梅玉新

摘 要：建筑工程招投標(biāo)管理的過程中存在很多需要解決的問題，了解這些問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的招投標(biāo)管理措施。文章主要分析建筑工程招投標(biāo)管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，有效保證建筑工程招投標(biāo)管理工作的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)階段；造價(jià)管理；方法；措施

招標(biāo)投標(biāo)模式，作為我國建設(shè)工程項(xiàng)目為體現(xiàn)市場公平競爭原則而出現(xiàn)的方案，其目的是希望能夠有效規(guī)范市場良性化發(fā)展，保證工程質(zhì)量、合理縮短工程建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益，確保建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問題

1.1 法律體系不健全，投標(biāo)招標(biāo)存在風(fēng)險(xiǎn)

《招標(biāo)投標(biāo)法》是建筑工程行業(yè)現(xiàn)行的法律依據(jù)。但遺憾的是，該法其并沒有規(guī)定對招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，例如投標(biāo)人無故離場、棄標(biāo)以及開標(biāo)時(shí)間等等，特別是沒有明確規(guī)定評標(biāo)辦法以及資格預(yù)審等環(huán)節(jié)的工作。在投招標(biāo)過程中，人為的影響因素較多，法律約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于道德制約，這嚴(yán)重缺乏了公平公正以及強(qiáng)制性，從而影響到整個(gè)建筑行業(yè)。

1.2 違規(guī)操作，虛假招標(biāo)

部分參與單位為達(dá)到中標(biāo)目的而不擇手段，例如在開標(biāo)之前違反規(guī)定，與招標(biāo)單位刻意接觸，以各種手段獲取好感，甚至借行賄等不法手段使有關(guān)負(fù)責(zé)人在招標(biāo)評估階段對其他單位故意打壓，使之“順理成章”地中標(biāo)。這種表面合乎規(guī)定的方式背后卻隱藏著令人所不齒的非法勾當(dāng)。

1.3 利益驅(qū)使，規(guī)避招標(biāo)

在招投標(biāo)的實(shí)際運(yùn)行過程中，部分企業(yè)為了從中謀取利益，而采用各種方式逃避條例規(guī)定，諸如擅自將工程化整為零或部分招標(biāo)等現(xiàn)象屢見不鮮。其中部分招標(biāo)單位通過將法律規(guī)定必須招標(biāo)的單個(gè)完整項(xiàng)目擅自分割成為多個(gè)小型項(xiàng)目，以在規(guī)模方面規(guī)避法定標(biāo)準(zhǔn)，使其從中牟取的利潤大量增加。還有部分企業(yè)通過將必須招標(biāo)的整體工程中的部分主體項(xiàng)目以招標(biāo)形式對外承包，而將作為裝飾等的附屬項(xiàng)目予以排除，以本單位自性建設(shè)或交由自身所屬單位接手建設(shè)等方式來增加私利。

2 解決對策

2.1 開展建筑工程招投標(biāo)制度化建設(shè)

完善招投標(biāo)管理制度的本意是創(chuàng)建更加公平的競爭環(huán)境，為招標(biāo)方提供更好的供應(yīng)商。在面對建筑工程招投標(biāo)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題時(shí)，招投標(biāo)管理制度在實(shí)際操作過程當(dāng)中可以有效地防止各類腐敗問題的發(fā)生，所以在對招投標(biāo)制度進(jìn)行管理的過程中應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況，以問題作為導(dǎo)向，建立一系列具有針對性的管理制度體系。招投標(biāo)管理制度體系不僅對于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)過程各方面的工作進(jìn)行明確的規(guī)定，還需要對存在的違反招投標(biāo)管理規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，甚至追究法律責(zé)任。另外，針對建筑工程的電價(jià)問題，需要結(jié)合工程的具體情況出臺完善的工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范等細(xì)則。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快，我國的電力行業(yè)與國際交往的深度日益加深，中國企業(yè)與國際企業(yè)的合作逐漸增多，合作的形式也逐漸多樣化。就目前的情況看，我國建筑工程招投標(biāo)中逐漸朝著統(tǒng)一、開放、有序競爭的方向發(fā)展，電力市場全面開放之后，可以為招投標(biāo)工作提供更多的活力。

2.2 規(guī)范交易行為，構(gòu)建有序市場

對工程招標(biāo)投標(biāo)鵝交易市場與行為而言，其正常高效且有序的運(yùn)行是保證相關(guān)交易操作行為順利進(jìn)行的關(guān)鍵之處，而資源的合理有效配置是相關(guān)體系構(gòu)建的良好保證，對此，相關(guān)管理部門需對所轄工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場與行為的優(yōu)劣之處進(jìn)行全面且充分的調(diào)查取證，了解其優(yōu)勢的同時(shí)，更要對其不足之處予以充分掌握，結(jié)合其實(shí)際所需對現(xiàn)有資源予以有效整合，從而建立規(guī)范有序、高效運(yùn)行的市場體系，充分發(fā)揮市場應(yīng)有的服務(wù)與監(jiān)管功能，嚴(yán)禁招標(biāo)代理行為；對建筑交易市場的工程招標(biāo)投標(biāo)流程而言，高度的獨(dú)立自主性對保證其交易過程的高效運(yùn)行有著積極影響，因此要盡量加大有形建筑市場與政府部門的剝離程度，使之保持真正意義上的獨(dú)立性，以促進(jìn)交易市場的有效運(yùn)行；另外，完善的交易場地、設(shè)施以及信息管理系統(tǒng)對保證交易行為的公平有序進(jìn)行大有裨益，因而要在對交易場所各項(xiàng)建設(shè)與設(shè)施予以全面了解的基礎(chǔ)上，加大對交易市場的財(cái)政支持力度，將相應(yīng)資金用于真正有需求的市場建設(shè)方面，改善場地建設(shè)，完善交易設(shè)施，尤其要對保密設(shè)施進(jìn)行不斷更新；建設(shè)信息化管理體系，使服務(wù)速度與質(zhì)量不斷提升。

2.3 利用網(wǎng)絡(luò)資源，改進(jìn)評標(biāo)辦法

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，對建設(shè)行業(yè)也提供了很大的便利之處。通過網(wǎng)絡(luò)在線上進(jìn)行評標(biāo)，不但能夠加快速度節(jié)省時(shí)間，同時(shí)還能夠避免出現(xiàn)惡意評標(biāo)的行為，這在很大程度上抑制了賄賂問題的發(fā)生。另外還能夠發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)在線管理模式，評標(biāo)專家取得了有利條件，評標(biāo)時(shí)可以采用暗標(biāo)評審的辦法，招標(biāo)人對投標(biāo)文件隨機(jī)編號，打亂順序，再由評審專家來評審。

3 結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)作的開端便是招標(biāo)投標(biāo)，也是保障整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量的關(guān)鍵。管理好招標(biāo)投標(biāo)工作的運(yùn)作，對政府及整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)來說都是提高經(jīng)濟(jì)效益最為可行的辦法。所以要做好每項(xiàng)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，同時(shí)使其更加規(guī)范、編制合理、監(jiān)管法制化，并為行業(yè)市場提供健全可靠的依據(jù)。探索建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀，改正其存在的問題，確保其公平、合理的競爭環(huán)境有著極為重要的含義，制定出臺相應(yīng)措施對促使今后招標(biāo)投標(biāo)工作正常展開具有十分深遠(yuǎn)的影響。

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