陳林強(qiáng)

（樂(lè)山市旅游和體育發(fā)展委員會(huì)，四川 樂(lè)山 614000）

世界旅游目的地是指具有較高國(guó)際吸引力、國(guó)際服務(wù)力和國(guó)際影響力的旅游地域綜合體。四川省委十一屆三次全會(huì)賦予樂(lè)山“建設(shè)世界重要旅游目的地”的重大使命，這是對(duì)樂(lè)山近年來(lái)堅(jiān)持“旅游主導(dǎo)”發(fā)展取得成績(jī)的肯定，更是對(duì)樂(lè)山發(fā)展更高水平旅游經(jīng)濟(jì)的厚望。貫徹落實(shí)省委戰(zhàn)略部署，需要我們著力構(gòu)建獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品體系、環(huán)境友好的旅游服務(wù)體系、面向全球的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系、順暢高效的運(yùn)行管理體系，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建成世界重要旅游目的地。

一、打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品體系，提升國(guó)際吸引力

樂(lè)山旅游資源品質(zhì)一流，數(shù)量多、品位高、密度大，旅游產(chǎn)品供給豐富。建設(shè)世界重要旅游目的地要緊緊圍繞文旅融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游“四篇文章”，構(gòu)建獨(dú)具特色的“三四五”旅游產(chǎn)品供給體系，切實(shí)增強(qiáng)樂(lè)山旅游的國(guó)際吸引力。

（一）打造三大世界遺產(chǎn)地核心旅游產(chǎn)品

進(jìn)一步保護(hù)和利用峨眉山、樂(lè)山大佛、東風(fēng)堰三大世界遺產(chǎn)地資源，拓展景區(qū)游覽空間，擦亮世界遺產(chǎn)“金字招牌”，鞏固提升世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的首位帶動(dòng)作用。一是加快實(shí)施峨眉南進(jìn)計(jì)劃。有序推進(jìn)千佛頂、萬(wàn)佛頂改造提升，實(shí)施萬(wàn)佛頂—四季坪，四季坪—張溝索道項(xiàng)目，形成峨眉山景區(qū)旅游環(huán)線(xiàn)。加快峨眉山張溝片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，打造“一廳（城市客廳）、一鎮(zhèn)（峨眉小鎮(zhèn)）、一谷（山水禪谷）、一堂（行愿之堂）”，建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。二是加快實(shí)施立體禮佛計(jì)劃。推進(jìn)樂(lè)山大佛南大門(mén)建設(shè)，實(shí)施凌云九峰旅游提檔升級(jí)。豐富大佛景區(qū)水上游覽項(xiàng)目，提升水上運(yùn)載能力。推進(jìn)鳳洲島有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“山上禮佛”“水上觀(guān)佛”“島上拜佛”。三是加快實(shí)施千佛巖-東風(fēng)堰旅游區(qū)打造計(jì)劃。修復(fù)東風(fēng)堰遺址，塑造水文化景觀(guān)，充分挖掘東風(fēng)堰灌溉發(fā)展史及重大價(jià)值，普及發(fā)揚(yáng)古人治水智慧，全面展示和宣傳東風(fēng)堰水歷史、水文化、水景觀(guān)，打造樂(lè)山第三個(gè)世界遺產(chǎn)地核心旅游產(chǎn)品。

