當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，在城鎮(zhèn)化的上半場(chǎng)里我們主要以物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造為主題，屬于“灰色”的城鎮(zhèn)化，而下半場(chǎng)必定是綠色的城鎮(zhèn)化和以人為本的城鎮(zhèn)化，歸結(jié)起來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化正從廣度的城鎮(zhèn)化向深度的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。那么，在這下半場(chǎng)里，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展有什么新特征？將會(huì)遇到哪些挑戰(zhàn)？又蘊(yùn)含著哪些可供創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇？這些問(wèn)題值得我們深入探討。

“新常態(tài)”下我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要特征與挑戰(zhàn)

在“新常態(tài)”下，我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要特征與挑戰(zhàn)有以下12個(gè)方面：

1. 城鎮(zhèn)化速度將明顯放緩

從城市化諾賽母曲線可以看出，中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度有兩條曲線，一條是由聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的，我國(guó)城鎮(zhèn)化會(huì)繼續(xù)朝著80%-85%的方向發(fā)展；但是我們的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城鎮(zhèn)化將會(huì)在65%-70%之間封頂。

為什么會(huì)出現(xiàn)這兩種不同的預(yù)測(cè)結(jié)果？因?yàn)槭澜缟系膰?guó)家大致可以分為兩類：第一類是新大陸國(guó)家，以美國(guó)、新西蘭、澳大利亞、加拿大為代表，這些國(guó)家以移民為主，移民為主的國(guó)家初期土地是免費(fèi)的，人均耕地面積非常大，所以他們最后的城鎮(zhèn)化峰值可以達(dá)到80%，務(wù)農(nóng)人口只占3%；第二類國(guó)家是舊大陸國(guó)家，這類國(guó)家以原住民為主，中國(guó)作為舊大陸國(guó)家的一員，借鑒法國(guó)、日本的城市發(fā)展規(guī)律，最后城市人口約在65%-70%、農(nóng)村人口約占30%-35%。隨著城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的界限基本劃定，我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化已經(jīng)趨緩，城鎮(zhèn)化速度從每年增長(zhǎng)1.3%下降到0.7%-0.8%，城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了拐點(diǎn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率預(yù)估峰值在70%，這跟很多專家的預(yù)測(cè)不一樣。

2. 機(jī)動(dòng)化將強(qiáng)化郊區(qū)化趨勢(shì)

2014年，我國(guó)每百人擁有機(jī)動(dòng)車19.3輛，“十三五”期間將達(dá)到每百人26.0輛，高密度城鎮(zhèn)化高速公路總里程由12萬(wàn)公里增加到16.2萬(wàn)公里，城市的空氣污染、高房?jī)r(jià)等因素導(dǎo)致驅(qū)散效應(yīng)明顯。

世界上有一個(gè)定律，當(dāng)30%以上人口擁有汽車時(shí)，城市發(fā)展將邁入郊區(qū)化，郊區(qū)化會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展扁平化。我國(guó)高速公路的建設(shè)、城市污染、高房?jī)r(jià)等都推動(dòng)了郊區(qū)化的發(fā)生，這將導(dǎo)致中國(guó)土地制度的根本改變，因?yàn)榻紖^(qū)化的迅速蔓延，會(huì)占用大量耕地。所以，黨中央、國(guó)務(wù)院早已作出了明確規(guī)定，農(nóng)地農(nóng)用是一條不可突破的紅線。我們用耕地制度來(lái)保證18億畝耕地不會(huì)被破壞，中國(guó)的糧食供應(yīng)還要掌握在自己手里。

3. 人口老齡化飛速來(lái)臨

隨著各個(gè)年代出生人口數(shù)下降；人口紅利消失過(guò)快；人力資本重要性（價(jià)格）上升越快，生育率下降越快（成本趨高），我國(guó)的人口老齡化快速來(lái)臨。我們一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一切配套供應(yīng)都需要適應(yīng)老齡化時(shí)代的來(lái)臨。

