陶志剛

摘要 近年天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給傳統(tǒng)小麥生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)。本文從基礎(chǔ)條件、技術(shù)推廣、生產(chǎn)規(guī)模、政策措施等方面深入分析天水市小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，提出了促進(jìn)全市小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的對策，以期為該市小麥的高產(chǎn)栽培提供參考。

關(guān)鍵詞 小麥；生產(chǎn)現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；甘肅天水

中圖分類號 S512.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0047-02

天水市位于甘肅省東南部，地處東經(jīng)104°35′～106°44′，北緯34°05′～35°10′，地跨黃河、長江兩大流域，總面積為14 325.13 km2。境內(nèi)山梁起伏，溝壑縱橫，地勢西高東低，起伏較大，海拔700～3 120 m。土壤以河谷淤淀土、褐土、黑壚土、黃綿土為主。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫋敫珊禋夂蜻^渡類型，年日照時(shí)數(shù)2 000～2 300 h，≥10 ℃有效積溫2 230～3 590 ℃，年降雨量432.0～546.9 mm，無霜期165～230 d。2016年末全市總?cè)丝?80萬人，農(nóng)村人口306.87萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.76%。全市總耕地面積37.86萬hm2。

1 小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

小麥?zhǔn)翘焖芯用裰饕诩Z，也是全市種植面積最大的糧食作物。近年來，天水市各級認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持糧食生產(chǎn)的有關(guān)方針政策，不斷加大投入力度，切實(shí)改善生產(chǎn)條件，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)糧增產(chǎn)措施，全市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出面積基本穩(wěn)定、單產(chǎn)總產(chǎn)不斷增加的良好態(tài)勢。“十二五”期間，全市小麥年均總產(chǎn)量33.36萬t，較“十一五”年均總產(chǎn)量增加3.45萬t，增幅11.5%。2016年，全市小麥面積12.864萬hm2，總產(chǎn)37.67萬t，產(chǎn)量2 879.1 kg/hm2。

1.2 種植區(qū)域分布

天水市位于甘肅省小麥區(qū)劃中的隴南渭河上游冬小麥區(qū)，小麥在全市境內(nèi)川塬、淺山、高山區(qū)域均有分布，全部為冬小麥。根據(jù)自然條件、管轄范圍、栽培習(xí)慣以及小麥品種特性布局，全市可分為5個(gè)栽培區(qū)，分別是高寒陰濕山區(qū)、二陰半山區(qū)、半山干旱區(qū)、高海拔川區(qū)、川塬區(qū)。其中，高寒陰濕山區(qū)包括海拔1 800 m以上的全部小麥種植區(qū)；二陰半山區(qū)包括渭河以南及渭北東部牛頭河、清水河流域全部低山區(qū)；半山干旱區(qū)包括渭北全部淺山區(qū)，葫蘆河、散渡河流域及清水河以北低山區(qū)；高海拔川區(qū)，即海拔1 300～1 700 m的川區(qū)，包括秦州區(qū)關(guān)子川區(qū)，麥積區(qū)麥積、街子川區(qū)，武山縣榜沙河、灘歌、馬力川區(qū)，秦安縣清水河流域川區(qū)，清水縣小泉峽至白沙川區(qū)；川塬區(qū)包括渭河干流及其支流，即渭河、葫蘆河、牛頭河流域海拔1 300 m以下的地區(qū)。2016年全市川塬區(qū)小麥面積4 666.67 hm2、高海拔川區(qū)3 600 hm2、半山干旱區(qū)16 026.67 hm2、二陰半山區(qū)32 466.67 hm2、高寒陰濕山區(qū)7萬hm2。其中，二陰半山區(qū)和高寒陰濕山區(qū)是全市小麥主要種植區(qū)域，面積占總播種面積的80.8%。