（二）打造四大地域特色文化旅游產(chǎn)品

依托豐富的佛教文化、武術(shù)文化、城市文化、美食文化資源，促進(jìn)文旅融合，打造文化旅游產(chǎn)品。一是打造禪修禮佛旅游產(chǎn)品。利用佛教叢林、寺院和佛事活動(dòng)等佛文化資源，打造禪修主題酒店、禪修精舍、養(yǎng)生基地，推出參禪禮佛、禪修度假、養(yǎng)生素齋等佛文化主題旅游線(xiàn)路；推進(jìn)峨眉山“佛教圣地”、樂(lè)山大佛“佛國(guó)樂(lè)園”建設(shè)，建成中國(guó)國(guó)際佛教文化旅游目的地。二是打造峨眉武術(shù)旅游產(chǎn)品。深入實(shí)施“峨眉武術(shù)振興計(jì)劃”，編撰系列叢書(shū)，弘揚(yáng)武術(shù)文化，推動(dòng)武術(shù)普及，培育武術(shù)產(chǎn)業(yè)；打造“峨眉山國(guó)際武術(shù)節(jié)”傳統(tǒng)武術(shù)活動(dòng)品牌，辦好2019年第八屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽，將峨眉武術(shù)推向國(guó)際舞臺(tái)。三是打造古韻嘉州旅游產(chǎn)品。逐步恢復(fù)極具代表性的古嘉州歷史景觀(guān)，重點(diǎn)打造老霄頂、文廟、叮咚井、狀元樓、桂花樓、龍神祠、古城墻、順城街、文幼章故居等古城歷史文化遺址，彰顯國(guó)家歷史文化名城的獨(dú)特魅力；推進(jìn)綠心公園改造和“一湖五濕地”建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。升級(jí)城市、山體和睡佛亮化，打造“丹青山水、禪意城市”。四是打造樂(lè)山美食旅游產(chǎn)品。圍繞“一個(gè)味道、十大美食、百道美味、千種佳肴、萬(wàn)眾品嘗”的樂(lè)山美食文化主線(xiàn)，舉辦樂(lè)山美食大賽，開(kāi)展“十大美食街區(qū)”“十大美食小鎮(zhèn)”“十大美食村落”評(píng)選推介活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展峨眉武術(shù)、佛禪素食等主題餐廳；提升張公橋、嘉興路、王浩兒、峨眉山易鎮(zhèn)等美食街區(qū)環(huán)境，塑造“吃在四川、味在樂(lè)山”的美食品牌，形成樂(lè)山特色的“美食之旅”。

（三）打造五大生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游產(chǎn)品

樂(lè)山生態(tài)旅游資源十分豐富、品質(zhì)優(yōu)良，按照“一縣一品、特色發(fā)展”的思路，打造五大生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。一是打造懷舊穿越旅游產(chǎn)品。依托嘉陽(yáng)小火車(chē)、羅城古鎮(zhèn)、犍為文廟、西壩古鎮(zhèn)等資源，形成古韻犍為文化懷舊體驗(yàn)組團(tuán)、魅力五通橋人文博覽體驗(yàn)組團(tuán)。二是打造康養(yǎng)度假旅游產(chǎn)品。依托金口河大瓦山、沐川竹海等優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)旅居度假、高山養(yǎng)生項(xiàng)目，形成神奇金口河山水生態(tài)度假組團(tuán)、康養(yǎng)沐川竹海養(yǎng)生度假組團(tuán)。三是打造秘境探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品。依托“中國(guó)百慕大、神奇黑竹溝”原始森林資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)越野跑、叢林探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目，形成神秘峨邊國(guó)際戶(hù)外探險(xiǎn)組團(tuán)。四是打造民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品。依托天福茶園、夾江手工造紙、水果采摘、彝族節(jié)慶等特色資源，形成慢享夾江民俗文化休閑組團(tuán)、原鄉(xiāng)井研農(nóng)耕文化體驗(yàn)組團(tuán)、多彩馬邊民族文化體驗(yàn)組團(tuán)。五是打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品。依托境內(nèi)大渡河流域獨(dú)特的山地資源，深化旅體融合，包裝推出騎行步道、攀巖、露營(yíng)等項(xiàng)目，舉辦馬拉松、滑水、滑草等賽事活動(dòng)，形成樂(lè)活沙灣大渡河濱水旅游組團(tuán)，推動(dòng)樂(lè)山旅游全域發(fā)展。

