張劍

摘要：水利工程監(jiān)理就是指項(xiàng)目法人依法委托監(jiān)理施工單位組織，按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件、合同和水利工程監(jiān)理合同等具有法律效力的文件，對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)管理。水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容為按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程實(shí)施的投資、建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)各方面的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：水利；監(jiān)理要點(diǎn)；注意事項(xiàng)

1 引言

控制水利工程項(xiàng)目目標(biāo)是水利工程監(jiān)理的直接目的，要求使工程項(xiàng)目在進(jìn)度、投資和質(zhì)量上能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。由于水利工程監(jiān)理具有委托性，水利工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身的晴況，以及建設(shè)單位意愿來(lái)確定協(xié)商業(yè)務(wù)內(nèi)容和監(jiān)理范圍。不但可以負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)理，也可以對(duì)某一階段進(jìn)行監(jiān)理，甚至還可以只負(fù)責(zé)某項(xiàng)特殊階段的監(jiān)理。因此，不同的監(jiān)理單位對(duì)不同的工程建設(shè)的目的和要求不一樣。全過(guò)程監(jiān)理就需要全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)，而階段性的監(jiān)理則是達(dá)到本階段的監(jiān)理目標(biāo)。需要我們注意的是水利監(jiān)理工程師和水利工程監(jiān)理企業(yè)不是任何承建單位的保證人。實(shí)行工程監(jiān)理，并不能改變誰(shuí)負(fù)責(zé)供應(yīng)材料和設(shè)備，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則誰(shuí)設(shè)計(jì)。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理企業(yè)只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任，也就是在合同中要求到要承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理方的責(zé)任就是力求通過(guò)目標(biāo)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)控制、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理，與承包單位和建設(shè)單位一起共同實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程目標(biāo)。

2 水利工程監(jiān)理的要點(diǎn)

2.1 對(duì)水利工程的安全和質(zhì)量提供足夠的保障

出于從需要者的角度對(duì)施工的全過(guò)程的監(jiān)理，水利工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工企業(yè)的管理比起施工企業(yè)自身的管理有很大的區(qū)別；由于監(jiān)理企業(yè)不是工程的實(shí)際需要者，所以說(shuō)它的員工都是該方面比較專(zhuān)業(yè)的人，他們既懂專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理。所以他們能夠在平時(shí)的工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且及時(shí)的合理的解決，比如發(fā)現(xiàn)工程施工企業(yè)的管理問(wèn)題，施工過(guò)程中的工藝問(wèn)題，材料方面存在質(zhì)量問(wèn)題，他們能夠及時(shí)的合理的解決，這就能使工程能夠避免出現(xiàn)安全以及質(zhì)量的隱患。

2.2 水利工程安全監(jiān)理

水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)工程，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要。水利工程規(guī)模普遍較大，施工單位較多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不暢。其施工地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)，周邊環(huán)境較惡劣，地形復(fù)雜多變。

同時(shí)，施工單位內(nèi)部存在安全管理相對(duì)松弛，不斷增長(zhǎng)的施工人員的人數(shù)和工種，傳統(tǒng)的安全管理模式難以適應(yīng)新形勢(shì)，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在較多的安全隱患，不間斷地發(fā)生施工安全事故。

2.3 規(guī)范在水利工程建設(shè)中的各個(gè)部門(mén)的行為

在實(shí)際施工的過(guò)程中，水利工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)簽訂的監(jiān)理合同和約定的工程中的條款，在整體上控制施工的全過(guò)程，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。通常監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程，所以能夠有效地避免工程事故的發(fā)生以及規(guī)范施工企業(yè)的施工行為；就算出現(xiàn)工程事故，也可以及時(shí)的處理，把損失降低到最小。

2.4 水利工程中的科學(xué)監(jiān)理

水利工程中的科學(xué)監(jiān)理對(duì)于工程進(jìn)度、質(zhì)量的管控都是至關(guān)重要的，其內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，以及項(xiàng)目的合同管理和信息管理等方面，這就要求水利工程監(jiān)理者要具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和項(xiàng)目管理水平，水利工程普遍規(guī)模較大，施工過(guò)程中的管理要涉及到很多部門(mén)，沒(méi)有全面的工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)，是難以保證工程質(zhì)量和品質(zhì)的，因此加強(qiáng)水利工程施工階段的監(jiān)管具有重大的意義。

