師杰帥

摘 要：近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村用水量及用水規(guī)模變得愈來愈大，但農(nóng)村飲用水問題卻日益突出。盡管很多地區(qū)針對農(nóng)村飲用水安全問題采取了一系列措施，也獲得了一定成果，但在一些農(nóng)村地區(qū)飲用水安全情況依然不容樂觀?；诖耍疚膶r(nóng)村飲水安全問題進行了綜合性分析，并提出了相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；防治

1 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全于否不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村居民的健康，還會對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，與農(nóng)村社會穩(wěn)定性存在密切關(guān)系。在農(nóng)村飲水方面，我國一直堅持“三步走”策略[1]。首先，要解決飲水困難人口的吃水問題，通過構(gòu)建農(nóng)村飲水應(yīng)急工程，保證農(nóng)村居民“有水喝”。其次，要保證飲用水質(zhì)量，通過構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程，讓農(nóng)村居民喝到“放心的水、安全的水”；再者，要進一步提升自來水普及率，鞏固飲水安全，依靠農(nóng)村飲水安全提升工程實現(xiàn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的背景下，農(nóng)村飲水安全問題愈來愈受到關(guān)注，政府在這一問題上的壓力也在不斷增加。農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為了農(nóng)村社會急需解決的民生問題之一。

2 農(nóng)村飲水安全問題分析

目前來看，農(nóng)村飲水安全問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面[2]：（1）水源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染是農(nóng)村水源污染的重要影響因素。在畜禽養(yǎng)殖過程中會產(chǎn)生大量的動物糞便，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)也需要使用一定量的化肥農(nóng)藥。由于動物糞便等殘留物未進行有效處理，便排入到附近水源當中，導(dǎo)致水源污染。還有一些農(nóng)戶在化肥、農(nóng)藥使用過程中，使用行為不規(guī)范。例如，在土豆種植過程中大量使用有機磷農(nóng)藥及磷肥，未能被吸收的氮磷元素在土壤吸附作用下會存于土壤當中，還有一部分則會通過地表徑流、排水等進入地表水及地下水體當中，造成水體富營養(yǎng)化及地下水污染。另外，在農(nóng)收季節(jié)一些農(nóng)戶會隨意擺放并燃燒秸稈，所產(chǎn)生的滲濾液受雨水作用，會排入水體或河道當中，造成水源污染。（2）部分村民對污水治理認知程度不夠。在很多農(nóng)村地區(qū)，地方政府及相關(guān)管理部門對污水治理十分重視，并制定了一系列政策及制度。但部分村民對污水治理缺乏認知，表現(xiàn)得較為冷淡，配合程度不夠。這也在一定程度上反映了地區(qū)宣傳工作不夠到位，地方政府及相關(guān)部門還需要對村民進一步引導(dǎo)，讓廣大村民從自我做起，約束自身行為，共同創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）管理較為粗放。部分農(nóng)村地區(qū)在供水工程管理過程中尚未形成健全的管理體系，運行機制不夠靈活、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、人力資源結(jié)構(gòu)較為臃腫，管理整體上較為粗放，對供水工程正常運行產(chǎn)生了阻礙。

3 加強農(nóng)村飲水安全建設(shè)的相關(guān)策略

3.1 加強水源保護

在加強農(nóng)村飲水安全建設(shè)過程中，要重點加強水源保護。各級環(huán)保部門要與水利、國土資源、衛(wèi)生計生等部門共同合作，充分落實農(nóng)村飲水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)研，制定合理化、科學(xué)化的保護范圍劃定方案，實現(xiàn)水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。同時，要加快農(nóng)村水源環(huán)境綜合整治工作，對水源布局進行優(yōu)化。通過推進區(qū)域集中供水，進一步鞏固農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水長效運行機制，不斷提升農(nóng)村飲水安全保障水平。相關(guān)監(jiān)管部門要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督、引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理、規(guī)范使用農(nóng)藥，避免多余殘留農(nóng)藥直接排入水體，對地表水及地下水源產(chǎn)生污染。對于畜禽養(yǎng)殖戶要進行定期檢查，對于隨意排放污水者，按照相關(guān)規(guī)章制度給予一定懲戒，杜絕隨意排放行為。水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖均采用圈養(yǎng)模式，圈舍盡量遠離取水口，并采取相應(yīng)防滲措施對畜禽糞便進行處理，從源頭控制污染。在水源保護區(qū)內(nèi)，嚴格限制新打制備井，嚴禁任何通過河道、井孔、第四系淺井污染深層地下水的行為。通過構(gòu)建水質(zhì)、水量監(jiān)測系統(tǒng)，保證飲水質(zhì)量達到標準[3]。另外，在有條件的農(nóng)村地區(qū)可在農(nóng)田及飲用水源之間構(gòu)建生態(tài)緩沖帶，借助生態(tài)植物對水體進行凈化，并吸收、分解農(nóng)田當中殘余的氮磷營養(yǎng)物，為地下水源提供保護屏障。

3.2 繼續(xù)加大財政投入

農(nóng)村飲水安全建設(shè)離不開財政資金的支持，只有資金到位了，才能對相關(guān)設(shè)備、技術(shù)進行更新，為農(nóng)村飲水安全提供保障。農(nóng)村飲水安全工程投資是一項長期性的工作，所需資金量較大，但投資卻是“一勞永逸”的。在國家補助資金的基礎(chǔ)上，各級地方政府也要繼續(xù)加大配套財政資金投入力度。還可引導(dǎo)社會資金及農(nóng)民籌資投入到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)當中。地方政府可結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際水平，對水價進行調(diào)控，讓廣大農(nóng)民得到實惠，促進農(nóng)村自來水普及。

3.3 重視宣傳教育工作

農(nóng)村飲水安全建設(shè)不僅需要政府及相關(guān)管理部門落實職責，還需要廣大農(nóng)村居民共同參與其中。因此，在農(nóng)村飲水安全建設(shè)當中，要重視宣傳教育工作。可通過微信、微博平臺開展宣傳工作，進一步提升宣傳教育的覆蓋面。同時，要加強責任機制建設(shè)。對于部分惡意排污的農(nóng)戶，要給予警告及懲戒，對污染行為進行有效約束，共同構(gòu)建一個良好的飲水環(huán)境。

3.4 優(yōu)化運行管理

一方面，要加強工程建設(shè)管理。在相關(guān)工程建設(shè)過程中，要嚴控材料、設(shè)備質(zhì)關(guān)，所有設(shè)備、材料抽樣檢測合格后方能進入施工現(xiàn)場。同時，要嚴格控制工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)。所有工程都要確定負責人，在工程質(zhì)量方面實施終生責任制，并建立相應(yīng)的監(jiān)督舉報制度，讓工程建設(shè)受到社會監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達到要求。另一方面，工程運營期間，應(yīng)該將經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離，通過租賃、承包的方式來篩選合適的管理機構(gòu)。

4 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，要重視水源保護，地方政府也要加強財政投入，并優(yōu)化工程運行管理，建立一道可靠的農(nóng)村飲用水保護屏障。

參考文獻：

[1]馬宏娟.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理措施分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014（09）：30-32.

[2]于法穩(wěn)，趙鶯燕，于賢儲.我國山區(qū)農(nóng)村飲水安全面臨的形勢及路徑選擇[J].青海社會科學(xué)，2016（01）：126-130.

[3]王顯，孫亞明.滄州市農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計中的問題及對策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2015（01）：76-79.