二、完善環(huán)境友好的服務(wù)供給體系，提升國(guó)際服務(wù)力

大眾旅游時(shí)代，游客出行方式由組團(tuán)游向靈活多樣的自助游轉(zhuǎn)變，游客對(duì)旅游公共服務(wù)需求急劇增長(zhǎng)。建設(shè)世界重要旅游目的地，需要建立多元化供給機(jī)制，從交通、餐飲、住宿、信息化服務(wù)和城市文明素養(yǎng)等多方面，構(gòu)建完善優(yōu)質(zhì)的旅游公共服務(wù)體系。

（一）旅游交通便捷化

旅游者要實(shí)現(xiàn)從定居地到目的地之間的旅行，都必須借助良好的交通條件和運(yùn)輸工具這兩個(gè)載體。旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的首要條件。一是構(gòu)建干線(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)。加快“兩航四鐵六高速”建設(shè)，以高速和軌道交通為主動(dòng)脈，構(gòu)建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)為載體的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。依托成綿樂(lè)、成貴高鐵，協(xié)同打造“綿陽(yáng)—德陽(yáng)—成都—眉山—樂(lè)山—宜賓”南北綜合交通中軸線(xiàn)，推動(dòng)成綿樂(lè)高鐵公交化開(kāi)行。爭(zhēng)取盡快開(kāi)通直達(dá)重慶、西安、貴陽(yáng)、南京、上海、北京的旅游高鐵，融入全國(guó)高鐵旅游網(wǎng)。加快推進(jìn)仁沐新、峨漢、成樂(lè)高速擴(kuò)容、樂(lè)西、樂(lè)天、屏馬峨高速等建設(shè)，打通岷江高等級(jí)航道。加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化與成都雙流、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的聯(lián)接，融入國(guó)際航空旅游經(jīng)濟(jì)版圖，增強(qiáng)國(guó)際游客可進(jìn)入性。二是抓好旅游通道建設(shè)。建好峨眉—金口河、犍為—馬邊、峨邊—馬邊、峨邊—美姑旅游通道。建好景區(qū)內(nèi)部交通，完善旅游通道沿線(xiàn)加油站、休息區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。提升旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)“城景通、景景通”。完善并動(dòng)態(tài)更新國(guó)際化旅游交通標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)，打造“快進(jìn)慢游、安全便捷、無(wú)縫換乘”的旅游地聯(lián)接交通。三是建設(shè)綠道慢行體系。對(duì)全市旅游通道進(jìn)行生態(tài)綠道化，打造生態(tài)、休閑、觀(guān)光為一體的多功能生態(tài)休閑綠道，在青衣江、峨眉河、大渡河兩岸等適宜建設(shè)綠道慢行系統(tǒng)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠道，高標(biāo)準(zhǔn)建好大渡河騎行綠廊項(xiàng)目，改造提升綠心公園慢行體系，完善共享汽車(chē)、共享單車(chē)租賃服務(wù)，建立綠道慢行交通服務(wù)平臺(tái)。

