鳳莎莎

摘要：讀者權(quán)利屬于基本人權(quán)，文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制研究有利于促進(jìn)社會公平。本文從文化權(quán)利是讀者權(quán)利的基礎(chǔ)、圖書館權(quán)利是讀者權(quán)利的制度基礎(chǔ)2個方面，闡述了文化權(quán)利視閾下研究讀者權(quán)利保障機制的必要性；同時強調(diào)了文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障的三大理念，即平等精神理念、知識自由理念與信息公平理念；指出可以從讀者、政府、文化服務(wù)機構(gòu)這3個主體層面，實現(xiàn)文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利的保障機制，其中，讀者主體需要提高自身信息意識，政府主體需要完善相關(guān)立法和制度規(guī)范，文化服務(wù)機構(gòu)主體需要提高服務(wù)水平，從而提高讀者權(quán)利保障力度。

關(guān)鍵詞：文化權(quán)利；讀者權(quán)利；保障機制；圖書館

DOI： 10.3969/j.issn.2095-5707.2018.04.014

中圖分類號：G250.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-5707（2018）04-0048-03

Abstract： Readers' rights are an important constitutional right， and the study on the guarantee mechanism of readers' rights under the view of cultural rights is beneficial to the promotion of social fairness. This article expounded the necessity of the study on guarantee mechanism of readers' rights under the view of cultural rights from the aspects of cultural rights being basis of readers' rights and library rights being institutional basis of readers' rights， emphasized three concepts of guarantee of readers' rights under the view of cultural rights， namely， concept of equal spirit， concept of knowledge freedom and concept of information fairness， and pointed out that guarantee mechanism of readers rights under the view of cultural rights could be realized from the three main bodies of readers， government， and cultural service institutions. Among them， readers need to improve their own information awareness； government needs to improve the relevant legislation and institutional regulations； main bodies of cultural service institutions need to improve service levels， thereby enhancing the guarantee of readers' rights.

Key words： cultural rights； readers' rights； guarantee mechanism； library

公共圖書館具有公益屬性，是面對全體公民提供文化服務(wù)的重要機構(gòu)，保障好公民的文化權(quán)利是圖書館的分內(nèi)職責(zé)。文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制的建設(shè)，是促進(jìn)文化公平、機會均等的必要措施。圖書情報界認(rèn)為讀者權(quán)利保障是必要的，公共圖書館作為具有集體屬性的文化服務(wù)平臺，要主動建設(shè)基于文化視閾下的讀者權(quán)利保障機制，為讀者帶去充分的閱讀自由。

1 文化權(quán)利視閾下研究讀者權(quán)利保障機制的必要性

讀者權(quán)利的保障對于維護(hù)良好的文化氛圍和推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)至關(guān)重要，文化權(quán)利視閾下，文化權(quán)利是讀者權(quán)利的基礎(chǔ)，圖書館的權(quán)利是讀者權(quán)利的制度基礎(chǔ)。

1.1 文化權(quán)利是讀者權(quán)利的基礎(chǔ)

一般來說，讀者權(quán)利是由多種因素構(gòu)成的，例如基礎(chǔ)的公民權(quán)利，雖然在公民權(quán)利中沒有明確公民享有哪些閱讀權(quán)利和知識獲取權(quán)利，但實際上，在公民權(quán)利明示的文化權(quán)利中，隱含著讀者的權(quán)利，表1是我國現(xiàn)行憲法中明示的公民文化權(quán)利與衍生出的默示讀者權(quán)利[1]，隨著我國圖書情報機構(gòu)法律制度的日益完善，這些默示的讀者權(quán)利會逐漸被納入文化權(quán)利體系中，成為讀者享有讀者權(quán)利保障的合法基礎(chǔ)。

1.2 圖書館的權(quán)利是讀者權(quán)利的制度基礎(chǔ)

需要發(fā)揮圖書館的權(quán)利，即為集體服務(wù)的權(quán)利來有效保障讀者權(quán)利。公共圖書館是具有公益性、開放性特點的文化服務(wù)機構(gòu)，圖書館工作人員為了實現(xiàn)圖書館的服務(wù)目標(biāo)，需要以讀者為中心，從圖書館層面保障讀者對于圖書館服務(wù)的使用權(quán)和知識的獲取與閱讀權(quán)利。

