代霞

摘要：施工進度是建筑工程項目管理三大目標(biāo)控制重點之一，與工程質(zhì)量、工程成本相有機結(jié)合形成一個反應(yīng)工程項目實施狀況的綜合性指標(biāo)，如何把既對立又統(tǒng)一的關(guān)系恰到好處。因此建筑工程施工進度管理已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)意義上的工期控制，而是一項涉及面廣、影響因素多的系列性管理活動，直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，如何有效控制施工進度，是當(dāng)前眾多施工企業(yè)所需要考慮的一個重要問題。本文針對當(dāng)前我國建筑工程施工現(xiàn)狀，就施工進度管理需要注意的一些問題進行了探討和論述，對施工企業(yè)施工進度管理具有一定參考意義。

1、概述

施工進度是建筑工程項目管理三大重點控制內(nèi)容之一，與工程質(zhì)量、工程成本有機結(jié)合組成反應(yīng)工程項目實施狀況的綜合性指標(biāo)，如何把既對立又統(tǒng)一的關(guān)系恰到好處。對施工進度進行控制，是保證工程項目按期完成，節(jié)約工程成本的重要措施之一。實際上，隨著建筑工程行業(yè)的發(fā)展，施工進度管理已經(jīng)不再僅是傳統(tǒng)意義上的工期控制，而是一項涉及面廣、影響因素眾多的系列性管理活動，直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。如何有效控制施工進度，是當(dāng)前眾多施工企業(yè)所需要考慮的一個重要問題。在新形勢下，對施工進度進行控制，需要綜合考慮施工成本、勞動消耗、工程實物、資源供應(yīng)等多個方面的問題。下面，本文針對當(dāng)前我國建筑工程發(fā)展現(xiàn)狀，就施工進度管理需要注意的一些問題進行簡要的探討，并提出一些有效的應(yīng)對策略。

2、施工進度管理需要注意的問題

2.1 施工進度計劃編制問題

施工進度計劃是整個工程項目進度管理的依據(jù)，施工進度計劃的編制是否科學(xué)合理，是保證施工進度控制能否有效進行的關(guān)鍵。在編制施工進度計劃時，必須注意工作排序和各單項工作的邏輯關(guān)系，合理安排資源，避免工作安排在某一短暫時間內(nèi)過于集中，出現(xiàn)資源配置不合理現(xiàn)象。首先，是不科學(xué)。大多施工企業(yè)在投標(biāo)過程中的施工組織設(shè)計方案中的進度圖還停留在最簡單的橫道圖，雙代號網(wǎng)絡(luò)圖早在1992年都在學(xué)習(xí)執(zhí)行和應(yīng)用，可通過我近一年參加評標(biāo)的施工項目中100%還都是橫道圖，沒有發(fā)現(xiàn)一家用雙代號網(wǎng)絡(luò)圖來表示工期進度圖的。在現(xiàn)實施工過程中，曾咨詢過現(xiàn)場的施工員、技術(shù)員和資料員幾呼全都是使用橫道圖，沒有人愿意去動動腦子去使用更科學(xué)的方法，實際上他們說實話，只有在考試時才會去應(yīng)用下.太脫離現(xiàn)實了.其次，是人員素質(zhì)不行。真正的項目經(jīng)理到不了現(xiàn)場，做不了工作，施工企業(yè)掛靠問題嚴(yán)重，現(xiàn)場管理人員技術(shù)不過關(guān)，隨意性太大，真正的技術(shù)管理人員到不了現(xiàn)場。還有所謂的五大員也都是擺設(shè)，2012年我曾經(jīng)在山城區(qū)御盛小區(qū)任職項目總監(jiān)時，到工地檢查項目管理班子人員時發(fā)現(xiàn)，從項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、再到施工五大員，沒有一個能真正到位的，太可怕了。因此，工地會出現(xiàn)各種各樣的漏洞看來也是很正常不過的了。尤其要避免出現(xiàn)漏項過多現(xiàn)象，要盡量全盤考慮使施工計劃編制遍及整個工程各個環(huán)節(jié)各項工作，以免造成施工過程中產(chǎn)生過多編外工作、突發(fā)性工作，從而對施工產(chǎn)生沖擊影響施工計劃的正常實行，如排污、排廢、道路交通、場地平整等輔助助性工程的計劃與實施。在部分企業(yè)編制施工進度計劃時，還普遍存在控制目標(biāo)不科學(xué)現(xiàn)象，在一開始就沒能按照工程實際情況進行系統(tǒng)性編制，如施工前準(zhǔn)備階段缺乏控制耗用過多時間，不顧項目大小、工藝條件、地質(zhì)氣候、裝備情況等盲目確定工期，最后使得工期計劃存在先天性缺陷難以實現(xiàn)，造成一系列施工問題。

