王雅新 席軍雷

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步被建設(shè)行業(yè)所接受的今天，行業(yè)內(nèi)“三超”問(wèn)題依然明顯，借助城建工程造價(jià)工作，消除建設(shè)行業(yè)現(xiàn)有的各類(lèi)問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)水平成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該從建設(shè)行業(yè)的實(shí)際問(wèn)題分析出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行的城建工程造價(jià)和相關(guān)管理工作展開(kāi)具體而科學(xué)地研討，形成對(duì)城建工程造價(jià)管理的深層次、全面性、科學(xué)的認(rèn)知，深刻理解和領(lǐng)會(huì)產(chǎn)生城建工程造價(jià)管理各類(lèi)問(wèn)題的原因、機(jī)理。通過(guò)管理過(guò)程、管理重點(diǎn)、管理體系的建設(shè)形成城建工程造價(jià)工作新型管理體系，在提升現(xiàn)行城建工程造價(jià)管理水平的同時(shí)，為構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城建工程造價(jià)管理體系提供平臺(tái)和載體。

關(guān)鍵詞：城建工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策

現(xiàn)行城建工程造價(jià)管理工作是控制城建工程造價(jià)水平，預(yù)防“三超”問(wèn)題的核心性工作，本研究以現(xiàn)行城建工程造價(jià)管理工作的問(wèn)題分析為切入點(diǎn)，提出了城建工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)控制體系等方法和對(duì)策，希望為加強(qiáng)現(xiàn)行城建工程造價(jià)管理，推進(jìn)城建工程造價(jià)管理規(guī)范化和市場(chǎng)化有所借鑒與參考。

一、城建工程造價(jià)管理問(wèn)題分析

（一）城建工程造價(jià)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高

城建工程造價(jià)管理人員不僅要具有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要有預(yù)算業(yè)務(wù)能力。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，一方面受到科學(xué)技術(shù)的影響，市場(chǎng)日新月異，不斷出現(xiàn)新的新技術(shù)和材料，要求城建工程造價(jià)人員，增強(qiáng)市場(chǎng)關(guān)注度。不斷更新知識(shí)。

另一方面，由于企業(yè)對(duì)于城建工程造價(jià)管理重視度的不斷提升，導(dǎo)致越來(lái)越多的人進(jìn)入到城建工程造價(jià)管理行業(yè)，但是多數(shù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，綜合素質(zhì)管理人才相對(duì)較少，極易造成城建工程量與城建工程費(fèi)用不成比列，施工超出預(yù)算，增加了城建工程的投資成本。

（二）城建工程造價(jià)管理體系不夠完善

雖然我國(guó)早就在城建工程造價(jià)管理建立了一系列制度，但是由于當(dāng)下我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)型，政府管理多層次的環(huán)境，使得這一體系不夠健全。導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)無(wú)法及時(shí)了解城建工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，無(wú)法開(kāi)展有效工作。政府在運(yùn)用宏觀調(diào)控對(duì)城建工程造價(jià)管理市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)時(shí)，極易出現(xiàn)“政府失靈”，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展成本增加，市場(chǎng)機(jī)制受到抑制。此外，由于城建工程行業(yè)的快速發(fā)展，原有的法律體系不能對(duì)于城建工程造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，容易造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)。

（三）城建工程造價(jià)項(xiàng)目種類(lèi)繁多，工作量大

城建工程造價(jià)屬于事前預(yù)算活動(dòng)，要考慮的方面多，工作量大，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)考慮，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)施過(guò)程存在差距，且城建工程實(shí)施活動(dòng)易受到設(shè)計(jì)、環(huán)境、施工等因素的影響出現(xiàn)變更。

（四）城建工程造價(jià)管理各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密

在大部分建建工程的造價(jià)管理實(shí)施過(guò)程中，各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系不夠緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工的各個(gè)管理層之間缺乏溝通和聯(lián)系，使得城建工程造價(jià)管理在管控過(guò)程中出現(xiàn)了脫節(jié)，也造成城建工程管理人員相互獨(dú)立，無(wú)法對(duì)城建工程的具體狀況進(jìn)行有效的交流，導(dǎo)致城建工程造價(jià)管理活動(dòng)存在漏洞。

