摘 要：公路工程與市政工程在定額體系和計(jì)價(jià)模式方面存在不同，但是二者在預(yù)算定額方面仍然具有一定的相似性。公路造價(jià)和市政造價(jià)，工程費(fèi)用組成的本質(zhì)是一樣的，都是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)加上工程建設(shè)其他費(fèi)用，區(qū)別是專業(yè)名稱不同，定額規(guī)范不同，計(jì)量方法不同?；诖耍疚姆治隽斯泛褪姓?xiàng)目造價(jià)體系的異同，從措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)用以及規(guī)費(fèi)等方面提出了幾點(diǎn)公路造價(jià)中套用市政定額的建議，對(duì)公路清單套用市政定額及其他定額的進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：公路造價(jià)；市政定額；工程清單

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）20-0261-02

引 言

隨著我國農(nóng)村城市化的加快，道路工程也隨之復(fù)雜化與市政化。例如取代公路常設(shè)計(jì)的路基邊溝排水，綜合管道排水頻繁在公路設(shè)計(jì)中出現(xiàn)。純粹套用公路定額已經(jīng)不能滿足公路造價(jià)的需求，我們?cè)靸r(jià)人員在造價(jià)過程中，需要對(duì)市政定額有一定的了解，并根據(jù)本工程的實(shí)際情況，借用市政定額進(jìn)行合理套用，從而得到該項(xiàng)工程的合理造價(jià)。

如果想要在主定額是公路定額的公路清單中套用市政及其他定額，首先得了解公路造價(jià)及市政造價(jià)的同異，這樣才能盡量避免因漏計(jì)或者重復(fù)計(jì)算造成錯(cuò)誤。

1 公路工程和市政項(xiàng)目造價(jià)體系的異同分析

1.1 工程清單異同

對(duì)于公路工程而言，其工程清單主要體現(xiàn)在直接費(fèi)、利潤稅金以及間接費(fèi)等方面。而對(duì)于市政工程來說，其部分項(xiàng)清單單價(jià)體現(xiàn)在利潤、直接工程費(fèi)以及企業(yè)管理費(fèi)等方面，其他費(fèi)用在規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目等清單當(dāng)中另行計(jì)取。圖1為某公路工程的工程量清單、圖2公路清單中收費(fèi)島土建部分套用的市政清單。從圖1～2中可以看出，明顯定額編號(hào)不同，市政清單需填寫項(xiàng)目特征作為清單的具體工作的描述。

1.2 直接工程費(fèi)異同

從人工費(fèi)的角度來分析，市政工程的人工費(fèi)主要體現(xiàn)在為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金等方面，實(shí)際上就是我們常說的“五險(xiǎn)一金”。而對(duì)于公路工程來說，其預(yù)算編制辦法主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①在人工費(fèi)單價(jià)當(dāng)中添加了職工個(gè)人交納部分；②在規(guī)費(fèi)組成當(dāng)中添加了企業(yè)交納部分。廣州市政清單中綜合人工工資按110元/工日，公路清單預(yù)算中人工工日按74.28元/工日。

從材料費(fèi)的角度來分析，對(duì)于市政定額來說，會(huì)將施工企業(yè)在檢查材料以及構(gòu)件等過程中所發(fā)生的費(fèi)用列入到材料費(fèi)單價(jià)當(dāng)中，將施工設(shè)備等的見證取樣費(fèi)用列入到其他費(fèi)用當(dāng)中，其中，見證取樣費(fèi)指的是材料試驗(yàn)費(fèi)和材料檢驗(yàn)費(fèi)。而對(duì)于公路工程來說，會(huì)將材料試驗(yàn)費(fèi)、材料檢驗(yàn)費(fèi)等列入到施工輔助費(fèi)用當(dāng)中，并通過費(fèi)率計(jì)算，將其添加到清單綜合單價(jià)當(dāng)中，值得注意的是，這些費(fèi)用不包含以下幾種情況：①對(duì)新材料以及新結(jié)構(gòu)等進(jìn)行試驗(yàn)或者是檢驗(yàn)；②根據(jù)建設(shè)單位要求，對(duì)出廠合格的材料進(jìn)行試驗(yàn)或者是檢驗(yàn)；③構(gòu)件破壞性檢驗(yàn)或者是試驗(yàn)；④其他特殊檢驗(yàn)或者是試驗(yàn)。

