演講人

清華大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)家劉玲玲

題目

建筑業(yè)與中國版的“模范城市運動”

劉玲玲介紹了中國宏觀經(jīng)濟需求結(jié)構(gòu)變化對建筑業(yè)影響。她指出，未來中國經(jīng)濟在生產(chǎn)力提升方面，將出現(xiàn)兩個增長極：一個是依托灣區(qū)經(jīng)濟以大城市為代表的城市群；一個是以特色經(jīng)濟為依托的縣域開發(fā)，形成獨具特色的眾多“特色小鎮(zhèn)”。她強調(diào)，中國將建設(shè)環(huán)渤海城市群、長江中游城市群、長三角城市群、成渝城市群、珠三角城市群等5個國家級城市群，未來有望建成擁有6000萬城市人口，城鎮(zhèn)化達到86%的世界級城市群，全球最大的灣區(qū)。沿海灣區(qū)優(yōu)越的地理位置是大城市群發(fā)展的基礎(chǔ)；沿海灣區(qū)都市群是國際競爭力和創(chuàng)新的載體。另外，中國房地產(chǎn)全覆蓋、多層次、差異化的趨勢，舊城改造與城市更新的需求，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等等，都給中國建筑業(yè)的發(fā)展提供了眾多機遇。

演講人

上海建緯律師事務(wù)所主任朱樹英

題目

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法（試行）》的主要內(nèi)容以及企業(yè)在執(zhí)行時應(yīng)注意的法律問題

朱樹英指出，去年2月和5月，國務(wù)院辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，兩個文件都著重強調(diào)要推進工程總承包模式的發(fā)展。但我國的工程總承包模式目前缺乏完整、有效、合理的法律體系進行指導(dǎo)與控制，存在極大的缺陷，嚴(yán)重阻礙了工程總承包模式的發(fā)展。一是國家層面缺乏高層級的統(tǒng)一的工程總承包法律規(guī)范。二是國家與地方關(guān)于工程總承包的政策性規(guī)定存在矛盾沖突。三是缺乏專門的針對工程總承包違法行為的處罰措施。

為彌補工程總承包模式在相應(yīng)法律方面的空白，2017年7月起住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始籌備起草《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法》（以下簡稱《工程總承包管理辦法》）。2017年12月16日，住建部《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函 》（建市設(shè)函[2017]65號）發(fā)布。工程總承包企業(yè)在學(xué)習(xí)、執(zhí)行《工程總承包管理辦法》時應(yīng)注意：第一，要提高貫徹執(zhí)行《工程總承包管理辦法》工的重要性認(rèn)識。它符合黨和國家對工程總承包發(fā)展的政策要求、符合國內(nèi)建筑行業(yè)自身改革的發(fā)展需要、符合我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的根本需求。第二，總承包企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)管理辦法的緊迫性。我國工程總承包的已有立法與實踐嚴(yán)重脫節(jié)、國家與地方的工程總承包政策規(guī)定矛盾沖突、司法機關(guān)審理工程總承包合同糾紛無法可依。第三，工程總承包立法工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強?！豆こ炭偝邪芾磙k法》僅是工程總承包立法工作的起點，在法律層面推進工程總承包的立法工作才能根本上解決工程總承包立法缺失的問題。

演講人

中國武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長金志宏

題目

打造設(shè)計之都，壯大設(shè)計產(chǎn)業(yè)——中國武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新實踐

金志宏介紹了武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”）近年來在工程設(shè)計領(lǐng)域取得的主要成果。武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟本質(zhì)上是以合作為特征的組織體系，2017年，繼北京、深圳、上海之后獲得了全國第四個“工程設(shè)計之都”稱號，打造了武漢設(shè)計的核心品牌——綜合設(shè)計。2011年—2017年武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做了6個綜合設(shè)計重點項目，2017年底總結(jié)出臺《綜合設(shè)計實施辦法》，并向全國推廣。具體項目有：2012年，上海通用汽車產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施綜合設(shè)計項目；2013年，武漢園博園綜合設(shè)計項目；2015年，武漢市漢口濱江國際商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合設(shè)計項目；2017年，湖北國際物流核心樞紐配套基礎(chǔ)設(shè)施綜合設(shè)計項目。