二、城建工程造價(jià)管理問(wèn)題的解決措施

（一）提高城建工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

城建工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)決定著城建工程造價(jià)管理水平的發(fā)展，因此，企業(yè)管理者需要加大對(duì)于城建工程造價(jià)管理的隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)的建筑、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人，更好的為企業(yè)城建工程造價(jià)管理工作。例如某企業(yè)為加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)城建工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，制定了人才儲(chǔ)備培養(yǎng)計(jì)劃：①對(duì)于現(xiàn)職管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增加員工綜合能力；②加強(qiáng)城建工程造價(jià)管理人員的思想建設(shè)，增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的歸宿感和認(rèn)同度，培養(yǎng)為企業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；③建立積極的業(yè)績(jī)考核制度，培養(yǎng)城建工程造價(jià)管理人員積極的工作態(tài)度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)應(yīng)對(duì)不斷變化的城建工程造價(jià)管理市場(chǎng)。

（二）構(gòu)建完善的城建工程造價(jià)管理體系

政府應(yīng)從宏觀角度出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策，來(lái)幫助企業(yè)構(gòu)建完善城建工程造價(jià)管理體系。①政府應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)有關(guān)工作部門(mén)，提升他們工作水平，使其對(duì)城建工程造價(jià)管理工作轉(zhuǎn)變態(tài)度，提高城建工程造價(jià)管理的工作水平；②出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，完善不斷改變城建工程造價(jià)管理活動(dòng)，規(guī)范城建工程造價(jià)管理市場(chǎng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法行為的產(chǎn)生，保證企業(yè)的合法效益；③有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理高效的檢查與監(jiān)督體系，對(duì)城建工程造價(jià)管理的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格控制，有效促進(jìn)城建工程造價(jià)管理的發(fā)展。

（三）建立信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)城建工程變動(dòng)管理

建立多領(lǐng)域的現(xiàn)代信息交流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)增加有關(guān)行業(yè)之間的聯(lián)系與交流，減少環(huán)境、施工等因素的影響。例如某企業(yè)為減少城建工程變更帶來(lái)的影響，加大對(duì)于城建工程變更的管理，制定嚴(yán)格城建工程變更的步驟：①加大信息交流，了解市場(chǎng)狀況，控制變更因素，制定多個(gè)造價(jià)方案，在其中找出最合理的方案；②嚴(yán)格管理城建工程變更審批工作，對(duì)于需要變更的方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的評(píng)估，通過(guò)實(shí)際研究決定是否進(jìn)行變更；③制定標(biāo)準(zhǔn)的城建工程變更審核方法，必須變更的城建工程需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核，在審核通過(guò)之后，才能實(shí)施相應(yīng)的城建工程變更；④對(duì)施工變更簽證程序進(jìn)行嚴(yán)格管控，需要變更的城建工程必須由城建工程負(fù)責(zé)人、變更負(fù)責(zé)人以及總經(jīng)理三方簽字方能生效。

（四）實(shí)施全程監(jiān)控，加大城建工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)的聯(lián)系

城建工程造價(jià)管理是多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)管理，加大各個(gè)管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系，有助于城建工程造價(jià)管理活動(dòng)的順利實(shí)施，因此需加強(qiáng)造價(jià)管理各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系。

①樹(shù)立全程造價(jià)管理的思想，對(duì)于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控，使有限的資金得到充分利用；②在決策階段時(shí)要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的估算工作，把握市場(chǎng)報(bào)告準(zhǔn)確度，尋求最佳方案；③實(shí)行一體化管理，形成統(tǒng)一、科學(xué)、有序的城建工程造價(jià)管理體系，使其能更好的為企業(yè)服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

城建工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的管理工作。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，城建工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資也不斷增加。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，就要注重城建工程造價(jià)管理，對(duì)于城建工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取有效的解決措施，保證企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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