石雷

摘 要：針對水利工程造價管理的存在問題進(jìn)行分析，突出表現(xiàn)在工程造價管理的理念需要創(chuàng)新，工程造價的管理體系有待完善，工程造價的計價方式不夠科學(xué)及工程造價過程的監(jiān)督未能到位等方面，且提出水利工程造價管理的解決對策。以強化管理重視程度，科學(xué)建立造價管理體系以及動態(tài)監(jiān)測造價管理效果等方式，提升水利工程造價管理的整體效果，對水利工程的建設(shè)與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利工程造價管理；項目管理

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0274-02

水利工程造價管理指的是在水利建設(shè)項目初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段以及施工準(zhǔn)備階段等實施全面的造價管理。水利工程造價管理為水利工程建設(shè)的重要組成部分，需要在明確水利工程造價管理價值的基礎(chǔ)上，合理展開項目管理活動，控制項目應(yīng)用資金，對資金流入與轉(zhuǎn)出等加以管控，保證各項資金應(yīng)用的有效性，預(yù)防資金浪費等問題的發(fā)生，對現(xiàn)代水利工程建設(shè)活動的有序開展及項目管理質(zhì)量的提升也能夠奠定良好基礎(chǔ)。文章將結(jié)合當(dāng)前水利工程造價管理的現(xiàn)狀加以分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究活動帶來一定借鑒價值。

1 水利工程造價管理中現(xiàn)存的問題分析

水利工程造價管理中，多存在著工程造價管理的理念需要創(chuàng)新，工程造價的管理體系有待完善，工程造價的計價方式不夠科學(xué)及工程造價過程的監(jiān)督未能到位等方面問題，阻礙著造價管理的整體效果。

1.1 工程造價管理的理念需要創(chuàng)新

近年來我國水利工程事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，很多企業(yè)開始認(rèn)識到水利工程造價的重要意義[1]。但是在實際的管理過程中，卻存在著工程造價管理與控制多集中于預(yù)算階段，對水利工程全過程造價管理的重視程度等問題。在這種問題的影響下，實際的水利工程造價管理活動缺乏靈活性、實效性以及應(yīng)變性特征，難以對各類突發(fā)因素進(jìn)行及時應(yīng)對，且會造成投資效益降低、資源浪費等問題的發(fā)生。工程項目建設(shè)期間不能僅僅關(guān)注事前控制，還需要結(jié)合工程開展的實際情況，政策變化的情況等實施動態(tài)調(diào)整，切實發(fā)揮工程造價管理的價值，為水利工程造價管理活動的有序開展奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 工程造價的管理體系有待完善

水利工程造價管理體系會直接影響工程造價控制的整體效果，但是當(dāng)前多數(shù)水利工程單位中存在著在造價管理體系不夠健全的問題，影響著工程造價的整體效果。再如一些水利工程單位盡管具有造價管理制度，涉及工程建筑、咨詢以及施工等各個環(huán)節(jié)，但是實際的管理與控制效果卻不夠理想，未能夠充分彰顯工程造價管理控制的價值。在具體實施水利工程造價控制的過程中，多由若干個部分通過“分時段、分單位”的管理模式展開，且部門之間的交流不足，影響著整體的工程造價控制效果[2]。

1.3 工程造價的計價方式不夠科學(xué)

工程造價計價的方式較多，常用的計價方式為預(yù)算后結(jié)合定額計價的方式計算出直接的費用，且根據(jù)取費的標(biāo)準(zhǔn)核算間接的費用、收益以及稅費資金等[3]。這種方式下所應(yīng)用的公式較多，計算過程比較復(fù)雜，工程造價管理的整體效果也會受到較大影響。

同時，直接費用與間接費用計算期間，多依據(jù)定額取費的標(biāo)準(zhǔn)展開計算，定額具體包含生產(chǎn)期間的物化、實物消耗量等，且需要與各個耗費標(biāo)準(zhǔn)相互融合，整體的工程造價管理效果不佳。

1.4 工程造價過程的監(jiān)督未能到位

水利工程造價管理期間，易于受到市場競爭因素的影響，利益因素的驅(qū)使，各類不正當(dāng)行為發(fā)生率相對較高[4]。一些單位為了獲取市場競爭份額，則會通過盲目降低造價、縮短工期等方式取得競標(biāo)優(yōu)勢。在這種情況下，則會對水利工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程資金運用高于預(yù)算范圍等問題發(fā)生率相對較高，工程效益也會受到影響，各類材料浪費、資金浪費的問題頻頻發(fā)生。

一些水利工程單位實際造價管理期間對供貨材料的商家信譽關(guān)注不足，合同中各類漏洞難以及時發(fā)現(xiàn)，均會直接影響工程造價監(jiān)督與管理的實際效果，使工程造價管理工作處于被動的局面中[5]。

2 水利工程造價管理的應(yīng)對途徑分析

水利工程造價管理期間，可以通過強化造價管理的重視程度，健全工程造價管理的體系，制定科學(xué)的造價核算方式及加強工程造價的監(jiān)察力度等方式，發(fā)揮造價管理的價值，使各項水利工程建設(shè)活動能夠有序開展。