2 文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障理念

2.1 平等精神理念

平等是公共圖書館服務(wù)的基本理念，這種平等體現(xiàn)在多個方面：讀者不分性別、年齡、種族、宗教、社會地位，均有享受圖書館服務(wù)的權(quán)利[2]，可以說，文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障的平等精神是廣義上的，旨在讓每一個人都能夠充分使用圖書館的資源與服務(wù)。實際上，平等精神也是當(dāng)今圖書館的一個基本特征，在文化權(quán)利環(huán)境下越來越受到了人們的重視。我國的文化服務(wù)機構(gòu)要真正落實平等精神，真正為讀者打造無區(qū)別的服務(wù)，才能有效地使社會成員感受到讀者權(quán)利所在，有效地保障與維護(hù)讀者權(quán)利。

2.2 知識自由理念

1940年，ALA（美國圖書館協(xié)會）提出了知識自由的概念[3]。知識自由指知識的傳播與獲取是不受約束的，每個人都有權(quán)利根據(jù)自己的要求盡力去尋找和接收相關(guān)的資源和信息，社會文化服務(wù)機構(gòu)不應(yīng)該采取資源壟斷的方式引導(dǎo)讀者進(jìn)行何種角度或何種類型的知識獲取。誠然，知識自由理念是一種理想的狀態(tài)，是達(dá)到知識絕對自由境界的表現(xiàn)，實際上，知識的流通和獲取難免會受到一些因素的影響，文化權(quán)利視閾下的讀者權(quán)利保障應(yīng)該著重強調(diào)讀者正確的知識持有、知識接受和知識傳播。

2.3 信息公平理念

文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障還要遵循信息公平的理念，強調(diào)文化的有效流通和傳承，公平的信息共享是衡量文化高效率供給的尺度，不同于上文所述平等精神理念，平等側(cè)重于人們對文化資源都享有使用的權(quán)利，突出了不同人之間對于文化的共同權(quán)利，而公平則是人們在獲取資源信息和文化分配時的一種相對一致的狀態(tài)。舉例來說，雖然盲人與健康人在法律制度層面都有享受圖書館服務(wù)的權(quán)利，但盲人由于自身條件的制約，在實際生活中無法確保資源的獲取，那么，圖書館需要建設(shè)盲人圖書室，通過一些技術(shù)手段，可以使盲人也能閱讀到館藏文化，也能從中尋求到自己需要的信息，這就是信息公平[4]。

總之，我國文化服務(wù)機構(gòu)既要做到理論層面的無差別、無障礙，又要考慮到現(xiàn)實生活中可能出現(xiàn)的情況，應(yīng)用技術(shù)輔助手段，把讀者權(quán)利保障體現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)。

3 文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制責(zé)任主體

3.1 讀者主體

讀者用戶是讀者權(quán)利保障機制的第一主體，讀者認(rèn)識到自己權(quán)利的主體地位，才能有意識地去行使權(quán)力。一般來說，信息素養(yǎng)越高的讀者，越能夠梳理清楚讀者權(quán)利的重要性，能夠在日常生活中有意無意地享受到讀者權(quán)利，這也說明了讀者自身所具備的信息素養(yǎng)與讀者權(quán)利保障成果呈正相關(guān)的特點[5]。目前，多數(shù)學(xué)者在提到讀者權(quán)利保障機制研究問題時，往往忽略了讀者這一能動主體，把讀者放置在被動的地位，只談?wù)?、圖書館、技術(shù)手段等層面的問題，實際上，讀者既是讀者權(quán)利的享有者，也是讀者權(quán)利的保障者，忽略了讀者主體這一要素，就無法從本質(zhì)上落實讀者權(quán)利的保障。

3.2 政府主體

文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制的研究離不開政府主體，政府在讀者權(quán)利保障過程中是管理者的角色，政府從法律制度層面上規(guī)定了讀者享受閱讀權(quán)利的合法性，體現(xiàn)了國家意志。此外，由于我國公共圖書館的公益性，其為讀者提供服務(wù)和資源建設(shè)的經(jīng)費大多來源于政府的支持，因此，從宏觀上說，政府主體對讀者權(quán)利保障機制承擔(dān)法律保障的責(zé)任、監(jiān)督的責(zé)任及經(jīng)費保障的責(zé)任。

