楊麗麗 孫偉 劉榮
[摘 要] 我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以國情為前提,立足于實際的發(fā)展情況,并借鑒發(fā)達國家先進的技術(shù)手段和經(jīng)驗,充分開發(fā)與利用自然資源,并維持生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。本文主要對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題進行分析,提出有關(guān)解決措施來推動我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;深層次問題;發(fā)展理念
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909(2018)07-28-2
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入新的發(fā)展階段,應(yīng)采取何種措施加快我國農(nóng)村改革進程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是當(dāng)前的重要研究課題。由于我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步趨向于高投入、高風(fēng)險和勞動力不足的方向。此外,農(nóng)產(chǎn)品的供給與需求呈現(xiàn)出顯著矛盾。
1 種業(yè)發(fā)展程度較低,必須嚴格控制轉(zhuǎn)基因的準入標準
現(xiàn)階段,我國種業(yè)還處于起步階段。特別是與發(fā)達國家相比,我國種業(yè)的發(fā)展程度較低。大量的跨國企業(yè)利用先進的技術(shù)手段增強市場競爭力,并拓展企業(yè)的市場份額。例如,跨國企業(yè)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)非常成熟,利用該項技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品搶占中國市場。但是,當(dāng)前我國轉(zhuǎn)基因的準入標準還不夠完善,對我國種業(yè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。除此之外,跨國公司進入我國市場給我國中小型種業(yè)公司帶來了極大的挑戰(zhàn),甚至是面臨著破產(chǎn)和重組的風(fēng)險。目前我國種業(yè)的創(chuàng)新能力較低,而且企業(yè)的市場競爭力較弱,不能滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本需求。為使我國農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展,必須提高轉(zhuǎn)基因的準入標準,重視對育種人才的培養(yǎng)與保護,建設(shè)高質(zhì)量的人才團隊,加大對種業(yè)企業(yè)的支持力度。另外,國家需要對具有顯著競爭優(yōu)勢的公司加大資金投入,使其能夠更快地發(fā)展。
2 國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度
當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)科技的投資力度相對較小,在2012年出臺的有關(guān)文件中指出,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須重視科技創(chuàng)新,并將其作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與國家總體經(jīng)濟發(fā)展之間存在顯著矛盾,這是因為我國對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投資相對較少,所以我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較慢。該問題表現(xiàn)在3個方面:第一,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)處于初級階段,規(guī)模和數(shù)量都難以達到產(chǎn)業(yè)化的標準;第二,缺乏自主創(chuàng)新能力,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都是借鑒發(fā)達國家或者是跨國公司的經(jīng)驗;第三,我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才。
為了加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的順利開展,提出以下3條建議。首先,逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必備的條件。國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的支持力度,尤其是新產(chǎn)品的研發(fā),保證有充足的資金支持;積極引導(dǎo)我國社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目,加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金的政策支持;加快我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè);重視對國際上先進技術(shù)的交流與研究,并逐步提高我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平[1]。
其次,加強我國種業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新。種業(yè)企業(yè)應(yīng)重視對種質(zhì)資源的回收、保護與鑒定,并不斷優(yōu)化創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)手段,加快新品種的研發(fā)進程;創(chuàng)建以企業(yè)為核心的商業(yè)化育種機制,適當(dāng)增加種業(yè)市場的轉(zhuǎn)入標準;加強對優(yōu)良種子培育基地的規(guī)劃與建設(shè)。
最后,逐步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制的建設(shè)。充分利用我國現(xiàn)有的科技資源,不斷完善農(nóng)業(yè)科研成果的評價體系,加快農(nóng)民合作組織的建設(shè),培養(yǎng)一批先進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)軍人物,創(chuàng)建成熟的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)體系,并逐步完善以企業(yè)需求為主導(dǎo)的科技資源整合結(jié)構(gòu),加大對企業(yè)研發(fā)與科學(xué)技術(shù)升級的支持,不斷增強我國農(nóng)業(yè)的自主研發(fā)與創(chuàng)新能力[2]。
3 創(chuàng)建完善的社會化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,加快農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營
社會化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系的建設(shè),有利于快速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程,有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,并拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,最大程度地提升農(nóng)產(chǎn)品的商品率。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,社會分工越來越明確,農(nóng)戶生產(chǎn)越來越依賴于外界條件的支持,突出表現(xiàn)在需要更多社會化的服務(wù)支持。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營能夠促使企業(yè)獲得更大的規(guī)模效益,并提升企業(yè)的市場競爭力和風(fēng)險防御能力。因此,需優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營模式,加快對自然資源的開發(fā)與利用,提高投入與產(chǎn)出比,獲得最大的經(jīng)濟效益。規(guī)模經(jīng)營是一個較為系統(tǒng)的工程,需要國家提供必要的政策保障制度,并由政府參與農(nóng)資價格的調(diào)整,合理控制農(nóng)業(yè)資金投入。
4 缺乏先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,必須注重建設(shè)生態(tài)高值的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
“三農(nóng)”問題對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的影響,另外,加入世貿(mào)組織也對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)必須進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這也是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的必然要求。生態(tài)高值主要是利用新能源、新技術(shù)等創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展模式和體系,該農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的目標在于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理水平,并完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高值化目標,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和競爭力水平的提升具有重要意義[3]。
5 土地流轉(zhuǎn)不夠標準,必須加快市場機制的創(chuàng)新與完善
我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中面臨的主要問題就是土地問題,為加快我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須重視土地流轉(zhuǎn)問題。農(nóng)民外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)田荒廢,大量的土地需要流轉(zhuǎn),包括租賃和承包,這種形式下的土地流轉(zhuǎn)為土地的貨幣化創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村土地尤其是耕地流轉(zhuǎn)問題,采取合適的解決方案,加快土地的貨幣化發(fā)展進程,是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中非常重要的課題之一。
6 結(jié)語
為了加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就必須推動生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,最大程度地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,保證生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的和諧關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)深層次問題的分析,希望能夠為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。
參考文獻
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