1.3 主要栽培品種

2016年全市小麥品種以蘭天系、天選系、中梁系品種為主，共40個(gè)。其中，中梁系品種7個(gè)，面積24 200 hm2，占19.1%；天選系品種12個(gè)，面積33 560 hm2，占26.5%；蘭天系品種19個(gè)，面積65 520 hm2，占51.7%；其他品種2個(gè)，面積3 480 hm2，占2.7%。種植面積在6 666.67 hm2以上的品種有5個(gè)，面積39 200 hm2，其中蘭天26號10 233.33 hm2、天選50號8 200 hm2、蘭天27號7 313.33 hm2、中梁26號6 800 hm2、蘭天19號6 653.33 hm2；種植面積為3 333.33～6 666.67 hm2的品種有13個(gè)，面積55 673.33 hm2。從全市主要產(chǎn)區(qū)小麥品種布局看，高寒陰濕山區(qū)主要種植冬性強(qiáng)、莖稈彈性好、高抗條銹病、灌漿落黃好、耐陰雨、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)品種，以蘭天26號、蘭天27號、蘭天29號、中梁31號為主；二陰半山區(qū)主要種植穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、落黃好、中早熟、抗銹、抗凍品種，以中梁26號、中梁27號、蘭天26號、蘭天27號、天選48號、天選50號為主；半山干旱區(qū)主要種植穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、耐瘠抗凍、抗紅黃矮病、抗銹、抗青干、抗旱品種，以天選47號、天選50號為主。

1.4 技術(shù)推廣情況

近年來，各縣區(qū)深入開展小麥綠色增產(chǎn)栽培模式攻關(guān)、高產(chǎn)高效示范區(qū)創(chuàng)建和科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋中筋、優(yōu)質(zhì)面條型小麥，推廣優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗銹耐銹品種，配套藥劑拌種、地膜穴播、“一噴三防”、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、“一膜兩用”、全程機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)和措施，促進(jìn)小麥良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)深度融合，著力提高單產(chǎn)水平，不斷挖掘小麥生產(chǎn)潛力。2016年，全市完成小麥測土配方施肥面積12.676萬hm2，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成冬小麥藥劑拌種面積12.31萬hm2、“一噴三防”面積11.87萬hm2、重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積12.67萬公頃次，小麥病蟲害專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到41%、綠色防控覆蓋率達(dá)到26%；全市落實(shí)地膜穴播小麥11 420 hm2，占種植面積的9.01%；小麥機(jī)耕12.60萬hm2、機(jī)播56 486.67 hm2、機(jī)收10.13萬hm2，小麥耕種收綜合機(jī)械化水平76.76%。

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)定

通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是小麥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面項(xiàng)目投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施改善力度不夠大，抵御各種自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)。頻繁發(fā)生的干旱等自然災(zāi)害和嚴(yán)酷的自然條件，導(dǎo)致小麥產(chǎn)量低而不穩(wěn)，提高全市口糧自給水平受到嚴(yán)重制約。

2.2 勞動(dòng)力不足，種植面積擴(kuò)大受到制約

近年天水市大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，各地農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，在家留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的多為老人和婦女，文化程度偏低，接受新技術(shù)能力較弱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和精細(xì)化生產(chǎn)管理技術(shù)的推廣，限制了小麥種植面積的擴(kuò)大。

2.3 效益偏低，影響農(nóng)民種植積極性

近幾年，小麥價(jià)格基本穩(wěn)定，但小麥生產(chǎn)所必需的化肥、農(nóng)藥、人工等成本漲幅較大，種植小麥比較效益極低。農(nóng)民群眾普遍存在 “賺錢靠打工、靠種植經(jīng)濟(jì)作物，種植小麥只為自家食用”的思想，多數(shù)農(nóng)民在小麥種植上認(rèn)為自家口糧得到保障即可，不會主動(dòng)擴(kuò)大小麥種植面積。

2.4 生產(chǎn)分散，無法形成規(guī)模效益

目前，全市小麥種植大都是“一家一戶”的分散方式，沒有專門的小麥種植專業(yè)合作社，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣存在困難，生產(chǎn)要素不能高效配置，小麥生產(chǎn)規(guī)模效益未能發(fā)揮。部分農(nóng)民群眾寧愿將自己名下承包的土地季節(jié)性拋荒或全年撂荒，也不愿交給別人管理，在當(dāng)前政策機(jī)制和效益制約條件下，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行小麥生產(chǎn)的困難較大。