2.1 強化造價管理的重視程度

水利工程造價管理期間，需要全面認(rèn)識到造價管理的重要價值，對項目工程實施全面監(jiān)管，發(fā)揮動態(tài)管理的作用效果，降低水利工程造價管理期間各類不良問題發(fā)生率。在實際的工作中需要實施限額的誰，對設(shè)計部門進(jìn)行超額懲罰，節(jié)約獎勵等，以適宜的激勵制度提升每一位工作人員的造價管理積極性，使造價管理工作能夠融入到設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及管理環(huán)節(jié)等，全面提升水利工程造價管理的整體效果。

水利工程造價管理中，需要結(jié)合水利工程造價管理的實際需求展開設(shè)計活動，明確造價管理的目標(biāo)。針對于嚴(yán)重超出預(yù)算的項目，則需要深入剖析其誘發(fā)原因，明確動態(tài)因素在水利工程造價管理中所能夠產(chǎn)生的影響等。結(jié)合不同的市場發(fā)展現(xiàn)狀、政策現(xiàn)狀等進(jìn)行分析，做好水利工程建設(shè)前的造價控制、建設(shè)中的造價控制以及建設(shè)后的造價控制工作，使造價管理能夠融入到水利工程建設(shè)的各個階段中。

2.2 健全工程造價管理的體系

水利工程造價管理期間可以通過建立健全管理制度的方式，使各項工作能夠更加規(guī)范、合理。在水利工程建設(shè)期間，可以建立統(tǒng)一性的造價管理的工作部門，通過規(guī)范性的管理模式對各項工作、行為進(jìn)行約束，為整體水利工程造價管理活動的開展奠定良好基礎(chǔ)，使各項水利工程項目合法、合理。

管理單位需要積極與其他單位相互聯(lián)系，構(gòu)建有效的寫作制度，使工程造價管理活動能夠與實際的施工活動相互融合。在多個單位、部門協(xié)作的方式下，能夠避免各類不良問題發(fā)生率，是提升水利工程造價管理整體效果的有效途徑。

2.3 制定科學(xué)的造價核算方式

當(dāng)前我國水利工程造價管理期間多采用定額法展開核算，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價核算的方式也需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合工程造價控制的需求合理選擇核算的方式。

比如在實際的工程定額過程中，需要提升定額管理的重視程度，建立針對性的管理部門、管理網(wǎng)絡(luò)，且需要引入現(xiàn)代化的管理人才，為水利工程建設(shè)活動的持續(xù)開展奠定良好基礎(chǔ)。造價管理人員需要通過專業(yè)定額核算方法與籌集資金的方式，發(fā)揮造價管理的作用。每一位造價管理人員均需要全面了解合同法、土地法以及稅法等相關(guān)知識、法律制度等。在開展各項造價核算工作期間，需要保證各項數(shù)據(jù)計算的準(zhǔn)確度，保證造價核算的有效性。

2.4 加強工程造價的監(jiān)察力度

工程造價管理期間需要提升監(jiān)督與檢查的重視程度，結(jié)合具體的工作制度、法律規(guī)范等展開監(jiān)督活動，保證建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的質(zhì)量等能夠滿足實際的要求。

建筑單位可以采用內(nèi)部管理、外部聘用等方式加強監(jiān)督管理，比如在內(nèi)部管理方面，可以由專門的監(jiān)督小組對日常工程造價控制的情況，施工的現(xiàn)狀等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。在外部聘用方面，則可以聘用專業(yè)的監(jiān)督管理人員或者監(jiān)管單位投入到工程的造價管理中，構(gòu)建動態(tài)性的管理模式。

3 結(jié)束語

科學(xué)、有效的工程造價管理能為建設(shè)資金的合理應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)，避免資源浪費等問題的發(fā)生。水利工程造價管理期間，可以通過強化造價管理的重視程度，健全工程造價管理的體系，制定科學(xué)的造價核算方式及加強工程造價的監(jiān)察力度等方式，使水利工程造價管理活動能夠更加規(guī)范、有序，保證各項的權(quán)益，創(chuàng)設(shè)良好的水利工程建筑與管理氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]席建強.水利工程造價管理存在的主要問題及對策研究[J].門窗，2017（10）：194+196.

[2]王靜秋.關(guān)于水利工程造價管理存在的問題及改善措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（28）：5～6.

[3]劉邦貴，涂玉虹.用全過程造價管理理論探討小型水利工程造價管理存在的一些問題[J].黑龍江科技信息，2015（18）：242.

[4]張淑鵬，趙 健.淺談目前水利工程建設(shè)項目造價管理存在的問題及解決對策的建議[J].水利水電工程設(shè)計，2012，31（04）：50～52.

[5]王 萍，王 瓊.當(dāng)前水利工程造價管理中存在的問題與改善措施[J].科協(xié)論壇（下半月），2011（12）：156～157.

收稿日期：2018-6-13