4. 住房需求會(huì)減少

國(guó)際貨幣基金組織曾在研究報(bào)告中指出，像日本、法國(guó)等國(guó)家越過(guò)了城鎮(zhèn)化峰值后，人均住房面積是35平方米-40平方米，現(xiàn)在我國(guó)的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了35平方米。按照日本、法國(guó)人均占地面積比較小的原住民國(guó)家發(fā)展規(guī)律來(lái)說(shuō)，我國(guó)宏觀上已經(jīng)不缺房了。但是，新的城鎮(zhèn)化規(guī)律導(dǎo)致大多數(shù)超大規(guī)模城市、一線城市以及戰(zhàn)略要地、交通樞紐附近的中心城市人口還會(huì)繼續(xù)發(fā)展，因此，這些城市仍表現(xiàn)出住房緊張的態(tài)勢(shì)。

通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以了解到，我國(guó)有182個(gè)城市人口現(xiàn)在開(kāi)始減少。中央提出，我國(guó)的三四線城市必須通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)來(lái)解決城市未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。

5. 碳排放壓力空前加大

比爾·蓋茨曾在博鰲論壇西雅圖分論壇中說(shuō)過(guò)，中國(guó)3年消耗的水泥相當(dāng)于美國(guó)一個(gè)世紀(jì)的用量，中國(guó)當(dāng)年的碳排放是美國(guó)、歐盟的總和。任何一個(gè)國(guó)家碳排放強(qiáng)度總是與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的，我國(guó)已宣布碳排放峰值約在2030年可能“封頂”。據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)據(jù)，20世紀(jì)末全球平均建筑能耗達(dá)32%、交通能耗達(dá)28%、產(chǎn)業(yè)能耗達(dá)40%，而我國(guó)在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，建筑能耗為27%，交通能耗為10%，剩余63%為產(chǎn)業(yè)能耗。為了降低碳排放，中國(guó)在《京都議定書(shū)》上簽了字，并提出2030年碳排放封頂。習(xí)總書(shū)記提出要用綠色建筑來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。

6.能源和水資源結(jié)構(gòu)性短缺持續(xù)加劇

我國(guó)人均煤、石油、天然氣儲(chǔ)量?jī)H為全球平均的60%、7.7%、7.1%。全國(guó)農(nóng)業(yè)用水占61%；工業(yè)用水占24%；城市居民用水占13%。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了十多個(gè)百分點(diǎn)，用水人口增長(zhǎng)53.8%，而用水量?jī)H增加11.5%，基本穩(wěn)定在500億立方米左右。世界上有一個(gè)規(guī)律，城鎮(zhèn)化達(dá)到峰值之后，總的城市用水量就不會(huì)再增長(zhǎng)了。所以，我們的勘察設(shè)計(jì)人員要明白，未來(lái)我們的城市用水不會(huì)再暴漲。但是，水質(zhì)性缺水會(huì)加劇，水生態(tài)修復(fù)必然呈現(xiàn)長(zhǎng)期性特點(diǎn)，突發(fā)性水污染加劇，極端性氣候頻現(xiàn)，我們還是要做好應(yīng)對(duì)措施。

7. 城市空氣、水和土壤污染加劇

先行國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化中后期是“三大污染”最為嚴(yán)重的時(shí)期，城市的“垃圾圍城”加劇了這三個(gè)污染。小產(chǎn)權(quán)房盛行阻塞了城市風(fēng)道，加劇了空氣污染。水體污染一旦達(dá)到了一定程度，原水生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)死亡，修復(fù)的成本將非常高昂。

8. 小城鎮(zhèn)人居環(huán)境退化、人口流失

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中曾指出小城鎮(zhèn)“環(huán)境污染、管理不善、人居環(huán)境退化、就業(yè)不足”等問(wèn)題普遍存在。據(jù)近幾次人口普查資料分析，10年間，我國(guó)小城鎮(zhèn)居住人口減少了10個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)衰退不僅會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的大城市病，而且也會(huì)弱化其為“三農(nóng)”服務(wù)總基地的作用，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

9. 城市交通擁堵日趨嚴(yán)重

嚴(yán)重交通擁堵從大城市到小城市、從東到西、從高峰到全天候已“全面擴(kuò)散”。交通擁堵產(chǎn)生更多的空氣污染，同時(shí)又降低了市民綠色出行的意愿，因此形成惡性循環(huán)。盲目拓寬街道、大院落封閉式安保、高架橋建設(shè)、封殺電動(dòng)自行車等錯(cuò)誤決策正在加劇交通擁堵。