從機(jī)械費(fèi)的角度來分析，對(duì)于市政項(xiàng)目來說，市政定額中明確規(guī)定在25km范圍之內(nèi)的機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)用、機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)用包含在場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用當(dāng)中，超過25km范圍之外的，會(huì)將機(jī)械設(shè)備安拆費(fèi)用、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用等列入到措施費(fèi)用當(dāng)中。而對(duì)于公路工程費(fèi)用來說，會(huì)將超出50km的工程轉(zhuǎn)移費(fèi)列入到其他工程費(fèi)當(dāng)中[1]。

1.3 其他工程費(fèi)異同

從公路工程的角度來分析，其他工程費(fèi)主要體現(xiàn)在冬季、雨季、夜間、特殊地區(qū)以及行車干擾等的施工增加費(fèi)；施工措施費(fèi)以及工地轉(zhuǎn)移費(fèi)；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及施工輔助費(fèi)，其基數(shù)通常為直接工程費(fèi)的和，并根據(jù)相關(guān)費(fèi)率將其列入到清單綜合單價(jià)當(dāng)中。而對(duì)于市政工程來說，其項(xiàng)目計(jì)算基數(shù)十分復(fù)雜，并且計(jì)算方式也靈活多樣，有的是將分部工程費(fèi)作為基數(shù)，比如趕工措施費(fèi)；有的是將人工費(fèi)作為基數(shù)，比如夜間施工增加費(fèi)。但是對(duì)于工程措施費(fèi)來說，主要是按照施工設(shè)計(jì)，對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立計(jì)算，比如腳手架以及模板等。公路工程和市政工程在其他工程費(fèi)用方面主要存在下述兩點(diǎn)異同：

（1）安全文明施工費(fèi)用不同。在公路工程當(dāng)中，主要是將直接工程費(fèi)作為基數(shù)，并按照費(fèi)率將安全文明施工費(fèi)列入到清單綜合單價(jià)當(dāng)中。而對(duì)于市政工程來說，主要是將分部工程費(fèi)以及分項(xiàng)工程費(fèi)等作為基數(shù)，并取值為2.9%。

（2）交通干擾以及夜間施工等增加費(fèi)的不同。在公路工程當(dāng)中，會(huì)將直接工程費(fèi)用的和作為計(jì)算基數(shù)，并根據(jù)規(guī)定費(fèi)率對(duì)夜間施工增加費(fèi)進(jìn)行計(jì)算；會(huì)將機(jī)械使用費(fèi)與人工費(fèi)的和作為計(jì)算基數(shù)，并根據(jù)規(guī)定費(fèi)率對(duì)交通干擾增加費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。而對(duì)于市政工程來說，對(duì)于無法在白天進(jìn)行施工的項(xiàng)目來說，會(huì)按照20%的人工費(fèi)進(jìn)行計(jì)算；會(huì)按照10%的人工費(fèi)對(duì)交通干擾的增加費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。

1.4 間接費(fèi)異同

公路工程間接費(fèi)主要體現(xiàn)在企業(yè)管理費(fèi)以及規(guī)費(fèi)等方面，其中，企業(yè)管理費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為工程直接費(fèi)的和。而對(duì)于市政管理費(fèi)用來說，主要是按照各個(gè)施工企業(yè)在組織施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算確定的，并根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)將其分給相應(yīng)項(xiàng)目，在實(shí)際執(zhí)行過程中，不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備、人工以及材料等的價(jià)格變動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整。具體而言，二者的異同點(diǎn)主要包括：

（1）保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定不同。在市政工程當(dāng)中，主要是將工程保險(xiǎn)費(fèi)列入到了管理費(fèi)當(dāng)中，并根據(jù)規(guī)定費(fèi)率將其添加到了清單綜合單價(jià)當(dāng)中。其中對(duì)于意外傷害險(xiǎn)來說，在規(guī)費(fèi)當(dāng)中，主要是以費(fèi)率形式對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)列支。而在公路工程項(xiàng)目當(dāng)中，主要是將保險(xiǎn)費(fèi)添加到了基本預(yù)備費(fèi)當(dāng)中，由于意外傷害險(xiǎn)是一種國家鼓勵(lì)參與項(xiàng)目，因此對(duì)于公路工程預(yù)算來說，并沒有對(duì)其進(jìn)行明確列支。