2.5 水利工程中投資監(jiān)理

建設(shè)項(xiàng)目的投資， 亦稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)， 一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分， 也是監(jiān)理工程師的重要任務(wù)之一。總的來(lái)說(shuō)， 投資控制是為了確保建設(shè)項(xiàng)目資金與資源的充分利用和計(jì)劃性， 以消除決算超預(yù)算、預(yù)算超概算以及概算超投資估算的現(xiàn)象， 使建設(shè)項(xiàng)目取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理的范圍主要限于項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理， 而施工階段投資控制主要是控制工程的計(jì)量與支付， 以及通過(guò)技術(shù)革新、設(shè)計(jì)挖潛、防止和減少索賠、預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)干擾來(lái)控制投資。

3 水利工程中注意事項(xiàng)

監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的控制是一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實(shí)，這是監(jiān)理工程師實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制的重要職責(zé)。工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多種知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，它要求監(jiān)理人員必須具有良好的控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。監(jiān)理工程師只有不斷提高自身素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，增強(qiáng)法制觀(guān)念和合同管理意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍，嚴(yán)格監(jiān)督和管理，才能把好關(guān)，真正有效地控制好項(xiàng)目的工程造價(jià)。

3.1 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理，責(zé)任重于泰山。協(xié)調(diào)能力是工程監(jiān)理應(yīng)把握的基本技能，也是其工作職責(zé)。協(xié)調(diào)是質(zhì)量管理的重要手段，協(xié)調(diào)工作要及時(shí)，并要有超前意識(shí)，這是減少索賠事件發(fā)生的前提。監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)工作中，要養(yǎng)成友好、坦誠(chéng)、愿意合作的習(xí)慣，既尊重別人，又嚴(yán)于律已， 堅(jiān)持以公正！獨(dú)立！科學(xué)的原則，維護(hù)雙方的利益。小型水利工程因施工準(zhǔn)備工作不充分，加之外部環(huán)境差和地區(qū)性的落后，監(jiān)理工程師承擔(dān)的現(xiàn)場(chǎng)各方協(xié)調(diào)工作是小型工程施工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其重要性和艱巨性超過(guò)管理工作中其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)， 必須有足夠的力量投入這項(xiàng)工作；協(xié)調(diào)原則以合同文件為準(zhǔn)繩；協(xié)調(diào)方法是對(duì)一般性的問(wèn)題利用工地例會(huì)的形式解決，會(huì)前口頭通知各方會(huì)議內(nèi)容，讓各自都有一個(gè)思考準(zhǔn)備，會(huì)后督促各方落實(shí)；對(duì)初次協(xié)調(diào)雙方分歧較大的，暫不定論，雙方進(jìn)一步考慮，監(jiān)理繼續(xù)做工作，直至形成一個(gè)雙方都能接受的意見(jiàn)為止。

3.2 監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的作用

明確對(duì)工程建設(shè)的籌資、融資和還貸負(fù)責(zé)。工程造價(jià)被放在與工程質(zhì)量和工程進(jìn)度相同的位置上加以重視， 為改變過(guò)去大型水利水電工程建設(shè)投資無(wú)底洞的局面， 監(jiān)理在大型水利水電工程建設(shè)造價(jià)控制中主要通過(guò)審核月度付款申請(qǐng)、控制和減少工程變更及索賠等方面的工作來(lái)發(fā)揮作用。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，監(jiān)理行業(yè)是整個(gè)建筑市場(chǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，針對(duì)水利工程施工監(jiān)理問(wèn)題，參建各單位都要以正確的態(tài)度對(duì)待，只有思想上高度重視了，才能在實(shí)際行動(dòng)中更好地執(zhí)行，從而才能保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，早日發(fā)揮應(yīng)有的效益

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志義.論中小型水利工程施工質(zhì)量的控制措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011.18：42

[2]曾偉平.淺談水利工程的施工監(jiān)理安全預(yù)防[J].科技咨詢(xún)導(dǎo)報(bào)，2010，（12）.

（作者單位：揚(yáng)州市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司）