趙麗霞

摘 要：建筑工程項目造價的控制貫穿于建筑工程項目的全過程，包括決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等各個階段，每一個階段的造價控制都影響著整個建筑工程項目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。本文探討了建筑工程造價全過程控制。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；全過程；控制

1 前言

建筑工程造價的控制是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，從決策到投產(chǎn)使用中的每一過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相連。這樣就對建設(shè)單位提出了更高的要求，所以建設(shè)單位一定要加強(qiáng)對自己工程部門的管理，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，實現(xiàn)全過程工程造價控制。

2 建筑工程造價控制現(xiàn)狀分析

2.1 工程建設(shè)的前期

可行性研究的科學(xué)與否影響工程造價。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但在決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價影響很大，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。有的項目業(yè)主對可行性研究缺乏科學(xué)的論證，有的把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯俊?/p>

設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)。擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點(diǎn)。一個項目設(shè)計的優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75%以上。但目前我國大部分設(shè)計人員在設(shè)計中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為自己只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計就行了，至于工程造價方面的問題那是造價師（造價員）的事，對設(shè)計造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)的措施，設(shè)計階段工程造價管理積極性不高，造成了設(shè)計與造價控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制總造價。

建筑市場的“潛規(guī)則”影響著工程造價。有部分人受到利益的驅(qū)使，故意泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)，或者強(qiáng)行命令所管單位不按照規(guī)則進(jìn)行招投標(biāo)，甚至出現(xiàn)低資質(zhì)的單位承建工程，掛靠單位承建等現(xiàn)象，在實際的施工中，根本無法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的隱患。部分單位是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，主管領(lǐng)導(dǎo)不懂業(yè)務(wù)，亂指揮，隨意打分，暗箱操作，使得工程造價奇高。

2.2 工程建設(shè)的中期

建設(shè)工程在施工階段，雖然主要設(shè)備、材料、機(jī)械、人工都在施工階段投入，但通過施工措施節(jié)約投資的可能性非常小，這一階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的開支。主要的問題包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)低下，監(jiān)理運(yùn)行過程不流暢。在具體施工過程中，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，任意擴(kuò)大施工規(guī)模，更改施工所需建筑材料。

2.3 忽視工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制

大多數(shù)工程在竣工結(jié)算時，施工單位普遍存在高估冒算，高套定額單價，高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。而發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，對數(shù)僵持不下，工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項目的使用和工程造價的確認(rèn)。

3 建筑工程造價全過程控制措施

3.1 投資決策階段

投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段，但其卻是工程造價控制的決定因素。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過程。在決策階段，要綜合經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)、環(huán)境等因素選用先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，做好可行性研究，合理確定項目估算。

為了在投資決策階段做到有效控制工程造價，必須做好以下幾方面的工作：

推行建設(shè)項目法人責(zé)任制，將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實到人，同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項目資金的使用情況。

實事求是地進(jìn)行市場分析，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險，充分考慮建設(shè)項目在未來市場中的競爭力，使設(shè)計任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。

加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時應(yīng)做好廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真比較同類項目，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項目建設(shè)方案，從而計算出較為準(zhǔn)確、切合實際的投資估算額。

3.2 設(shè)計階段造價控制重點(diǎn)

在項目做出投資決策后， 控制工程造價的關(guān)鍵就是在設(shè)計階段。因此，設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的觀念，嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多個方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較。同時要積極的推動限額設(shè)計，在保障建筑工程功能的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用。

3.3 實施階段的造價管理不容忽視

工程實施階段是建筑物實體形成階段， 工程量大， 涉及面廣，影響因素多， 施工周期長， 材料設(shè)備價格市場供求波動大等等， 因此對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。

3.4 嚴(yán)格的竣工審核是控制過程造價的必要環(huán)節(jié)

竣工結(jié)算階段是項目建設(shè)全過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是否合理的重要步驟，工作人員應(yīng)認(rèn)真對待竣工結(jié)算階段，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，對現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于其中多算工程量、高取費(fèi)用、高套定額、不切合實際的簽證或因不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用可以剔除。整個過程力爭做到五個“嚴(yán)格”，即嚴(yán)格審核建筑質(zhì)量是否通過驗收，嚴(yán)格審核合同和工程量是否一致，嚴(yán)格審核工程變更現(xiàn)場與圖紙是否一致，嚴(yán)格審核對定額的套用是否恰當(dāng)，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符。只有這樣才能使工程造價具有法律約束力，才能實現(xiàn)工程造價的全過程控制。

總之，建筑工程造價的全過程控制是一個動態(tài)的過程，是一個由粗到細(xì)、由淺到深、由概略到精確的計價過程，也是一個復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)。整個過程各環(huán)節(jié)之間相互銜接， 前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，使工程造價得以有效的控制。

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