荊世慧

【摘 要】 如何經(jīng)營(yíng)好國家森林資源是保證森林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，而調(diào)查則是良好經(jīng)營(yíng)和保護(hù)這一重要的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源的重要基礎(chǔ)。進(jìn)行完善的森林調(diào)查有利于森林的可持續(xù)發(fā)展，因此相關(guān)部門應(yīng)該重視對(duì)森林的調(diào)查。因此，本研究分析了我國在森林資源調(diào)查中存在的主要問題，并提出相應(yīng)解決方案和林業(yè)發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 森林資源；調(diào)查；問題

[Abstract] This study analyzes the main problems in forest resources investigation in China， and puts forward corresponding solutions and forestry development countermeasures.

[Keywords] forest resources； surveys； issues

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維持生態(tài)平衡和改善生態(tài)環(huán)境的重要保障，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮了不可替代的作用[1]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，在林業(yè)建設(shè)中充當(dāng)了關(guān)鍵角色，并對(duì)林業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。通過對(duì)黑龍江省林業(yè)資源的有效調(diào)查和統(tǒng)計(jì)， 黑龍江省現(xiàn)有林業(yè)面積高達(dá)2 623萬多hm2， 其中平原中所占的林業(yè)面積占據(jù)一半以上， 其他地貌的林業(yè)面積占據(jù)不足一半[2]。發(fā)現(xiàn)并解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在的問題，可以促進(jìn)我們國家的林業(yè)正以穩(wěn)定的方式發(fā)展，朝著積極和健康的方向發(fā)展，并促進(jìn)我們的森林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為森林生態(tài)良好的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供有效依據(jù)。

1 森林資源調(diào)查的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 調(diào)查工作人員工作積極性不高

森林資源是具有特殊功能的生態(tài)系統(tǒng)，它具有自然和社會(huì)的雙重屬性，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)體的主體內(nèi)容，其重要性不言而喻。通過對(duì)森林資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)可以掌握森林資源的動(dòng)態(tài)變化情況，并有效開展對(duì)森林資源的保護(hù)管理工作，實(shí)施對(duì)森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

而森林的特殊環(huán)境條件就決定了林業(yè)調(diào)查的涉及范圍廣，工作強(qiáng)度大，而且調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)要求很高。但很多地區(qū)進(jìn)行森林資源調(diào)查的工作人員調(diào)查深度不足，或者調(diào)查取樣少，不能完全代表該地森林資源的分布情況。導(dǎo)致出現(xiàn)某地區(qū)森林資源調(diào)查樹種、地類等區(qū)分不明，選擇調(diào)查地區(qū)沒有代表性等情況，造成森林資源調(diào)查工作基礎(chǔ)不牢固。

1.2 缺少優(yōu)秀人才和專業(yè)設(shè)備

在森林資源的調(diào)查過程中，工作人員的專業(yè)水平和先進(jìn)設(shè)備的儲(chǔ)備完善情況以及技術(shù)的先進(jìn)性對(duì)調(diào)查的效率和準(zhǔn)確性有著重要的影響。但我國森林資源調(diào)查人才匱乏，不僅很多從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員學(xué)歷不高，并且在林業(yè)方面先進(jìn)技術(shù)以及先進(jìn)設(shè)備十分緊缺，這樣就在我國的許多地區(qū)，林業(yè)研究工作是沒有問題的。在林業(yè)部門的警方正在調(diào)查該地區(qū)的森林資源，沒有一個(gè)真正的重要的林業(yè)研究和投資基金在森林資源調(diào)查是不夠的，這就意味著如果你工作時(shí)產(chǎn)生許多問題的實(shí)現(xiàn)[3]。然而，購買先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或吸引高素質(zhì)人才，還有對(duì)工作人員的培訓(xùn)及進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，都需要大量的資金。所以，這些問題的原因都是資金投入不足導(dǎo)致的。受專業(yè)的局限性影響，很多人不愿意選擇這一專業(yè)，森林資源調(diào)查人員的后續(xù)儲(chǔ)備力量不充足，進(jìn)而導(dǎo)致高端科技的研發(fā)和引進(jìn)速度十分緩慢。

1.3 缺乏完善的工作管理?xiàng)l例和規(guī)范

在如今的森林資源調(diào)查工作之中，仍然缺乏具體的、行之有效的機(jī)制和管理制度對(duì)林業(yè)資源調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督管理和規(guī)劃完善。很多地區(qū)的林業(yè)部門在進(jìn)行森林資源調(diào)查時(shí)缺乏規(guī)范化的工作流程和工作完成標(biāo)準(zhǔn)。大部分人員工作程序混亂，劃分工作負(fù)責(zé)范圍時(shí)經(jīng)常有交叉和覆蓋不全面的情況發(fā)生。而在某些已經(jīng)建立工作規(guī)范條例的林業(yè)單位，仍然存在不按規(guī)定章程進(jìn)行工作，濫用和曲解工作規(guī)范的情況。這些情況的存在必將導(dǎo)致森林資源調(diào)查工作的效率十分低下，調(diào)查結(jié)果也不夠準(zhǔn)確，真實(shí)度不高。完全不能實(shí)現(xiàn)森林資源調(diào)查工作的目的。

