摘要:近年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了非常明顯的成果,而一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是以犧牲我們賴以生存的環(huán)境為代價的,這就造成了我國環(huán)境污染的程度非常嚴(yán)重,因此環(huán)境保護(hù)工作所面臨的壓力也在逐漸的增大。為了對環(huán)境進(jìn)行保護(hù),做到防治環(huán)境的污染就一定要加強在環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,建立健全我國的環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測的制度。在現(xiàn)階段,國家在環(huán)境監(jiān)理方面還沒有進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)的制定,但是,隨著我國法律法規(guī)的逐漸健全,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)工作已經(jīng)得到了國家的重視。為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化和法制化,一定要做好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理的工作。所以一定要正確處理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理的關(guān)系,為環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);環(huán)境監(jiān)測;影響;發(fā)展
一、環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境監(jiān)理的分析
1.1環(huán)境監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測指的是通過相關(guān)儀器和設(shè)備對污染物濃度進(jìn)行測定,并對其對環(huán)境的影響進(jìn)行觀察與分析。它的重要任務(wù)在于對環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染發(fā)展趨勢等進(jìn)行全面、真實地反映,進(jìn)而為環(huán)境治理、污染防治以及社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。環(huán)境監(jiān)測工作涉及到了很多環(huán)節(jié),比如背景調(diào)查、方案明確、優(yōu)化布點、現(xiàn)場采樣、實驗分析、數(shù)據(jù)整理以及綜合判斷等,如果根據(jù)監(jiān)測對象,可以將環(huán)境監(jiān)測分成污染源監(jiān)測以及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測兩種。對于環(huán)境監(jiān)測手段而言,主要包括物理手段、化學(xué)手段以及生物手段等。其中,物理手段包括聲、光等的監(jiān)測;化學(xué)手段包括一些化學(xué)方法,比如重量法以及分光光度法等;對于生物手段而言,主要指的是監(jiān)測環(huán)境變化對生物以及生物群落等的影響。
1.2環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理是一項監(jiān)督執(zhí)法工作,涉及到了環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場督促以及現(xiàn)場處理等眾多方面。環(huán)境監(jiān)理的重點工作在于現(xiàn)場的監(jiān)督執(zhí)法,對政府以及相關(guān)部門的處罰決定進(jìn)行執(zhí)行,進(jìn)而增強環(huán)境治理效果。其主要職責(zé)是在法律的基礎(chǔ)上,對污染物的排放情況、生態(tài)破壞事件等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的處理。對于環(huán)境監(jiān)理的目的而言,體現(xiàn)在三個方面:第一,增強環(huán)境影響評價的有效性,確保工程項目的環(huán)保目標(biāo)可以實現(xiàn);第二,對環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及措施等進(jìn)行貫徹落實,避免出現(xiàn)環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等的現(xiàn)象;第三,滿足工程竣工在環(huán)境保護(hù)方面的驗收要求。
二、環(huán)境監(jiān)測促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的順利進(jìn)行
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行的基礎(chǔ),環(huán)境監(jiān)理是對環(huán)境監(jiān)測的有利執(zhí)行,他們二者是互相依存,互相促進(jìn)的關(guān)系。那么環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加大對內(nèi)部的管理工作,在監(jiān)測方法上更加的科學(xué)化,環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該將以前的例行監(jiān)測變成監(jiān)督型的監(jiān)測,將監(jiān)測工作更加深入的執(zhí)行。只有環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行了監(jiān)測之后,才可以及時準(zhǔn)確的為環(huán)境監(jiān)理部門提供有效的數(shù)據(jù),是環(huán)境監(jiān)理部門在執(zhí)行工作的時候可以有一個具體的科學(xué)的參考數(shù)據(jù)。
2.1環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)
環(huán)境監(jiān)測工作是對環(huán)境質(zhì)量和污染物的排放等進(jìn)行的監(jiān)測工作,看其是否對環(huán)境造成影響和污染,如果環(huán)境遭到了污染,那么環(huán)境監(jiān)理部門就會對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查處理,在處理之后,監(jiān)測部門還要對其進(jìn)行一次監(jiān)測,從這個方面來看,監(jiān)測工作不僅是對環(huán)境進(jìn)行的事先監(jiān)測,同時還對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督,可以衡量出監(jiān)理工作的效果。通過監(jiān)測工作提供的相關(guān)數(shù)據(jù),還為環(huán)境部門制定排污費的收取,在污染設(shè)施的運用,對環(huán)境進(jìn)行的總體管理提供了依據(jù)。
隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不斷加強,環(huán)境監(jiān)理工作必須遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則。這就需要具有準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監(jiān)測數(shù)據(jù)。離開了環(huán)境監(jiān)測去執(zhí)法,環(huán)境監(jiān)理就失去了目標(biāo)和執(zhí)法的基本手段,也就脫離了以事實為依據(jù)的原則,就不能正確地判定企事業(yè)單位環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況,實施有效的監(jiān)督管理。同樣,環(huán)境監(jiān)測人員如沒有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)理的耳目和手段,沒有將環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)用于檢驗環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行效果,支持環(huán)境監(jiān)理開展工作,為環(huán)境質(zhì)量管理與評價提供依據(jù),那么環(huán)境監(jiān)測也就失去了自身存在的價值。
2.2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用
基層環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用尤為突出。環(huán)境監(jiān)理屬于環(huán)境管理體制中的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng),其職能是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法;環(huán)境監(jiān)測屬環(huán)境管理體制中的支持保證系統(tǒng),其職能是提供有效的技術(shù)支持與服務(wù),為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)等等技術(shù)類工作。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用的具體體現(xiàn)為:環(huán)境監(jiān)測對基層征收排污費工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;對突發(fā)性環(huán)境污染事故調(diào)查的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;對建設(shè)項目環(huán)境管理的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;以及對調(diào)解污染糾紛的技術(shù)支持作用。
2.3環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)
環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查是對污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、排污許可證執(zhí)行情況等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理部門在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中,判定排污單位的環(huán)保設(shè)施是否在正常運轉(zhuǎn)、排放濃度有否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、處理效果能否達(dá)到設(shè)計要求,只能對污染源及其排放口進(jìn)行采樣分析,由監(jiān)測站及時、準(zhǔn)確地提出監(jiān)測報告,以此作為監(jiān)理部門對排污單位是否要做出限期改進(jìn)污染防治設(shè)施運行狀況的依據(jù)。監(jiān)理部門在檢查排污單位執(zhí)行排污許可證情況的過程中,環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對污染排污申報內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)檢查,為污染物總量分配方案和制定排污許可證允許排污量提供科學(xué)依據(jù),對排污單位執(zhí)行許可證情況按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、抽測,定期報告結(jié)果。
三、結(jié)語
環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測都是環(huán)境保護(hù)整體工作中的有機(jī)組成部分,缺一不可,環(huán)境監(jiān)理要依靠環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測要為環(huán)境監(jiān)理服務(wù),促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理的協(xié)調(diào)發(fā)展。在深入研究監(jiān)測、監(jiān)理工作內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,及時把握監(jiān)測、監(jiān)理工作發(fā)展的新特點,隨時調(diào)整工作思路和促進(jìn)其發(fā)展的舉措,環(huán)境監(jiān)測站要把為監(jiān)理服務(wù)看成是監(jiān)測的基本方向和任務(wù),并在環(huán)境監(jiān)理中發(fā)揮重要的技術(shù)支持和監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)理部門也要把環(huán)境監(jiān)測看成是實現(xiàn)科學(xué)化、定量化、法制化管理的基本保證。只有這樣,環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理工作才能協(xié)調(diào)而有序地進(jìn)行,環(huán)境保護(hù)工作才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
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(作者單位:衡水市環(huán)保局)
作者簡介:姓名:倪昭慧,年齡:(1989.12.20),性別:女,籍貫:河北景縣,民族:漢,學(xué)歷:本科,職稱:助理工程師。