（二）旅游住宿精品化

住宿是游客旅行體驗(yàn)的重要需求，打造精品旅游住宿，可單獨(dú)形成游客旅游目的地。一是引進(jìn)高端住宿品牌。積極引進(jìn)國(guó)際高端酒店品牌管理公司，運(yùn)營(yíng)1—2家世界級(jí)高端酒店，滿(mǎn)足國(guó)際游客需求；引進(jìn)建設(shè)一批中高端酒店，建設(shè)青年旅舍、汽車(chē)旅館等多種形式的住宿設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有酒店的管理和改造提升，引導(dǎo)更多酒店創(chuàng)建旅游星級(jí)酒店、綠色飯店。對(duì)照酒店行業(yè)國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量，努力讓游客來(lái)樂(lè)山體驗(yàn)住宿成為一種旅游出行方式。二是開(kāi)發(fā)主題酒店和精品民宿?！懊袼蕖痹絹?lái)越成為游客出行追捧的熱門(mén)事物，據(jù)中關(guān)村智慧旅游創(chuàng)新協(xié)會(huì)研究報(bào)告表明，2018年旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中，“民宿”占比高達(dá)71%。要依托優(yōu)質(zhì)的世界遺產(chǎn)和佛禪文化、民族文化，開(kāi)發(fā)一批主題酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿，通過(guò)建筑裝飾和服務(wù)為游客營(yíng)造休閑美學(xué)空間，感受中華民族傳統(tǒng)待客之道。適度合理發(fā)展產(chǎn)權(quán)酒店、養(yǎng)老酒店和溫泉度假、分時(shí)度假、商務(wù)辦公等不同形態(tài)的旅游酒店，滿(mǎn)足游客的多層次、個(gè)性化需求。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色旅游住宿，建設(shè)一批自駕車(chē)、房車(chē)、自助徒步游營(yíng)地，優(yōu)化自駕、自助游客服務(wù)。

（三）信息服務(wù)智能化

進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造和提升旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量是時(shí)代所向、游客所需。樂(lè)山每年接待中外游客超過(guò)5000萬(wàn)人次，單個(gè)重點(diǎn)景區(qū)接待游客超過(guò)350萬(wàn)人次，應(yīng)對(duì)高峰期巨大的車(chē)流、客流量，必須構(gòu)建科學(xué)、智能的信息化服務(wù)系統(tǒng)。一是構(gòu)建大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)。依托峨眉山西南大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與旅游深度融合。二是大力發(fā)展智慧旅游。加快建設(shè)智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游特色小鎮(zhèn)、智慧廁所、智慧停車(chē)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)天氣、交通、景區(qū)客流量等信息獲取、發(fā)布及時(shí)精準(zhǔn)。逐步配置網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、面部識(shí)別、身份證、手機(jī)NFC（近距離無(wú)線(xiàn)通訊）驗(yàn)票等便捷功能，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游樂(lè)山”。三是加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。消除4G網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，布局5G網(wǎng)絡(luò)，在游客集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WIFI信號(hào)全覆蓋。同時(shí)，深化“金旅工程”，以信息化構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)體系和旅游監(jiān)管體系。

三、構(gòu)建面向全球的營(yíng)銷(xiāo)推廣體系，提升國(guó)際影響力

（一）做強(qiáng)會(huì)展平臺(tái)

會(huì)展經(jīng)濟(jì)是一種高收入、高贏(yíng)利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)約為1∶9。因此，要充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大該新興產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)旅博會(huì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化辦會(huì)，不斷提升四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平，啟動(dòng)UFI（全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)）認(rèn)證。引導(dǎo)旅游企業(yè)采取出售展位、有償活動(dòng)、廣告出售等手段擴(kuò)大展會(huì)收入，逐年減少政府投入，將旅博會(huì)打造成為推動(dòng)旅游、擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)放的重要平臺(tái)。二是壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。持續(xù)辦好中國(guó)茶鄉(xiāng)峨眉山國(guó)際茶博會(huì)，引進(jìn)舉辦體育用品、酒店用品等旅游休閑用品展，提升佛光花海音樂(lè)節(jié)舉辦檔次，爭(zhēng)取引進(jìn)舉辦2021年第六屆世界佛教論壇。培育壯大會(huì)展旅游，借助各類(lèi)會(huì)議、展覽會(huì)、交易會(huì)、招商會(huì)、科技交流等活動(dòng)，吸引更多商務(wù)游客來(lái)樂(lè)觀(guān)光。三是培育會(huì)展要素。規(guī)劃建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館，組建旅游會(huì)展服務(wù)公司，加強(qiáng)同北京、上海、成都等會(huì)展知名企業(yè)合作，培育會(huì)展專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)加入國(guó)際展覽聯(lián)盟，舉辦“飛地會(huì)展”，不斷拓展入境商務(wù)旅游客源市場(chǎng)，建設(shè)四川旅游會(huì)展重要城市。