2.2 資源配備計劃未能與施工進度計劃相協(xié)調(diào)

施工進度計劃的實施和完成，實際上是取決于資源的合理配置，包括人力資源、動力資源、設(shè)備資源、物料供應(yīng)、機械配置、環(huán)境條件、施工方法、工藝流程等等。施工進度計劃應(yīng)當(dāng)同資源醒備計劃一同出臺，協(xié)調(diào)編排，以使施工進度計劃的實施和完成在資源配置上有保證，缺乏資源配置基礎(chǔ)的施工計劃只能是一紙空文，根本無法實施。但我國目前很多施工企業(yè)項目管理還受到傳統(tǒng)體制的影響，通常將施工進度計劃和資源配置計劃分割開來，先制定施工進度計劃只是為了完成上報形象進度要求工作而工作，根本沒有考慮現(xiàn)實能否真正的實施下去。再根據(jù)經(jīng)驗積累進行資源配置，最終導(dǎo)致施工過程中資源配置難以滿足施工進度計劃的需要，嚴(yán)重制約著施工進度計劃的實現(xiàn)。有的資料甚至就是擺設(shè)，由外聘的資料員只是紙上談兵，根據(jù)上報標(biāo)準(zhǔn)要求在編上報施工資料，專業(yè)的管理人員和項目經(jīng)理從來都不知道具體內(nèi)容，形成現(xiàn)場施工實際情況和資料員編寫資料完全不符合的兩架墻現(xiàn)象。

2.3 施工進度計劃執(zhí)行不力

目前，我國建筑工程施工進度管理中，還存在著施工進度執(zhí)行力度不夠的問題。不少企業(yè)施工在施工進程中，尤其是一些中小型施工企業(yè)，施工進度計劃與實際實施完全不一致，計劃同實施脫節(jié)，完全失去了編制施工進度計劃的意義，計劃是計劃，工作是工作，實施是實施，最終使施工過程完全放任自流無序運行，施工進度計劃控制一片混亂，導(dǎo)致工程施工進度控制目標(biāo)無法完成，工期拖延現(xiàn)象十分嚴(yán)重。再有，在施工合同簽定時，大多數(shù)施工合同往往沒有工期延誤的違約條款。有小部分施工合同既使有工期延誤違約責(zé)任，但施工企業(yè)有時只想著只要人情關(guān)系處好誰也沒辦法，延期就延期了?？傊?，執(zhí)行這塊缺少后續(xù)的追責(zé)制度，工程項目的延期現(xiàn)象非常普遍。

2.4 施工進度計劃調(diào)整能力欠佳

施工進度計劃在編制完成之后，在施工過程中，經(jīng)常會因為各種原因，對施工進度計劃的實現(xiàn)造成沖擊，如計劃編制缺陷、施工過程環(huán)境變化、現(xiàn)場情況調(diào)整、資源供應(yīng)影響等等，此時必須按照實際情況對施工進度計劃進行調(diào)整。實際上施工進度計劃在實施過程中是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷調(diào)整計劃的動態(tài)管理過程，真正一成不變順利完成的施工進度計劃是很難制定的。但當(dāng)前我國不少施工企業(yè)所編制的施工進度計劃調(diào)整適應(yīng)能力欠佳，要么難以根據(jù)實際情況進行調(diào)整變得死板機械，要么調(diào)整后也無法附合工程實際情況需要反而使工期管理更為混亂，導(dǎo)致施工進度失控，只起到了工程資料進度計劃報備的作用。

2.5施工進度計劃措施落實不到位

由于建設(shè)項目具有周期長、涉及單位多、受環(huán)境影響大等特點，所以影響進度的因素也有很多，對于施工階段工程進度的影響因素一般認(rèn)為有人為因素、資源因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、材料和設(shè)備因素、資金因素等 。所以在采取相應(yīng)的措施中往往會有很多措施落實不到位情況。如施工管理不利、流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等人為因素都應(yīng)該制定相應(yīng)的組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、合同措施、技術(shù)措施并執(zhí)行到位，才能滿足工期進度計劃。

