摘要:本文對基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題進行了分析,并針對這些問題提出了完善相關(guān)法律、找準定位、加大監(jiān)管力度等解決對策。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題;對策
1 引言
民生問題一直是政府以及社會關(guān)注的焦點問題,水資源問題更是其中的重要問題之一。我國西部水資源較為匱乏,而南部卻飽受洪澇災害的困擾,使得水資源平衡問題的解決迫在眉睫,在此情況下,興修水利作為最合理的解決方法在政府的推動下逐漸得以落實開展。但當前水利工程的質(zhì)量監(jiān)督方面還存在較多的問題。
2 我國基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式中存在的問題
2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)較低
基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作人員不僅需要掌握專業(yè)的管理知識,還要具備水利方面的相關(guān)知識,以便在出現(xiàn)問題時能夠及時解決,這種需求給相關(guān)工作人員提出了更高的要求。但是我國現(xiàn)階段的基層水利工程管理人員大多達不到這樣的要求,質(zhì)量監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)還較低,這就導致基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督達不到理想目標。
基層水利工程監(jiān)督管理工作具有一定的特殊性,管理工作人員需要對整個工程的建設(shè)流程有一定的了解才能更好地開展質(zhì)量監(jiān)督工作,因此,提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)是我國現(xiàn)階段水利工程發(fā)展面臨的重要問題。
2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理部門存在問題
我國現(xiàn)階段的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員從編制上來說還缺乏統(tǒng)一性,質(zhì)量監(jiān)督管理部門主要由兩部分組成,分別是獨自設(shè)立的相關(guān)管理事業(yè)部門和行政主管部門的事業(yè)單位,這兩部分工作編制的性質(zhì)與公務員相同,都是由政府直接進行撥款。
除此之外,一些較小的城市或縣鎮(zhèn)等地區(qū)并沒有按照規(guī)定設(shè)立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理部門,而我國水利部門要求開設(shè)水利工程的地區(qū)必須要建設(shè)完善的質(zhì)量監(jiān)督管理部門,從而保證水利工程建設(shè)的順利開展,但是一些地區(qū)由于各種各樣的問題,成立質(zhì)量監(jiān)督管理部門還具有一定的難度,一些地區(qū)雖然按照規(guī)定成立了質(zhì)量監(jiān)督部門,但是卻沒有發(fā)揮應有的作用,未配備相應的具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員,這種現(xiàn)象也制約了我國基層水利工程的安全開展。
2.3 缺乏明確的定位
每個崗位都有其獨有的意義以及工作職能,對于水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)崗位而言,首先需要明確崗位自身的意義以及工作職能,這樣才能了解自身的責任以及義務,確保監(jiān)督工作能夠順利進行。部分工程監(jiān)督單位對相關(guān)崗位并沒有給予明確的定位,使得相關(guān)的監(jiān)督人員無法明確自身的責任以及義務,導致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督問題頻發(fā),無法取得令人滿意的監(jiān)督效果。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作性質(zhì)大多是相同的,但實際上卻分成兩種不同的編制,一部分水利工程監(jiān)督人員的編制屬于行政部門的事業(yè)單位,而另一部分的水利工程監(jiān)督人員的編制屬于獨立的事業(yè)單位,然而不同的編制對監(jiān)督人員的要求也存在差異,相關(guān)規(guī)章制度也具有差異性,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員很難充分發(fā)揮其職能。
2.4 質(zhì)量監(jiān)督管理方式較為落后
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,基層水利工程項目數(shù)量在不斷增加,這給質(zhì)量監(jiān)督管理人員帶來了更大的工作量。我國基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀是專業(yè)型管理人員較少,且工作任務繁重,導致基層水利工程的管理僅流于形式,并沒有進行實際的監(jiān)督管理。一些質(zhì)量監(jiān)督管理人員在對建設(shè)材料進行確認時,只是通過生產(chǎn)廠家給出的資料進行判斷,在水利工程建設(shè)中,根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料對整個工程進行質(zhì)量評定,導致基層水利工程存在安全隱患。質(zhì)量監(jiān)督管理人員僅依靠自己的主觀意識判斷工程質(zhì)量,并沒有進行實地考核,這種傳統(tǒng)落后的質(zhì)量監(jiān)督管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展,必須要進行改革。
3 解決對策
3.1 完善相關(guān)法律
對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善,能夠使得不同規(guī)模的水利工程都有法可依,使其沒法再打法律的擦邊球。在對水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)法律進行完善時,首先要對水利工程的完成標準和質(zhì)量要求進行明確。也要對水利工程監(jiān)督機構(gòu)給予相應的法律法規(guī)進行約束,對于相關(guān)監(jiān)督人員的工作職責以及工作流程都要給予明確的規(guī)范,并且對于監(jiān)督人員在行使其監(jiān)督職能的過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,也應制定相對應的法律法規(guī)給予處罰。完善相應的法律法規(guī)對監(jiān)督機構(gòu)的工作人員以及水利工程的工作人員進行約束,能夠從根本上解決水利工程的質(zhì)量監(jiān)督問題。
3.2 找準定位
充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員的職能,首先要找準其職能的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員的編制問題必須予以解決,所有的監(jiān)督人員都應納入行政部門的事業(yè)單位,給予統(tǒng)一的標準對其工作進行要求。而對于監(jiān)督機構(gòu)的定義,考慮到水利工程利國利民的特性,可以將其定義為公益項目。部分縣級部門對于水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的建立并沒有給予重視,是因為并沒有意識到水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性。因此,應加強對水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的宣傳,使相關(guān)人員認識到水利工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性。
3.3 加大監(jiān)管力度
加大監(jiān)管力度是解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題的必經(jīng)之路,監(jiān)管力度的提升首先要明確相關(guān)水利工程的權(quán)力和責任,這樣才能夠使得監(jiān)督人員的監(jiān)督職能能夠得到進一步的實現(xiàn)。對于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督也要增加人力、物力的投入,提高監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì),使其具備極強的責任感,確保其監(jiān)督工作能夠完全符合相關(guān)規(guī)范,對于工作中出現(xiàn)紕漏的人員應給予相應的懲罰。引進先進的監(jiān)督技術(shù)和相關(guān)設(shè)備,使監(jiān)督工作更加準確,確保監(jiān)督水平及水利工程的質(zhì)量。
3.4 質(zhì)量監(jiān)督管理方法創(chuàng)新
隨著時代的不斷發(fā)展,以往傳統(tǒng)的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展,相關(guān)工作人員必須要對其進行創(chuàng)新。建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理方式,明確每個工作人員的責任義務,以保證在出現(xiàn)問題時能夠及時找出相關(guān)負責人員。
4 結(jié)語
基層水利是一項關(guān)系所有人民生活的工作,水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠保證水利工程的安全性,這是一項長期而艱難的工作。為了推動我國基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展,必須要重視發(fā)展過程中遇到的問題,及時采取措施解決。
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(作者單位:衡水市水務局基本建設(shè)處)
作者簡介:李培(1980年-);性別:女;民族:漢族;籍貫:河北省衡水市深州市;職稱或?qū)W歷:本科,工程師;研究方向:水利工程質(zhì)量監(jiān)督。