（二）全球開(kāi)放布局

打造世界重要旅游目的地，入境旅游既是核心組成，又是重要?jiǎng)恿ΑＨ刖陈糜稳藬?shù)和比例，仍然是樂(lè)山的一個(gè)短板，需要下大力推動(dòng)入境旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。一是實(shí)施客源地精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。針對(duì)國(guó)際游客區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)確定客源市場(chǎng)定位，設(shè)計(jì)匹配市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品線(xiàn)路。根據(jù)地域風(fēng)俗習(xí)慣、閱讀方式、活動(dòng)形式等不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)形式多樣的宣傳營(yíng)銷(xiāo)載體，使粗放式大眾營(yíng)銷(xiāo)向精細(xì)式分眾營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，提升營(yíng)銷(xiāo)實(shí)效。二是營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)布局。在樂(lè)山旅游重要客源地遴選經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、信譽(yù)度高的旅游經(jīng)銷(xiāo)商建立樂(lè)山旅游營(yíng)銷(xiāo)分中心，構(gòu)建通暢、完善、長(zhǎng)效的國(guó)際旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道體系。鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)商、批發(fā)商開(kāi)展樂(lè)山旅游宣傳、經(jīng)營(yíng)樂(lè)山旅游組團(tuán)業(yè)務(wù)。在航空港、高鐵站布設(shè)樂(lè)山旅游銷(xiāo)售窗口，繼續(xù)實(shí)施入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)國(guó)外、境外來(lái)樂(lè)游客數(shù)量大幅提高，入境旅游者在樂(lè)停留時(shí)間大幅增加。三是國(guó)際協(xié)作精心對(duì)接。深化同UNWTO（世界旅游組織）、PATA（亞太旅游協(xié)會(huì)）、中國(guó)—東盟中心等國(guó)際組織合作，增強(qiáng)樂(lè)山旅游的國(guó)際交往能力和對(duì)話(huà)能力。強(qiáng)化與國(guó)外主要客源地城市的旅游協(xié)作，大力發(fā)展友好城市、友好景區(qū)。策劃組建世界重要旅游目的地市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，壯大國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)主體，加大國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)力度，建立樂(lè)山世界重要旅游目的地政府和企業(yè)合作聯(lián)盟，構(gòu)建開(kāi)放活躍的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（三）深化線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)新的變革，旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)適應(yīng)并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，廣泛使用線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大宣傳輻射范圍。一是做實(shí)旅游形象。確定樂(lè)山旅游形象標(biāo)識(shí)，包括宣傳口號(hào)、城市Logo、旅游吉祥物、旅游形象大使等，構(gòu)建樂(lè)山旅游理念識(shí)別系統(tǒng)、行為識(shí)別系統(tǒng)、視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，增強(qiáng)城市形象擴(kuò)張力。二是做熱網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托恒旅網(wǎng)、識(shí)途網(wǎng)、樂(lè)山旅游政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站，構(gòu)建主流國(guó)際網(wǎng)站+多版本語(yǔ)言切換的網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式，提高樂(lè)山旅游信息的國(guó)際傳達(dá)性。三是做好深度推介。利用Facebook、微信等常用APP，推送樂(lè)山旅游形象宣傳標(biāo)識(shí)。借助攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛網(wǎng)等平臺(tái)，推廣樂(lè)山旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，開(kāi)啟全天候旅游宣傳新模式。

四、創(chuàng)新高效順暢的運(yùn)行管理體系，增強(qiáng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力

旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已逐步從“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合性產(chǎn)業(yè)”。推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，要摒棄“產(chǎn)業(yè)思維”，樹(shù)立“大旅游”理念，創(chuàng)新旅游管理運(yùn)行機(jī)制，形成政府各部門(mén)和社會(huì)力量共同優(yōu)化旅游供給的治理體系。

