徐千田

摘 要：從利潤角度，研究現(xiàn)階段公路工程施工企業(yè)生存的外部環(huán)境，并提出相應(yīng)的預(yù)防或應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：利潤；減少；因素；措施

中圖分類號：U415.13 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0278-01

公路施工企業(yè)的利潤關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的興衰成敗，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。但是現(xiàn)階段公路施工企業(yè)受復(fù)雜多變的外部環(huán)境影響，項目利潤空間不斷縮小，甚至部分項目虧損巨大，給企業(yè)發(fā)展留下較大隱患。

1 現(xiàn)階段影響公路工程施工企業(yè)利潤的外部因素及分析

1.1 市場環(huán)境

存量的必要建設(shè)項目數(shù)量減少，建筑市場競爭日趨激烈，市場經(jīng)營開發(fā)的難度和成本不斷增加。

1.2 工程可行性研究

部分項目尤其是EPC、PPP項目，工程可行性研究存在缺陷，開工后永久性用地尤其是基本農(nóng)田轉(zhuǎn)建設(shè)用地、自然保護區(qū)的林地征用審批手續(xù)困難，導(dǎo)致工期延后，人員、機械窩工嚴重，成本增加。而承包人又無索賠經(jīng)驗，導(dǎo)致因發(fā)包人原因引起的工期延誤和費用損失，無法得到應(yīng)有補償。

1.3 設(shè)計施工總承包項目的初步設(shè)計及概算

設(shè)計施工總承包項目初步勘察設(shè)計深度不足，加之實際材料較概算基期材料價格漲幅較大等因素影響，對應(yīng)施工圖預(yù)算較概算增幅較大，施工成本超概現(xiàn)象也時有發(fā)生。

1.4 稅制改革

營改增后，經(jīng)統(tǒng)計分析，營改增項目（交安、機電項目等外購材料比重大的、小型特殊項目除外）的實際上繳稅率（價內(nèi)稅）總體比老項目的稅率高1個點左右，即實際營業(yè)稅率由3%提高至4%左右，相應(yīng)的附加稅金由0.21～0.36%提高至0.28～0.48%。

1.5 環(huán)境保護

隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，環(huán)保法規(guī)不斷健全，大量不達標(biāo)的砂、石料廠被不斷關(guān)停，而公路施工項目普遍對砂石等地材需求量大且集中，導(dǎo)致許多項目開工前（招、投標(biāo)時）價格相對穩(wěn)定，公路項目開工后，因供不應(yīng)求，買方市場迅速轉(zhuǎn)為賣方市場，地材價格猛漲，遠高于招標(biāo)基期價，材料成本急劇增大。

1.6 物價波動等不可抗力

2016～2017年，鋼材價格不到2000元/t急劇上漲至近5000元/t，而項目合同條款明確約定不調(diào)材料價差，或雖然約定部分主材調(diào)差，但第1年材料漲幅及第2年10%以內(nèi)漲幅風(fēng)險仍由承包人承擔(dān)，而材料成本占比總成本普遍大于55%，部分項目的材料價格波動決定了項目盈虧。

2 應(yīng)對措施

2.1 發(fā)展多元化經(jīng)營，積極拓展國外市場

在現(xiàn)階段公路市場總體環(huán)境下，公路施工企業(yè)必須響應(yīng)國家“三去一補一降”宏觀調(diào)控政策，在加大企業(yè)改革力度，強基固本的基礎(chǔ)上，開展多元化經(jīng)營，利用自身管理技術(shù)優(yōu)勢，開拓或進一步擴大國外市場，以增強抗國內(nèi)市場萎縮的風(fēng)險能力。

2.2 進行設(shè)計優(yōu)化及變更，做好二次經(jīng)營開發(fā)

①項目中標(biāo)后，尤其是EPC、PPP類項目，總包單位必須督促設(shè)計院，詳細踏勘現(xiàn)場，對照初步設(shè)計圖紙，全面詳細完成勘察工作，在符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證工程安全、質(zhì)量、環(huán)保要求的前提下，通過多方案比選，編制科學(xué)合理的施工圖設(shè)計方案，做到資源利用高效，工程造價合理；②施工過程中，根據(jù)實際施工情況，進一步開展設(shè)計優(yōu)化工作；③研讀合同條款及設(shè)計變更管理辦法，及時做好變更的資料收集和申報工作。

2.3 靈活應(yīng)用合同條款，有理有據(jù)開展索賠工作

因項目立項及工可缺陷等原因，導(dǎo)致永久性用地?zé)o法及時交付引起的費用損失，可以參照專用條款第2條“發(fā)包人義務(wù)”第3款“提供施工場地”中的“由于發(fā)包人未能按照本項規(guī)定辦妥永久占地手續(xù)，影響承包人及時使用永久占地造成的費用增加和（或）工期延誤應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)?！保M行費用和工期索賠。如果發(fā)包人以施工合同專用條款第23條“以本條不適用”為由，拒絕由發(fā)包人不能及時提供施工場地引起的費用和工期補償，則可以按照合同解釋的規(guī)則第1條“明示其一即排除其他”規(guī)則，第2條“特定性條款優(yōu)于一般性條款”規(guī)則，第3條“不利解釋規(guī)則”，或者按照《中華人民共和國合同法》第六十二條第六款“履行費用的負擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負擔(dān)”，爭取向業(yè)主申請費用和（或）工期補償。

2.4 加強可抵扣的進項稅管理，合理選擇產(chǎn)品價格

①及時認證可抵扣的進項稅專票，確保抵扣率；②同樣產(chǎn)品價格選擇時，要比較不含可抵扣進項稅的價格，當(dāng)不含稅價格相等時，在當(dāng)期資金充足且產(chǎn)品供方同意的前提下，盡量選擇可抵扣的進項稅率較高的產(chǎn)品，以降低附加稅金。

2.5 自建加工廠，扭轉(zhuǎn)地材價格受制于人的不利局勢

①由企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，從區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的高度，自建地材加工廠，從根本上提高抗地材價格波動風(fēng)險的能力；②合理利用隧道、路基棄石方，獨立或聯(lián)合其他單位建設(shè)地材加工廠。

2.6 科學(xué)預(yù)測，建立價格浮動應(yīng)對預(yù)案

當(dāng)主材市場價格漲價或波動較大時，成立主材價格預(yù)測小組，采用專家調(diào)查法（如德爾菲法），分析預(yù)測鋼材、水泥、瀝青等主要材料價格趨勢，根據(jù)預(yù)算變化幅度結(jié)果及資金情況，制定主要材料采購策略，具體見表1。

參考文獻

[1]《中華人民共和國合同法》（1999年）.

[2]《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018年版）.

[3]項目決策分析與評價.華中科技大學(xué)出版社.

收稿日期：2018-6-4