（2）規(guī)費(fèi)不同。在市政工程當(dāng)中，主要對(duì)規(guī)費(fèi)進(jìn)行了單列，主要體現(xiàn)在維護(hù)費(fèi)以及排污費(fèi)等方面，并根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。在公路工程當(dāng)中，主要是將以上部分規(guī)費(fèi)列入到間接費(fèi)當(dāng)中，并根據(jù)規(guī)定費(fèi)率將其添加到清單綜合單價(jià)當(dāng)中，其中對(duì)于工程排污費(fèi)來說，被列入到了企業(yè)基本費(fèi)用當(dāng)中[2]。

1.5 利潤計(jì)取異同

在市政工程當(dāng)中，主要是根據(jù)人工費(fèi)對(duì)工程利潤進(jìn)行計(jì)算，并將其添加到清單綜合單價(jià)當(dāng)中；而在公路工程當(dāng)中，主要是根據(jù)間接費(fèi)和直接費(fèi)的和扣除7.42%的規(guī)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，并將其添加到清單綜合單價(jià)當(dāng)中。

2 公路造價(jià)中套用市政定額的相關(guān)建議

2.1 措施項(xiàng)目

對(duì)于公路工程而言，在對(duì)市政定額進(jìn)行套用時(shí)，可以對(duì)措施項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，將其分成兩類：①可以對(duì)工程量措施項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，并將其列入到清單單價(jià)當(dāng)中；②對(duì)于費(fèi)率計(jì)價(jià)項(xiàng)目，可以根據(jù)規(guī)定費(fèi)率將其列入到清單綜合單價(jià)當(dāng)中。

2.2 其他項(xiàng)目費(fèi)用

公路工程在進(jìn)行造價(jià)過程中，可以對(duì)其他項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化，也可以將其分成兩類：①對(duì)其他項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，并將其列入到清單單價(jià)當(dāng)中，對(duì)于一些已經(jīng)計(jì)取的臨時(shí)費(fèi)用來說，不需要在其他項(xiàng)目中對(duì)其進(jìn)行重復(fù)計(jì)算；②對(duì)于費(fèi)率計(jì)價(jià)項(xiàng)目來說，需要根據(jù)規(guī)定費(fèi)率將其添加到清單綜合單價(jià)當(dāng)中，比如材料檢驗(yàn)費(fèi)用、材料試驗(yàn)費(fèi)用以及預(yù)算包干費(fèi)用等等。

2.3 規(guī) 費(fèi)

對(duì)于費(fèi)率計(jì)價(jià)項(xiàng)目來說，需要根據(jù)規(guī)定費(fèi)率將其添加到清單綜合單價(jià)當(dāng)中，比如排污費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)以及維護(hù)費(fèi)等等。但是對(duì)于公路工程來說，不能將市政造價(jià)部分作為保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)[3]。

3 公路造價(jià)中套用市政及其他定額的探討

（1）直接借用定額套價(jià)

目前公路常見的改擴(kuò)建項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)舊路面處理后利用的設(shè)計(jì)內(nèi)容，如路面植筋、聚氯乙烯膠泥灌縫等，《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）中并沒有適合的定額可以套用計(jì)算，直接借用廣東省養(yǎng)護(hù)定額，廣州養(yǎng)護(hù)人工單價(jià)也是74.28/工日，不存在沖突。常用的造價(jià)軟件也已經(jīng)把相應(yīng)養(yǎng)護(hù)定額鏈接進(jìn)來，如圖3。

（2）含有市政工程內(nèi)容，而公路定額中沒有相關(guān)定額可以計(jì)算可以按情況來分，市政工程量不大時(shí)，采用市政定額全費(fèi)用清單單價(jià)，按數(shù)量乘單價(jià)直接計(jì)算計(jì)列相應(yīng)公路清單。市政工程量較大時(shí)，按兩套體系編制兩套清單預(yù)算。市政清單直接作為一個(gè)子工程存在，附全套市政清單預(yù)算表格。

4 結(jié) 論

公路工程企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)“降本增效”的目的，就必須做好工程造價(jià)工作。對(duì)于工程造價(jià)人員來說，需要對(duì)公路工程與市政工程在工程清單、直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)以及利潤計(jì)取等方面的異同進(jìn)行區(qū)分，并在此基礎(chǔ)上從措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)用以及規(guī)費(fèi)等方面對(duì)市政定額進(jìn)行合理套用。提升工程造價(jià)水平，節(jié)約企業(yè)的施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-6-1

作者簡(jiǎn)介：歐陽娟（1984-），女，工程師，本科，主要從事路橋設(shè)計(jì)工作。