2.5 惠農(nóng)政策的促進(jìn)作用呈減弱趨勢

2004年以來，國家對種糧農(nóng)民先后實(shí)施了“糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策，但就近年小麥生產(chǎn)而言，這些補(bǔ)貼大部分被生產(chǎn)資料漲價(jià)、管理投入增多所抵消，對小麥種植戶的補(bǔ)貼作用呈減弱趨勢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)行“一卡通”，實(shí)質(zhì)上只是按糧田面積給農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼，與是否種糧、良種應(yīng)用等關(guān)系不夠緊密，對穩(wěn)定小麥生產(chǎn)的作用不夠明顯。

3 發(fā)展對策

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，以生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)，加快小流域治理步伐，完成水土保持綜合治理，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建設(shè)和改造農(nóng)路，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更大便利。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批節(jié)水型灌區(qū)，旱作區(qū)大力推廣雨水集蓄利用技術(shù)，因地制宜建設(shè)集流和蓄水工程，提高雨水利用率。繼續(xù)抓好梯田建設(shè)，進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，真正使“三跑田”變?yōu)椤叭Ｌ铩盵1]。積極整合資金，以項(xiàng)目為依托，加大小麥生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

3.2 落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，提高小麥種植水平

總結(jié)提升玉米—小麥一膜兩用、小麥全膜覆土穴播、小麥—玉米帶狀種植等精細(xì)化栽培技術(shù)；組裝配套推廣測土配方施肥、機(jī)械深松耕、機(jī)械條播、優(yōu)良品種、病蟲害綜合防治、機(jī)械收割等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)[2]。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能，加大力度引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，及時(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，建立健全科技培訓(xùn)機(jī)制，以各類公益性培訓(xùn)項(xiàng)目為依托，夯實(shí)責(zé)任，提高效率，有計(jì)劃地開展種植技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技種田水平[3]。

3.3 扶持新型經(jīng)營主體，推進(jìn)小麥規(guī)?；N植

為有效解決天水市小麥生產(chǎn)過于分散、無法形成規(guī)模效益、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺限制種植等問題，建議政府盡快出臺優(yōu)惠政策，對以種植小麥等主要口糧的家庭農(nóng)場、種植大戶等在土地流轉(zhuǎn)、信貸、政府補(bǔ)貼等方面給予更多的扶持，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體從事小麥生產(chǎn)，逐步把小麥生產(chǎn)重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域、撂荒區(qū)域經(jīng)營權(quán)集中到一些新型經(jīng)營主體手中，實(shí)行規(guī)?；N植、機(jī)械化生產(chǎn)、集約化管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域小麥生產(chǎn)由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變[4]。

3.4 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食生產(chǎn)能力

天水市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)受到近年城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響較大，建議政府加快劃定基本口糧功能區(qū)，從法律法規(guī)層面保證全市口糧面積[5]。采用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段，加大造地力度，嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地占用基本口糧田，切實(shí)加強(qiáng)口糧生產(chǎn)用地管理，為確保小麥生產(chǎn)能力提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，加大對耕地培肥技術(shù)培訓(xùn)和耕地保護(hù)宣傳的力度，正確引導(dǎo)農(nóng)戶做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合，保護(hù)好有限的耕地資源[6]。

3.5 采取多種措施，提高農(nóng)民種糧積極性

進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引進(jìn)推廣適宜各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，降低生產(chǎn)強(qiáng)度。加大科技投入，提高小麥種植科技含量，提高產(chǎn)出效益。進(jìn)一步加大小麥生產(chǎn)的政策扶持力度，完善補(bǔ)貼方式，減少農(nóng)民投入成本[7]。小麥適宜種植區(qū)域因外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力種植的土地，要積極鼓勵(lì)扶持新型經(jīng)營主體或其他農(nóng)戶種植小麥，堅(jiān)決杜絕糧田撂荒現(xiàn)象。通過多種措施，不斷提高農(nóng)民種植小麥積極性[8]。

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