摘要：本文對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問題提出了完善相關(guān)法律、找準(zhǔn)定位、加大監(jiān)管力度等解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；對(duì)策

1 引言

民生問題一直是政府以及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，水資源問題更是其中的重要問題之一。我國(guó)西部水資源較為匱乏，而南部卻飽受洪澇災(zāi)害的困擾，使得水資源平衡問題的解決迫在眉睫，在此情況下，興修水利作為最合理的解決方法在政府的推動(dòng)下逐漸得以落實(shí)開展。但當(dāng)前水利工程的質(zhì)量監(jiān)督方面還存在較多的問題。

2 我國(guó)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式中存在的問題

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)較低

基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作人員不僅需要掌握專業(yè)的管理知識(shí)，還要具備水利方面的相關(guān)知識(shí)，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)解決，這種需求給相關(guān)工作人員提出了更高的要求。但是我國(guó)現(xiàn)階段的基層水利工程管理人員大多達(dá)不到這樣的要求，質(zhì)量監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)還較低，這就導(dǎo)致基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督達(dá)不到理想目標(biāo)。

基層水利工程監(jiān)督管理工作具有一定的特殊性，管理工作人員需要對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)流程有一定的了解才能更好地開展質(zhì)量監(jiān)督工作，因此，提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)是我國(guó)現(xiàn)階段水利工程發(fā)展面臨的重要問題。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理部門存在問題

我國(guó)現(xiàn)階段的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員從編制上來說還缺乏統(tǒng)一性，質(zhì)量監(jiān)督管理部門主要由兩部分組成，分別是獨(dú)自設(shè)立的相關(guān)管理事業(yè)部門和行政主管部門的事業(yè)單位，這兩部分工作編制的性質(zhì)與公務(wù)員相同，都是由政府直接進(jìn)行撥款。

除此之外，一些較小的城市或縣鎮(zhèn)等地區(qū)并沒有按照規(guī)定設(shè)立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，而我國(guó)水利部門要求開設(shè)水利工程的地區(qū)必須要建設(shè)完善的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，從而保證水利工程建設(shè)的順利開展，但是一些地區(qū)由于各種各樣的問題，成立質(zhì)量監(jiān)督管理部門還具有一定的難度，一些地區(qū)雖然按照規(guī)定成立了質(zhì)量監(jiān)督部門，但是卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，未配備相應(yīng)的具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員，這種現(xiàn)象也制約了我國(guó)基層水利工程的安全開展。

2.3 缺乏明確的定位

每個(gè)崗位都有其獨(dú)有的意義以及工作職能，對(duì)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)崗位而言，首先需要明確崗位自身的意義以及工作職能，這樣才能了解自身的責(zé)任以及義務(wù)，確保監(jiān)督工作能夠順利進(jìn)行。部分工程監(jiān)督單位對(duì)相關(guān)崗位并沒有給予明確的定位，使得相關(guān)的監(jiān)督人員無法明確自身的責(zé)任以及義務(wù)，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督問題頻發(fā)，無法取得令人滿意的監(jiān)督效果。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作性質(zhì)大多是相同的，但實(shí)際上卻分成兩種不同的編制，一部分水利工程監(jiān)督人員的編制屬于行政部門的事業(yè)單位，而另一部分的水利工程監(jiān)督人員的編制屬于獨(dú)立的事業(yè)單位，然而不同的編制對(duì)監(jiān)督人員的要求也存在差異，相關(guān)規(guī)章制度也具有差異性，使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員很難充分發(fā)揮其職能。

2.4 質(zhì)量監(jiān)督管理方式較為落后

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層水利工程項(xiàng)目數(shù)量在不斷增加，這給質(zhì)量監(jiān)督管理人員帶來了更大的工作量。我國(guó)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀是專業(yè)型管理人員較少，且工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致基層水利工程的管理僅流于形式，并沒有進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督管理。一些質(zhì)量監(jiān)督管理人員在對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，只是通過生產(chǎn)廠家給出的資料進(jìn)行判斷，在水利工程建設(shè)中，根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，導(dǎo)致基層水利工程存在安全隱患。質(zhì)量監(jiān)督管理人員僅依靠自己的主觀意識(shí)判斷工程質(zhì)量，并沒有進(jìn)行實(shí)地考核，這種傳統(tǒng)落后的質(zhì)量監(jiān)督管理方式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，必須要進(jìn)行改革。

3 解決對(duì)策

3.1 完善相關(guān)法律

對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，能夠使得不同規(guī)模的水利工程都有法可依，使其沒法再打法律的擦邊球。在對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)法律進(jìn)行完善時(shí)，首先要對(duì)水利工程的完成標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行明確。也要對(duì)水利工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，對(duì)于相關(guān)監(jiān)督人員的工作職責(zé)以及工作流程都要給予明確的規(guī)范，并且對(duì)于監(jiān)督人員在行使其監(jiān)督職能的過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，也應(yīng)制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)給予處罰。完善相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員以及水利工程的工作人員進(jìn)行約束，能夠從根本上解決水利工程的質(zhì)量監(jiān)督問題。

3.2 找準(zhǔn)定位

充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員的職能，首先要找準(zhǔn)其職能的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的編制問題必須予以解決，所有的監(jiān)督人員都應(yīng)納入行政部門的事業(yè)單位，給予統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其工作進(jìn)行要求。而對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定義，考慮到水利工程利國(guó)利民的特性，可以將其定義為公益項(xiàng)目。部分縣級(jí)部門對(duì)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的建立并沒有給予重視，是因?yàn)椴]有意識(shí)到水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的宣傳，使相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性。

3.3 加大監(jiān)管力度

加大監(jiān)管力度是解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題的必經(jīng)之路，監(jiān)管力度的提升首先要明確相關(guān)水利工程的權(quán)力和責(zé)任，這樣才能夠使得監(jiān)督人員的監(jiān)督職能能夠得到進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督也要增加人力、物力的投入，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，使其具備極強(qiáng)的責(zé)任感，確保其監(jiān)督工作能夠完全符合相關(guān)規(guī)范，對(duì)于工作中出現(xiàn)紕漏的人員應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰。引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)和相關(guān)設(shè)備，使監(jiān)督工作更加準(zhǔn)確，確保監(jiān)督水平及水利工程的質(zhì)量。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督管理方法創(chuàng)新

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，以往傳統(tǒng)的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，相關(guān)工作人員必須要對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新。建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理方式，明確每個(gè)工作人員的責(zé)任義務(wù)，以保證在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)找出相關(guān)負(fù)責(zé)人員。

4 結(jié)語

基層水利是一項(xiàng)關(guān)系所有人民生活的工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠保證水利工程的安全性，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的工作。為了推動(dòng)我國(guó)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展，必須要重視發(fā)展過程中遇到的問題，及時(shí)采取措施解決。

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（作者單位：衡水市水務(wù)局基本建設(shè)處）

作者簡(jiǎn)介：李培（1980年-）；性別：女；民族：漢族；籍貫：河北省衡水市深州市；職稱或?qū)W歷：本科，工程師；研究方向：水利工程質(zhì)量監(jiān)督。