2.6 監(jiān)管措施實施不到位問題

所謂監(jiān)管也就是監(jiān)督和管理，目前項目實施過程中的管理，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門有兩個：一是業(yè)主方委托的監(jiān)理公司；二是安全質(zhì)量監(jiān)督管理站.兩大監(jiān)管主體.目前監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠與施工單位資質(zhì)掛靠一樣也都是普遍現(xiàn)象，就2016年8月我去公司辦理經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)時，突然發(fā)現(xiàn)，我公司與海南省某項目簽定的監(jiān)理合同，總監(jiān)具然是我，已經(jīng)竣工驗收了，我具然不知道有此合同和此項目.從此事件說明，第三方的安全質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管了嗎？總監(jiān)根本不知道，項目能正常驗收通過了，由此，可推段出實施監(jiān)管過程是不是也沒有人去監(jiān)管和落實.當(dāng)然工期管理只是其一，其他會是怎么樣呢？大家可以想象下，不過還好，這個海南項目沒有出任何事故，也算是萬幸了！

2.7政策及政策執(zhí)行原因也存很多問題

近年來環(huán)境問題越來越引起重視，關(guān)于大氣污染的過程管理規(guī)定也已經(jīng)嚴(yán)重影響了所有工程項目的工期進度，所以工期計劃也要根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定作為重點問題列出。比如現(xiàn)形規(guī)定2016年8月2日<鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)鶴壁市治理建設(shè)行業(yè)揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案的通知>中基本要求： 施工過程中必須做到“六個百分之百”，即“工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸”。其中物料堆放百分之百覆蓋，現(xiàn)場具然執(zhí)行各種水泥管和PVC塑料管也要求全部覆蓋，請問水泥管和PVC材料的揚塵又在哪里。還有更可笑的是業(yè)主方單位在修路時，剛壓過的路基或剛鋪的石子也百分百用網(wǎng)布蓋上，否則又是罰款又是不驗收等等這種現(xiàn)象都會嚴(yán)重影響工期進度，象這種現(xiàn)象太不應(yīng)該出現(xiàn)了，可又普遍存在著。

3、 施工進度管理常見問題應(yīng)對策略

3.1 設(shè)置合適的施工管理組織

專業(yè)的項目配倍專業(yè)的管理人員，依項目為準(zhǔn)先配專業(yè)的項目經(jīng)理，如果項目經(jīng)理到不了位，一定選位同等水平的專業(yè)人員任命為項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人必須執(zhí)行項目的質(zhì)量、安全、進度、成本四大目標(biāo)。制訂上獎罰措施，負(fù)于項目負(fù)責(zé)人，人、材、機等所有相關(guān)該項目的管理權(quán)和考核權(quán)。下面配備質(zhì)量員、施工員、安全員、檢驗員、資料員等和專業(yè)工作人員。各級人員設(shè)定各自的上報、審批權(quán)限。公司對項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理也有明確的獎罰制度。還建議把施工進度圖從施工組織設(shè)計中單獨分立出來，并由施工員編制、項目經(jīng)理審核、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。這樣單獨分出來層層審批就會更引起技術(shù)管理人員對進度重視。也會杜絕現(xiàn)實中的進度圖都是由資料員隨便編寫，其他人員都不當(dāng)回事的問題。

3.2 科學(xué)的制定進度流水施工網(wǎng)絡(luò)圖

20世紀(jì)50年代中后期，為適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和科技進步，國外陸續(xù)采用了一些用網(wǎng)絡(luò)圖表達的計劃管理的新方法，我國自1995年開始應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，經(jīng)過多年的實踐和應(yīng)用，至今已得到不斷擴大和發(fā)展，為了使網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)在工程計劃編制與控制的實際應(yīng)用中遵循統(tǒng)一的技規(guī)定做到概念正確、計算原則一致和表達方式統(tǒng)一，以保證網(wǎng)絡(luò)計劃管理的科學(xué)性、規(guī)范性、國家建設(shè)部于1992年就頒發(fā)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》JGJ/T1001-1999.可至今到2017年將近20年的時間里，又有多少施工企業(yè)運用在現(xiàn)場施工計劃中來呢？強調(diào)現(xiàn)場施工技術(shù)管理人員，一定要根據(jù)施工圖、現(xiàn)場環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范、施工合同要求等相關(guān)工程項目信息，先制定總進度計劃，由施工企業(yè)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)可后。項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人根據(jù)總進度目標(biāo)，科學(xué)的制定流水施工網(wǎng)絡(luò)圖，并實施執(zhí)行。不要再讓這么好的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)光停留在書本上，應(yīng)該在施工現(xiàn)場和現(xiàn)場施工進度中得到普遍應(yīng)用。

