改進。隨著近年來建設(shè)項目日趨復(fù)雜，施工期間往往存在交叉施工，給施工現(xiàn)場的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，分包商的整體質(zhì)量水平也不均衡。部分分包商施工技術(shù)較差，社會聲譽和管理水平較差，安全意識薄弱。經(jīng)常有非法行動，偷工減料和冒險建設(shè)?，F(xiàn)場施工人員是不同的施工企業(yè)，這給安全管理工作帶來較大困難，實現(xiàn)統(tǒng)一安全管理還有很長的路要走。

2.3安監(jiān)隊難以適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段的安監(jiān)隊伍比較落后，很難適應(yīng)施工隊伍的發(fā)展。在項目數(shù)量擴大的情況下，一些建筑公司為了節(jié)約成本，必須將監(jiān)管人員分為兩個職位。對工程質(zhì)量負責(zé)，又對工程安全負責(zé)，工程質(zhì)量是外部因素，施工安全是整個施工過程中的一個固有因素，導(dǎo)致安全監(jiān)督人員在施工過程中只能看到質(zhì)量問題。施工安全無法審查，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督只存在名義。

2.4缺乏政府監(jiān)督

許多地方政府對安全管理文件沒有透徹了解黨中央和國務(wù)院的意思。各地安全管理存在漏洞，盲區(qū)較多。包括在法律體系中的項目還沒有得到有效的監(jiān)督和管理。他們一直依靠傳統(tǒng)的突擊檢查，缺乏完善的日常監(jiān)督管理措施和制度。

3 加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1為規(guī)范體系建設(shè)，加強總承包和分包資質(zhì)認證

政府必須完善現(xiàn)行管理法規(guī)，加強施工企業(yè)管理。對發(fā)生重大安全事故的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)減少資質(zhì)或者停止投標(biāo)，采用現(xiàn)代管理手段建立信用管理制度，確保公司的安全績效和市場行為。存在的問題納入管理范圍，將市場準(zhǔn)入與法律處罰聯(lián)系起來，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識。施工單位必須建立健全安全管理制度，建立完善的報告制度，嚴格執(zhí)行施工人員準(zhǔn)入制度。剛進入施工現(xiàn)場的施工人員必須接受相關(guān)培訓(xùn)才能從事相關(guān)工作。同時，他們必須嚴格按照團隊的要求完成防范違規(guī)工作。

3.2加強施工隊安全教育

要從根本上提高施工項目的施工安全性，就必須加強對施工人員的安全教育，不斷提高施工人員的專業(yè)技能，提高施工人員的安全意識。另外，要制定有效措施，使施工人員發(fā)展規(guī)范化，程序化的工作習(xí)慣，充分利用比賽，安全講座，現(xiàn)代媒體等手段，推廣安全施工管理知識，加強人員安全保護和安全責(zé)任意識。

3.3 做好技術(shù)交底工作

技術(shù)能力的完成在項目施工開始前，設(shè)計師和項目負責(zé)人必須向參與施工管理的人員提供技術(shù)信息，以便每個人都能了解項目不同階段的特點和要求，這也是安全施工的實施關(guān)鍵因素。在整個施工過程中，管理人員必須按照安全施工的實際要求，對施工人員進行詳細的安全生產(chǎn)和工藝披露，使施工人員能夠明確自己的工作職責(zé)和具體的安全操作。此外，要嚴格履行合同終止的簽訂程度，加強底層工作人員的責(zé)任。在建設(shè)項目的整個施工過程中，會出現(xiàn)各種不安全因素。如果不能預(yù)見這些因素，不及時采取安全管理措施，不僅會影響項目的正常進度，還會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如下圖所示管道示意圖。

4 結(jié)語

施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到施工企業(yè)的切身利益，關(guān)系到人民的生命安全。應(yīng)該指出，建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是一項艱巨的任務(wù)，涉及很多問題。對于施工企業(yè)的合作，施工企業(yè)必須根據(jù)工程建設(shè)的特點制定和完善管理措施，加強施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和監(jiān)理企業(yè)的合作。相信通過各方的努力，可以進一步推進建設(shè)工程施工安全工作和監(jiān)督管理工作。

參考文獻：

[1]蔡菲.淺談建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理[J].中華民居（下

旬刊），2013，04（25）：23-25.

[2]徐英華.建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀及對策[J].科技創(chuàng)

新導(dǎo)報，2010（35）：12-14 .

[3]陳建喜.淺談建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策[J].

中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，01（10）：11-13.

[4]顧靜.關(guān)于建筑工程施工安全監(jiān)督管理的探討[J].中國高新技

術(shù)企業(yè)，2009，12（01）：04-05.

[5]朱金良.淺談建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理[J].經(jīng)營管理者，

2012，05（20）：02-04.