武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還建設(shè)了武漢設(shè)計之都客廳——翟雅閣，翟雅閣項目是對歷史建筑、老舊建筑活化的探索，落成后的翟雅閣已經(jīng)成為武漢有名的文化活動場所。武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還探索了一條設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道——老城新生。2018年，武漢設(shè)計之都促進中心先后與江岸區(qū)和武昌區(qū)政府合作，以“長江左岸創(chuàng)意設(shè)計城”和“曇華林老城新生實驗區(qū)”為試點，探索在老舊社區(qū)用創(chuàng)意設(shè)計改善人居環(huán)境和升級城市功能。老城新生實際上是對老舊社區(qū)通過創(chuàng)意設(shè)計來實現(xiàn)人居環(huán)境的整體改善，現(xiàn)在是武漢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的重點工作。

演講人

中國新興集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉昆

題目

不忘初心、回歸本源——強管控之下 PPP 模式的發(fā)展

劉昆指出，2014年-2018年，中國PPP項目累計投資額超過了18萬億元人民幣，成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。在各地PPP項目高歌猛進的同時，各種“亂象”不時冒頭，主要表現(xiàn)在：項目前期工作不充分倉促上馬；采購程序不規(guī)范；“明股實債”；績效考核體系缺失或不完善。相關(guān)部委自2017年開始陸續(xù)出臺政策文件對PPP市場進行規(guī)范和整頓，特別是2017年后半年，融資監(jiān)管同時加強，整個市場一時間風(fēng)聲鶴唳。2018年，PPP項目“清庫”實際上也是管控的一種方式，而真正規(guī)范的PPP項目未受到太多影響。

PPP模式的未來將在規(guī)范中前行，助力經(jīng)濟發(fā)展，由高速增長模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式。第一，政府端，將注重夯實項目前期工作，認(rèn)真履行規(guī)劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)審批等前期工作程序，規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，嚴(yán)守10%紅線，推向市場的項目貼近“運營+績效考核”之PPP本質(zhì)，項目類型傾向于符合頂層設(shè)計的惠及民生、扶貧脫貧、“綠水青山”“美麗中國”等工程。第二，社會資本端，央企、國企仍將是這個市場的主角，但非國有社會資本，尤其民營企業(yè)將得到越來越多的市場份額，社會資本的性質(zhì)，將從“以施工為主”過渡到“施工與運營并重”乃至“以運營見長”的企業(yè)長袖善舞。第三，專家和咨詢機構(gòu)端，要更有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更加注重自身的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平以及文本質(zhì)量，“磚家”和以低價低質(zhì)的咨詢機構(gòu)將寸步難行。同時，定期評估制度的實行，將給專家和咨詢機構(gòu)提供更多的業(yè)務(wù)機會。資金方面，融資難、銀行貸款謹(jǐn)慎，資金貴、利率居高不下等資金緊張局面有望緩解。實行“穿透原則”加強核查，進一步推動“政府引導(dǎo)性的PPP基金及險資等少數(shù)資金類型”起到引導(dǎo)、增信作用。第四，監(jiān)管方面，信息公開透明、社會監(jiān)督、長效管理機制等制度的落實，將更為有效遏制和防止各種“亂象”的產(chǎn)生。

演講人

住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心規(guī)劃發(fā)展處處長劉美霞

題目

共建共享基于BIM的全生命期信息管理系統(tǒng)

劉美霞指出，裝配式建筑發(fā)展亟需信息化賦能，主要原因有5點，一是良好的政策環(huán)境日益形成；二是各地裝配式建筑發(fā)展政策明晰，搶抓發(fā)展機遇；三是裝配式建筑規(guī)模逐年擴大，亟須以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等推動成本下降；四是部品部件產(chǎn)能持續(xù)放大，亟須強化質(zhì)量管理，亟須理性科學(xué)發(fā)展；五是基于BIM的裝配式建筑，亟須以信息化進行整合推動。

她強調(diào)，當(dāng)前BIM設(shè)計各個環(huán)節(jié)還沒有做到一體化，為盡早實現(xiàn)一體化的建設(shè)目標(biāo)，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心正在搭建一個信息化平臺，有4個具體目標(biāo)：一是實現(xiàn)不同BIM軟件的信息交互，打通設(shè)計和施工，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。二是實現(xiàn)裝配式建筑全過程數(shù)據(jù)監(jiān)測和追溯，以倒逼機制推動裝配式建筑精細化質(zhì)量管理，促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。三是匯聚和挖掘分析全國裝配式建筑大數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支持，營造健康有序的裝配式建筑生態(tài)環(huán)境。四是研發(fā)和應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)BIM，確保信息安全。