3.3 文化服務(wù)機構(gòu)主體

我國的文化服務(wù)機構(gòu)主要有圖書館、博物館、檔案館等，其中，又以公共圖書館的影響力最大。公共圖書館是人們進(jìn)行資源檢索與獲取的重要場所，與讀者日常接觸較多，也是保障文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利的一個主體。對于圖書館而言，館藏資源至關(guān)重要，也是能夠保障讀者權(quán)利的前提與物質(zhì)基礎(chǔ)，圖書館要不斷充實館藏資源，從數(shù)量上和質(zhì)量上雙重提高，在最大限度上滿足社會每一位讀者的知識需求。同時，圖書館文化服務(wù)機構(gòu)主體的作用還表現(xiàn)在建設(shè)普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系，一方面，明確界定各級圖書館需要承擔(dān)的責(zé)任，另一方面，還要合理界定服務(wù)主體的服務(wù)規(guī)模、范圍及權(quán)限。總之，文化權(quán)利視閾下圖書館主體要遵循提供普遍的、均等的服務(wù)體系的原則，切實保障公民的讀者權(quán)利。

4 文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制實現(xiàn)途徑

4.1 讀者主體：提高自身信息意識

從讀者主體層面來說，要想發(fā)揮文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制的作用，首先要突出讀者主體的地位，調(diào)動起讀者主體的意識覺醒，使他們在主觀上形成文化權(quán)利的概念，對自己的讀者權(quán)利保障具有充分的了解。目前，我國學(xué)習(xí)型社會正在不斷構(gòu)建，大多數(shù)公民的信息素養(yǎng)也在不斷提升，學(xué)習(xí)的氣氛使社會公民形成了自覺獲取知識、分析和甄別信息資源的能力[6]?？偠灾x者主體要提高自身的信息意識和信息素養(yǎng)，形成保障讀者權(quán)利的思維過程，要發(fā)揮內(nèi)因作用，在整體的讀者權(quán)利保障中，提高自身的關(guān)鍵地位。

4.2 政府主體：完善相關(guān)立法和制度規(guī)范

文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制實現(xiàn)途徑還需要政府主體完善相關(guān)立法和制度規(guī)范，正如上文所述，我們現(xiàn)在所探討的讀者權(quán)利，并非明示在公民權(quán)利、政治權(quán)利中的單獨一項，而是通過對文化權(quán)利解讀而衍生出的默示的權(quán)利內(nèi)容，那么讀者權(quán)利就缺乏了權(quán)威性和約束性。一方面容易使讀者享有相應(yīng)的權(quán)利而不自知，另一方面會造成權(quán)利得不到有關(guān)機構(gòu)的切實保障。因此，政府可以以文本的形式明確讀者的權(quán)利和義務(wù)，避免不必要的沖突，即便發(fā)生沖突，也能依據(jù)相關(guān)立法與制度規(guī)范有章可循，使政府主體對于保障讀者權(quán)利起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

4.3 文化服務(wù)機構(gòu)主體：提高服務(wù)水平

從文化服務(wù)機構(gòu)主體角度分析，文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障機制需要圖書館提高自身服務(wù)水平，首先，圖書館要形成特色館藏，發(fā)揮自身的地域特點、圖書館歷史發(fā)展特點等，為讀者用戶打造多層次、立體化的服務(wù)體系；其次，我國圖書館存在的結(jié)構(gòu)分布不合理的問題亟待解決，為保障公民讀者的文化權(quán)利，要加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，使公民讀者可以就近獲取圖書館服務(wù)，形成普遍的、公平的、均等的文化服務(wù)格局；最后，圖書館要加強對特殊群體的服務(wù)，為特殊群體打造人性化、人文關(guān)懷的服務(wù)內(nèi)容，如完善館內(nèi)設(shè)施建設(shè)、開展遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)等，從而改善公民讀者權(quán)利方面的兩極分化現(xiàn)狀，保障公民獲得平等讀者權(quán)利。

5 結(jié)語

強調(diào)文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利保障是十分必要的，文化權(quán)利是讀者權(quán)利的基礎(chǔ)，圖書館權(quán)利是讀者權(quán)利的制度基礎(chǔ)，文化權(quán)利與圖書館權(quán)利共同為讀者權(quán)利保障提供了條件。文化權(quán)利視閾下讀者權(quán)利的保障，要遵循平等精神、知識自由、信息公平三大理念，并充分發(fā)揮讀者主體、政府主體、文化服務(wù)機構(gòu)主體的作用，提高讀者權(quán)利保障的水平。

參考文獻(xiàn)

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[6] 許常春.論公共圖書館讀者權(quán)利的實現(xiàn)與保障體系的形成[J].內(nèi)蒙古圖書館工作，2014（3）：43-45.

（收稿日期：2018-02-01）

（修回日期：2018-02-09；編輯：魏民）