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        河長是個什么“官”?

        2018-10-20 07:02:50
        農(nóng)民文摘 2018年10期
        關(guān)鍵詞:長江黃河洋河負責制

        聽過縣長、市長、省長,可你是否聽過“河長”?河長到底是個什么“官”?河長的“權(quán)力”究竟有多大?河長制下的河湖管理體制新看點在哪兒?長江黃河這樣的大江大河,跨數(shù)個省份,有河長嗎?請看——

        問:河長到底是個什么“官”?為何全面推行河長制?

        答:河長制是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),以問題為導(dǎo)向,落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護主體責任的一項制度創(chuàng)新。通俗地講,就是每條河流都有了責任人,每條河流都有人管。

        問:河長制下的河湖管理體制新看點在哪兒?

        蔣獻生 浙江省蒼南縣人民政府副縣長、縣級河長(中)

        答:“河長制”邁出從“部門制”向“首長制”關(guān)鍵一步。就像米袋子省長負責制、菜籃子市長負責制一樣,“河長制”可以說是“水缸子”首長負責制。各級黨政主要負責人擔任“河長”,成為河流管護第一責任人,督促下一級河長及相關(guān)部門完成河流治理和生態(tài)保護任務(wù),最大程度整合各級黨委政府執(zhí)行力,有效彌補了以往多部門分管、“九龍治水“的不足,最大程度凝聚了治水合力。有人說,河長就是管理河里的污染,其實不然,河長的職責包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等多個方面。治水是個復(fù)雜的問題,靠一個部門、一項措施單打獨斗不行,必須堅持問題導(dǎo)向,上下游、左右岸系統(tǒng)治理,這就需要河長牽頭統(tǒng)籌、綜合施策。

        問:外國人也可以來中國當河長嗎?“民間河長”“企業(yè)河長”有啥職責?

        答:鼓勵社會公眾參與、共同保護河湖是實施河長制的一大亮點,“民間河長”“企業(yè)河長”“百姓河長”等在各地興起。一些地方聘請外國人當河長,也就是我們所說的“洋河長”?!把蠛娱L”是“民間河長”的一種形式,從已有的政策規(guī)定來看,“河長”并沒有國籍限制,熱心河湖保護治理的人都可以成為“河長”。目前,已有來自英國、荷蘭、波蘭、南非等不同國家的“洋河長”,主要開展河道日常巡查、河道垃圾清理、河道周邊企業(yè)排污監(jiān)督、及時上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為等工作?!把蠛娱L”多是志愿者,有一些“洋河長”是當?shù)氐拿袼蓿ㄑ蠹覙罚I(yè)主,在維護身邊水環(huán)境、保護秀麗風景的同時也將從中受益。楊得瑞說,需要強調(diào)的是,“民間河長”“企業(yè)河長”不能代替行政河長的職能,各級“官方河長”依然要積極履行職責,發(fā)揮好“民間河長”“企業(yè)河長”的積極性,把河流管理和保護得更好。

        問:長江黃河這樣的大江大河,跨數(shù)個省份,有河長嗎?

        答:長江黃河這樣的大江大河,跨越了若干個省份,按照目前的制度設(shè)計,要分級分段設(shè)立河長,由流經(jīng)省份的省級領(lǐng)導(dǎo)擔任,負責協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)工作。根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī),國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān),大江大河省級之間的水事矛盾,由大江大河所在的流域管理委員會或國務(wù)院水行政主管部門協(xié)調(diào)。水利部、環(huán)保部印發(fā)的文件也提出,對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責任,統(tǒng)籌上下游、左右岸,流域管理機構(gòu)、區(qū)域環(huán)境保護督查機構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測等作用。

        問:河長制帶來哪些治水新局面?

        答:目前,在一些先期開展河長制工作的地區(qū),河湖治理工作取得顯著成效。如浙江省2013年實施河長制開展“五水共治”以來,近兩萬名省、市、縣、鄉(xiāng)級河長全力以赴開展河流治理,全省共消滅6500公里垃圾河,整治“黑臭河”超過5100公里,垃圾河、黑臭河變成了景觀河、風景河。家門口的河流干凈了,環(huán)境優(yōu)美了,臭氣消失了,老百姓的幸福感倍增,紛紛為各級河長點贊。

        摘自新華網(wǎng)

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