（一）深化旅游體制改革

樂(lè)山旅游資源地域分布較廣，旅游經(jīng)濟(jì)體量較大，景區(qū)管理存在“景大局小、多頭管理、屬地矛盾、跨區(qū)分割”等問(wèn)題，需要加快促進(jìn)條塊分割和多頭管理的體制與規(guī)模較大的旅游綜合產(chǎn)業(yè)地位相適應(yīng)。一是深化旅游管理體制改革。探索主要涉旅部門(mén)均為“旅游委員會(huì)”委員的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)主動(dòng)提供和配置旅游發(fā)展資源，共同參與旅游管理，形成與“旅游主導(dǎo)”相匹配的運(yùn)行機(jī)制，破解“小馬拉大車(chē)”的難題。二是繼續(xù)深化國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)管理體制改革。建立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，暢通行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣墓芾韰f(xié)調(diào)渠道，破解跨區(qū)域景區(qū)管理難題。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)旅游行政部門(mén)建設(shè)，從組織機(jī)構(gòu)上確保建設(shè)世界重要旅游目的地全域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)。

（二）壯大旅游市場(chǎng)主體

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)直接表現(xiàn)為旅游企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)樂(lè)山旅游持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須有一批有規(guī)模、有影響、有品牌的旅游市場(chǎng)主體。一是投資主體多元化。持續(xù)加大國(guó)際知名旅游企業(yè)引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的國(guó)內(nèi)外知名旅游集團(tuán)和連鎖管理品牌投資開(kāi)發(fā)樂(lè)山旅游資源。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，依法投資樂(lè)山旅游項(xiàng)目，增加民營(yíng)企業(yè)投資占比。二是經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入旅游領(lǐng)域?qū)嵤┛绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，采取集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。探索國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)股份制改革，在保證政府所有權(quán)的前提下，推向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提升旅游市場(chǎng)開(kāi)放活躍程度。三是政策扶持績(jī)效化。豐富和完善旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，優(yōu)化財(cái)政資金投入模式，建立旅游市場(chǎng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、大型旅行社、星級(jí)酒店等。建立旅游項(xiàng)目投融資績(jī)效評(píng)估辦法，按照績(jī)效評(píng)估給于貸款貼息、科研經(jīng)費(fèi)、稅收優(yōu)惠等。探索旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地和塊狀出讓相結(jié)合的土地使用模式，保障旅游市場(chǎng)主體高效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)功能

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)具有加強(qiáng)行業(yè)與政府聯(lián)系，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要功能。目前，樂(lè)山有旅游行業(yè)協(xié)會(huì)16家，重視發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，是推動(dòng)旅游健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一是提升協(xié)調(diào)能力。建立完善涵蓋游覽、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)體系，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)政府與旅游企業(yè)的關(guān)系，健全同政府的溝通機(jī)制。積極獲取市場(chǎng)信息，為政府決策建言獻(xiàn)策，帶動(dòng)旅游市場(chǎng)主體按照地方發(fā)展規(guī)劃投資興業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)。二是提升服務(wù)能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)民間渠道優(yōu)化自我服務(wù)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息收集等服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展信息咨詢(xún)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、招商引資、宣傳促銷(xiāo)、經(jīng)驗(yàn)交流等，提高全市旅游行業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是提升自律能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提升自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我約束的能力，建立完備的行業(yè)制度，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，塑造游客公認(rèn)的行業(yè)形象。完善行業(yè)自律公約和“紅黑榜”管理辦法，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，遏制低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)一致提升競(jìng)爭(zhēng)力，用協(xié)會(huì)自身力量?jī)艋糜问袌?chǎng)。強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范講解和住宿、餐飲等服務(wù)行為，以?xún)?yōu)質(zhì)旅游服務(wù)樹(shù)立樂(lè)山旅游城市的良好形象。