10.城鎮(zhèn)特色和歷史風(fēng)貌喪失

我國(guó)大多城市已成了國(guó)外“后現(xiàn)代建筑師”的試驗(yàn)場(chǎng)，大批“大、洋、怪”的建筑拔地而起，這種設(shè)計(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家是不可能出現(xiàn)的。在提高“容積率”的利益驅(qū)動(dòng)下，歷史街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑被隨意推平。全國(guó)各地城市正在趨向“千城一面”。傳統(tǒng)的城市與周邊環(huán)境和諧相處的格局被破壞?！俺青l(xiāng)一律化”和盲目的“建設(shè)用地增減掛鉤”政策正在毀壞不可再生的鄉(xiāng)村文化和旅游資源。

11.保障性住房積存與住房投機(jī)過(guò)盛并存

基層政府為“節(jié)約開(kāi)支”將保障房安排在缺乏配套設(shè)施的遠(yuǎn)郊區(qū)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，低收入者集中居住的社區(qū)因環(huán)境惡化，最后不得不拆除。由于缺乏財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅、空置稅等調(diào)節(jié)工具，城市居民“買對(duì)一套房，生活水平提升一個(gè)檔次”，投機(jī)性購(gòu)房正在扭曲住房需求并塑造泡沫。失控的“土地財(cái)政”和盲目的政績(jī)觀正在造就“空城、鬼城”、“債城”的涌現(xiàn)。

12. 城市防災(zāi)、減災(zāi)功能明顯不足

大城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇已成為國(guó)際通病。哥大研究成果顯示：全球633個(gè)大城市中，至少有450個(gè)暴露在一種以上災(zāi)害之下。我國(guó)城市領(lǐng)導(dǎo)任期短、考核機(jī)制不健全等，更加劇了“重地上、輕地下”，城市的“良心”——地下管網(wǎng)被嚴(yán)重忽視了。城市人口越密集、規(guī)模越大、越能“放大”災(zāi)害的破壞性。我國(guó)“條條塊塊過(guò)多”也加劇了分散投資，將本應(yīng)成為“系統(tǒng)”的城市防災(zāi)減災(zāi)工程肢解了。

“深度城鎮(zhèn)化”的主要策略

對(duì)于上述存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下10個(gè)方面考慮。

1.穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，防止助推郊區(qū)化

城市高房?jī)r(jià)、空氣污染和每百人機(jī)動(dòng)車擁有量超過(guò)30輛時(shí)，將產(chǎn)生郊區(qū)化驅(qū)動(dòng)力。浙江、上海的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地入市進(jìn)行（總量控制）征地時(shí)，農(nóng)村集體建設(shè)用地占征用地總量在7%-10%，而且必須按照城市規(guī)劃用途指定。我們要?jiǎng)澏?條線，一條是生態(tài)保護(hù)紅線，一條是基本農(nóng)田邊界線，還有一條要依據(jù)“城市總體規(guī)劃”，用“綠線”劃定城郊永久性農(nóng)地和生態(tài)用地，并作為“城市永久性邊界”。對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房要堅(jiān)決制止，違法建筑要依法拆除。

2.以“韌性城市”規(guī)劃整合城市整體資源，提高城市防災(zāi)能力

國(guó)際“韌性城市聯(lián)盟”（Resilicnce Alliance）自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)形成了國(guó)際共識(shí)——“城市系統(tǒng)能夠消化并吸收外界干擾（災(zāi)害），并保持原有主要特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能的能力”。我們要以“韌性城市”統(tǒng)籌城市的防災(zāi)減災(zāi)，具體包括技術(shù)韌性、組織韌性、社會(huì)韌性和經(jīng)濟(jì)韌性。概括來(lái)說(shuō)，城市的生命線必須具有彈性，它的彈性必須能消化災(zāi)害，能快速恢復(fù)。我們要把可步行城市（綠色交通城市）、海綿城市、城市綜合管廊示范城市、新能源城市、城市防震、低碳生態(tài)城市、智慧城市等整合在“韌性城市”的整體框架內(nèi)，還要制訂《城市地下空間利用管理辦法》，通過(guò)以上措施，提高城市防災(zāi)能力 。

