尉明

摘要 森林資源的開采和消耗打破了森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，導致水土流失和土地沙漠化日益嚴重，森林資源保護和管理工作刻不容緩。本文分析了鳳翔縣森林資源管護存在的問題，并提出了保護措施，以便更好地落實森林資源管護工作。

關鍵詞 森林資源；管護；問題；措施；陜西鳳翔

中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0154-01

1 森林資源概況

鳳翔縣位于關中平原和渭北黃土高塬西部，地勢西北高、東南及西南低，三面環(huán)山，向東南敞開。由北向南分低山丘陵區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土臺塬區(qū)和千河階地區(qū)，山地占58.9%，川塬地占41.1%。全縣國土總面積為123 148.6 hm2，林地面積為46 919.98 hm2，占國土面積的38.1%；森林面積為31 539.09 hm2，森林覆蓋率達25.61%，森林資源主要分布在北部山區(qū)。

2 存在的問題

2.1 群眾森林資源保護意識薄弱

“靠山吃山”的觀念，已經(jīng)在群眾的思想中固化。部分群眾錯誤地認為樹是自己的，而隨意亂砍，非法出售，只看到了森林資源帶來的經(jīng)濟效益，忽視了森林資源的生態(tài)效益和社會效益。利益的誘惑，使不法分子為了獲得經(jīng)濟利益，不顧國家的法律法規(guī)和明令禁止濫伐的要求，偷砍倒運木材，給森林資源造成了很大的破壞。

2.2 亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重

受經(jīng)濟利益驅使，群眾無節(jié)制地亂砍濫伐林木，導致林木的采伐速度大于生長更新速度，造成森林資源消耗嚴重[1-2]。

2.3 非法占用林地現(xiàn)象呈上升態(tài)勢

群眾為了增加經(jīng)濟收入，占用林地發(fā)展經(jīng)濟，將林地開墾出來另作他用。毀林開墾、侵占林地現(xiàn)象逐漸增加，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟利益，造成森林資源破壞嚴重。林業(yè)部門雖然加大了管理力度，但是如何統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，是森林資源管護工作中一個亟待解決的難題。

2.4 森林資源管理體制落后

鳳翔縣森林資源管理體制落后，主要表現(xiàn)為管理制度不健全、基礎設施落后、執(zhí)法隊伍人員不足等。因此，要因地制宜，制定科學合理的管理機制，對森林資源進行有效保護和管理。

2.5 森林資源增長緩慢

部分林業(yè)部門片面追求林業(yè)面積增長，忽視造林樹種的多樣性平衡，導致防護林和人工林樹種單一，森林資源功能發(fā)揮不足、質量不高，森林覆蓋率增長緩慢。

3 保護措施

3.1 加強森林資源保護意識

森林資源的優(yōu)劣與環(huán)境變化息息相關，直接影響人類的生產(chǎn)、生活。應大力宣傳林業(yè)相關法律法規(guī)，轉變群眾“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念，提高群眾對森林生態(tài)功能和社會效益、生態(tài)效益重要性的認識，使其自覺增強保護意識，從源頭上杜絕破壞森林資源的違法行為，切實改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.2 加強森林資源限額采伐

在商品林采伐、病害木清理和森林撫育中，要加大督查力度，嚴格林木采伐計劃和采伐審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行伐區(qū)調查設計、提高驗收等規(guī)定，嚴禁虛假設計和違規(guī)采伐，控制采伐量和采伐方式，杜絕超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生，從采伐、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)把關，不超伐、不超運。在商品林采伐指標分配中要公開、公正、公示。在林權流轉中，要公開、透明、規(guī)范，杜絕暗箱操作。

3.3 加強執(zhí)法隊伍建設

加強基層林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，提高木材檢查站人員和林業(yè)行政執(zhí)法人員的基本素質。為林政管理人員提供便捷的林業(yè)法律法規(guī)教育培訓平臺，提高其業(yè)務素質和執(zhí)法水平[3]。

3.4 規(guī)范林地管理

要依據(jù)制度實行相應的林地管理，建立林地檔案，包括林地使用統(tǒng)計、林地審核審批，現(xiàn)地測繪征占用林地。針對使用期滿的臨時性使用林地，督促其恢復林地，按期歸還；依法收回遺留占用林地，加大對非法占用林地墾荒、取土、采砂石、采礦、建山莊養(yǎng)殖場等改變林地用途的打擊力度，提高森林植被恢復率，保持占補平衡。同時，對林地使用權流轉的管理要依法進行，并規(guī)范流轉。

3.5 加強森林火災防控和病蟲害防治

森林火災和森林病蟲害對森林資源破壞巨大。對于森林火災，要加強防火宣傳工作，提高林區(qū)人員的防火意識；實施責任戶定期聯(lián)防，落實防火責任，控制火源管理；建立完善的火災監(jiān)測預報系統(tǒng)，同時配備防火設備。嚴格執(zhí)行森林檢疫法，加強植物檢疫和病蟲害防治工作，防止有害生物入侵，實施動態(tài)監(jiān)測、預報森林病蟲害，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，控制森林病蟲害的蔓延范圍和危害程度[4]。

4 參考文獻

[1] 李衛(wèi)忠，吉文麗，趙鵬祥.“生態(tài)優(yōu)先”森林經(jīng)營思想之我見[J].西北農(nóng)林科技大學學報（自然科學版），2003，31（5）：163-166.

[2] 劉成林，余國寶.森林資源管理概論[M].北京：中國林業(yè)出版社，2001.

[3] 韋珺寶.試論森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用[J].農(nóng)技服務，2017，34（6）：85-86.

[4] 李彬，安鳳文.強化舉措，開拓創(chuàng)新，全力做好白山市森林資源保護管理工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（11）：45.