2 對(duì)森林資源調(diào)查的現(xiàn)存問題的解決方案

2.1 做好調(diào)查人員思想建設(shè)工作

有效解決森林資源調(diào)查過程中工作人員積極性不高、態(tài)度不端正的基本方法就是對(duì)各單位相關(guān)工作人員加強(qiáng)教育，提高他們的思想意識(shí)，讓他們充分了解森林資源調(diào)查規(guī)劃的重要作用，使其具備可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性眼光，確保森林活動(dòng)的良好執(zhí)行。加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)重要的維護(hù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和方向的領(lǐng)導(dǎo)人必須看的作業(yè)研究森林資源發(fā)展的角度和發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃、有效的森林調(diào)查，以提高林業(yè)職工的綜合素質(zhì)?？梢越⑼晟频姆?wù)體系，幫助森林資源調(diào)查工作人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建立和專業(yè)理論知識(shí)上的提高。另外通過對(duì)一些新技術(shù)的應(yīng)用，為林業(yè)規(guī)劃工作更好的發(fā)展提供保障。

2.2 改善工作環(huán)境招納優(yōu)秀人才

為了進(jìn)行研究工作，首先需要大量的數(shù)據(jù)收集和研究過程，以及對(duì)預(yù)收集數(shù)據(jù)的分析，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和技術(shù)指標(biāo)的分析和研究。許多部門需要在工作中進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)，也需要身體和精神方面的工作，可能要經(jīng)常加班完成工作。為了提高員工對(duì)工作的積極性，相關(guān)林業(yè)管理單位有必要對(duì)調(diào)查規(guī)劃工作部門加大資金投入力度，提高員工的福利待遇，尤其是對(duì)待工作條件比較惡劣艱苦的地區(qū)，要增加對(duì)員工的生活補(bǔ)助、加班福利等，以此提高工作人員的積極性，保證現(xiàn)有的專業(yè)工作人員不發(fā)生大量流失?？梢越⒐ぷ骷?lì)機(jī)制對(duì)工作完成情況良好的個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，來保證員工間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)森林資源的調(diào)查是一項(xiàng)非常技術(shù)性的工作，要求工作人員有專業(yè)的數(shù)據(jù)收集和分析能力，良好的規(guī)劃管理能力和設(shè)計(jì)研發(fā)能力，還有很強(qiáng)的實(shí)踐能力，要求相關(guān)工作人員有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。森林資源調(diào)查的負(fù)責(zé)單位則可在備選人中選擇具有高等技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)的人才，促進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)的知識(shí)活性，有助于建設(shè)高水平的森林資源調(diào)查工作組。相關(guān)單位還要加大對(duì)森林資源調(diào)查設(shè)備的資金投入，保證調(diào)查單位能及時(shí)淘汰老舊落后設(shè)備，引入新型設(shè)備和技術(shù)，以便有效提高工作效率和質(zhì)量。由此可見，增加對(duì)研究和技術(shù)發(fā)展、設(shè)備創(chuàng)新和人員培訓(xùn)的財(cái)政撥款，是確保森林資源研究規(guī)劃順利運(yùn)作的重要保證[4]。

2.3 修改完善工作管理規(guī)章制度

隨著森林經(jīng)營(yíng)管理制度的深化改革，傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展方向呈現(xiàn)出了各種各樣的弊端，過于單一的管理辦法已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代的要求。對(duì)此，傳統(tǒng)林業(yè)應(yīng)該適應(yīng)改革，明確新方向。有目的，有針對(duì)性的對(duì)林業(yè)管理方向進(jìn)行調(diào)整，提高森林資源調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量，減少對(duì)林業(yè)調(diào)查數(shù)量的簡(jiǎn)單堆砌情況。基層管理人員要在所有領(lǐng)域的凝聚力工作的管理，確保在森林資源研究的各個(gè)方面都不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，可以確保整個(gè)調(diào)查過程順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

森林資源調(diào)查規(guī)劃是一項(xiàng)具有較強(qiáng)綜合性和專業(yè)性的，復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。但是開展森林資源調(diào)查規(guī)劃對(duì)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展有著舉足輕重的意義。由于各種原因，森林資源調(diào)查在實(shí)際工作過程中還存在大量的問題，降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率。為了優(yōu)化森林資源的研究過程，確保有效管理森林資源，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展，為國有森林資源優(yōu)化和國家生態(tài)環(huán)境優(yōu)化做出貢獻(xiàn)，工作和管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新技術(shù)，培養(yǎng)人才，保證森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值與自然價(jià)值的同步增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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