3.3注意施工進度計劃的合理編排

合理的施工進度計劃，需要合理的資源配置、合理的工作安排進行協(xié)調(diào)搭配，在編制施工進度計劃時，要在系統(tǒng)有機的理念指導(dǎo)下進行，使施工進度計劃具有系統(tǒng)性、動態(tài)性，既要注意計劃的編制，又要注意計劃的動態(tài)調(diào)整，對施工進度計劃進行多方案比較選擇，以使施工進度計劃能有利于工程質(zhì)量的提高，有利于文明施工，有利于合理的縮短工程建設(shè)周期，避免將盲目、機械、不完整的施工進度計劃應(yīng)用于施工中。既要確保進度控制的獨立性，又要確保進度工期和質(zhì)量、安全目標(biāo)的統(tǒng)一性。

3.4 提高項目組施工進度控制水平

項目組工作能力直接影響著施工進度計劃的實施效能，首先應(yīng)當(dāng)從項目組成員素質(zhì)出發(fā)，提高項目組工作人員素質(zhì)。由于施工進度控制是一項復(fù)雜工作，在實施過程中涉及到各種沖突，面臨著多方面的問題，因此必須要有經(jīng)驗豐富、能力突出的項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人進行領(lǐng)導(dǎo)，充分考慮項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、技術(shù)能力、人脈關(guān)系等。整個項目組，應(yīng)當(dāng)包括多個下設(shè)部門，如計劃部、合同部、財務(wù)部、供應(yīng)部、合同部、信息部等部門，提升項目組成員的能動性加強協(xié)調(diào)工作能力，避免出現(xiàn)內(nèi)部摩擦。目前，采用工程網(wǎng)絡(luò)計劃的方法，對于實現(xiàn)施工進度控制科學(xué)化有著較好的意義，可以作為項目組的一種管理手段，提升項目各參與方的協(xié)同工作能力，有效促進施工進度計劃的完成。

3.5注意施工進度計劃交底工作

施工進度計劃的實施，并不只是項目組的事情，而需要整個項目全體參與人員的共同努力，因此必須注意計劃的交底工作。在施工進度計劃實施前，可根據(jù)涉及范圍召開全體動員大會和各級生產(chǎn)會議以落實責(zé)任，要求高層管理人員熟知計劃并創(chuàng)造好良好的實施環(huán)境，要求生產(chǎn)管理人員熟悉計劃并安排好人力、機械供應(yīng)等。最好的方法是建立總計劃、年計劃、月計劃、周計劃、日計劃體系，進一步加強施工人員施工進度計劃控制的責(zé)任感，激發(fā)廣大員工的積極性和主動性，及時明確并完成計劃任務(wù)。并制定年、月、周、日考核監(jiān)督方案，經(jīng)濟措施到位，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正或采取補救措施加班趕上，確保工期按合同要求完成。

3.6工程施工進度控制的主要措施及應(yīng)用

建立項目管理的模式與組織架構(gòu)：一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度、一流的管理目標(biāo)和企業(yè)文化。建立高效團隊，實施科學(xué)管理有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團隊。在進度管理上以項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人為進度目標(biāo)責(zé)任中心，對進度目標(biāo)合理分解，使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系，對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要進度工期，營造一個積極的工作氛圍，保證進度目標(biāo)的實現(xiàn)；

注重技術(shù)方案：施工技術(shù)方案的正確采用是保證進度控制目標(biāo)實現(xiàn)的又一重要手段。要使施工進度 計劃具有科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和先進性，首先要把好圖紙會審和設(shè)計交底關(guān)；其次，要優(yōu)化施工組織設(shè)計和技術(shù)方，對諸如施工現(xiàn)場平面布置、土方開控調(diào) 配平衡，基礎(chǔ)處理施工順序以及土建與案裝之間的相互制約關(guān)系，要認(rèn)真細(xì)化，盡量減少重復(fù)無效施工和窩工現(xiàn)場；第三要大力采用成熟、可行的新工藝和新持術(shù)，用先進裝備取俘獲落后的裝備。

4、總結(jié)

建筑工程施工進度控制的目標(biāo)是為了實現(xiàn)項目建設(shè)工期，必須通過行之有效的控制與管理，充分把握研究影響進度的各種因素，針對施工進度控制存在的問題采取相應(yīng)措施，主動積極的對施工進度進行控制，通過各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的共同努力，編制合理的施工進度計劃，建立科學(xué)的控制體系，制定完善的監(jiān)管體制，才能確保工程進度達到合同要求，獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，進度管理是整個工程項目管理中最重要的環(huán)節(jié)、緊湊、合理、完善的進度管理體系，對工程項目的最終是否盈利起著至關(guān)重要的作用。在本文中，就工程施工進度管理我本人提出了具體的措施和方法，以期望能保證工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)保持保量的能順利達成各自的目標(biāo)。

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