劉美霞對裝配式建筑行業(yè)管理主體存在的問題進行了分析：一是部分地方主管領(lǐng)導(dǎo)對裝配式建筑的了解不夠，需要建設(shè)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)匯報。二是管理機構(gòu)設(shè)置有待完善。部分地方部門工作職能不強，專職人員數(shù)量不足。各地科技處同時負責(zé)建筑節(jié)能、綠色建筑、科研、科技示范等工作，往往負責(zé)裝配式建筑工作的僅為1-2人，且非專職。部分省市成立了人員編制較足的事業(yè)單位?？傮w上來說，面臨工作抓手不強、人少活多、時間精力的問題。同樣的政策措施，各地區(qū)落實政策情況很不同。三是管理水平有待提升。政策研究、政策執(zhí)行和監(jiān)管資源有限，部分地區(qū)管理人員對裝配式建筑的認(rèn)識較為到位，實際工作過程中推進力度大，如北京、上海、江蘇、山東、浙江、河北等地；也有少數(shù)地方管理人員中存在認(rèn)識不足、裝配式建筑專業(yè)知識不足、管理經(jīng)驗缺乏、組織協(xié)調(diào)能力較弱等，影響裝配式建筑的發(fā)展。

她還對行業(yè)管理主體提出了發(fā)展建議：第一，明確職責(zé)，形成有序推進的組織體系。明確裝配式建筑管理機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專人負責(zé)裝配式建筑推進工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職能處室與相關(guān)事業(yè)單位密切配合，保證裝配式建筑工作落實有力。第二，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，加強體制機制建設(shè)。第三，發(fā)揮行業(yè)自律性組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，著力發(fā)揮組織的服務(wù)職能，進一步提高裝配式建筑監(jiān)管水平，助力裝配式建筑發(fā)展。

演講人

商務(wù)部研究院美大所副所長、研究員周密

題目

我國對外承包工程發(fā)展展望、風(fēng)險及對策

周密指出，2018年我國對外承包市場有望實現(xiàn)新的發(fā)展，主要有7點支撐，一是經(jīng)濟的復(fù)蘇增強了基礎(chǔ)設(shè)施投入能力，更新與升級需求增加；二是“一帶一路”建設(shè)；三是中非合作論壇的促進；四是多雙邊協(xié)定；五是技術(shù)創(chuàng)新提供最佳工程解決方案；六是行業(yè)跨國整合進一步優(yōu)化供給測；七是美國基礎(chǔ)設(shè)施市場可能需求上升。

他強調(diào)，2018年仍面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)和發(fā)展風(fēng)險：第一，合規(guī)：經(jīng)營合規(guī)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展新要求，企業(yè)信用逐漸成為企業(yè)全球發(fā)展的重要資產(chǎn)和決定因素。第二，貿(mào)易投資保護主義：一些國家試圖通過以準(zhǔn)入壁壘阻止外國競爭者參與本地競爭，一些國家以各種理由加強外資進入的審查。第三，市場流動性趨緊：美國本土市場的資金成本大幅提高，對其他發(fā)達經(jīng)濟體或發(fā)展中經(jīng)濟體的金融環(huán)境造成較大沖擊，導(dǎo)致全球流動性環(huán)境發(fā)生逆轉(zhuǎn)。第四，恐怖主義：相對更為分散和多發(fā)的恐怖主義活動將增加對外承包工程企業(yè)員工的人身安全風(fēng)險和安保等管理成本。

關(guān)于行業(yè)企業(yè)未來如何發(fā)展，周密給出了5點建議：一是把握“一帶一路”機遇，穩(wěn)步擴大市場份額；二是強化合規(guī)發(fā)展理念，積極實踐誠信發(fā)展要求；三是學(xué)習(xí)領(lǐng)先跨國公司經(jīng)驗，注重企業(yè)合理布局；四是承擔(dān)必要社會責(zé)任，維護提升自身品牌形象；五是有效用好全球資源，增強企業(yè)生存發(fā)展能力。

（以上觀點根據(jù)嘉賓在2018（第二屆）中國工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上的錄音整理，未經(jīng)本人審閱）