3.推行“城市交通需求側(cè)管理”，促進(jìn)綠色交通發(fā)展

我國(guó)是緊湊型城市分布，分配給交通的空間，上海是10%、北京是12%、有的城市是8%，相比洛杉磯的33%，我國(guó)平均只有10%—15%的空間分配給交通，所以我們的交通工具分配應(yīng)向低碳環(huán)保的部分傾斜，這是將來(lái)綠色交通的趨勢(shì)。推行“城市交通需求側(cè)管理”的具體措施如下：第一，全球已超過(guò)10個(gè)城市開(kāi)征擁堵費(fèi)，這是解決城市中心區(qū)擁堵的良方。第二，全面提高停車費(fèi)，拍賣或限制小轎車牌照已成趨勢(shì)。第三，擴(kuò)大城市步行道范圍、公務(wù)員帶頭騎自行車（包括電動(dòng)自行車）上班，推行無(wú)車日活動(dòng)。第四，加密路網(wǎng)、倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車單向通行，普及租用自行車（包括電動(dòng)自行車），擴(kuò)大城市“綠道”。第五，放寬城市軌道交通建設(shè)限制，推行不同公共交通工具之間的“無(wú)縫對(duì)接”和“雙零換乘”。第六，增加交通毛細(xì)管，封閉式大院多開(kāi)幾個(gè)門(mén)，方便民眾出行。

4.變革保障房建設(shè)體制，降低房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)泡沫要堅(jiān)決的、長(zhǎng)期的、持之以恒的打擊，房子應(yīng)該是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。在這些大政策方面我們應(yīng)該有一個(gè)堅(jiān)定的思路，即不能違背農(nóng)地農(nóng)用，糧食生產(chǎn)能力是我們一條鐵線。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，中央政策將會(huì)有一系列的新變化。

城市居住是否幸福，是由最底層的低收入者的感受決定的。歐盟“住房合作社”模式是由符合條件的低收入無(wú)房戶自由出資，自己組織成立“合作社”，平等購(gòu)地、參與設(shè)計(jì)、建造、租售并舉，政府優(yōu)惠支持，保證了質(zhì)量、減少了空置、杜絕了浪費(fèi)、發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制作用。扼制房地產(chǎn)投機(jī)的工具——房地產(chǎn)稅應(yīng)是一攬子的新地方稅，由空置稅、消費(fèi)稅、轉(zhuǎn)讓稅和物業(yè)稅等組成，全國(guó)人大出臺(tái)法律框架，授權(quán)地方人大出臺(tái)細(xì)則。對(duì)形成“空城”的地方黨政負(fù)責(zé)人要追究責(zé)任。十九大提出要多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉。

5.全面保護(hù)城鎮(zhèn)歷史街區(qū)、修復(fù)城市文脈

拒絕“大洋怪”式建筑設(shè)計(jì)，修復(fù)和傳承我國(guó)城市文脈。用“紫線”劃定城市歷史街區(qū)、重點(diǎn)文保單位及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，嚴(yán)格進(jìn)行管制與修整。推行“城市總規(guī)劃師”并授予“簽字權(quán)”。強(qiáng)化城市規(guī)劃委員會(huì)制度、開(kāi)拓市民參與規(guī)劃管理的途徑。推行“以獎(jiǎng)代撥”的補(bǔ)助模式，搶救式修復(fù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村。

6.推行“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村傳統(tǒng)村落

關(guān)于推行美麗鄉(xiāng)村，浙江省的一條經(jīng)驗(yàn)非常重要：農(nóng)村就應(yīng)該有農(nóng)村的特色，與城市的規(guī)劃和發(fā)展相區(qū)別。農(nóng)村應(yīng)該有的是彎彎曲曲的羊腸小道、田園山水、自然風(fēng)光。在推行“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)方面，應(yīng)以城、鎮(zhèn)、村空間人口合理密度指標(biāo)來(lái)替代“建設(shè)用地增減掛鉤”。撤銷合并村莊要經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，除城市近郊、沙漠、草原之外，禁止合并村莊、強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。在明確要求的前提下，“以獎(jiǎng)代撥”鼓勵(lì)全社會(huì)出資出力保護(hù)農(nóng)村歷史建筑和整體風(fēng)貌?！按迩f整治”要由下而上進(jìn)行，倡導(dǎo)“不拆房、不砍樹(shù)、不填塘”與城市景觀“逆向整治”，突出傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村記憶。結(jié)合“一村一品”、“歷史風(fēng)貌”、“民俗節(jié)慶”、“田園風(fēng)光”等鄉(xiāng)村資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

7.強(qiáng)化城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展管治，促進(jìn)高密度城鎮(zhèn)化地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略。要強(qiáng)化城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)預(yù)測(cè)“群內(nèi)”各城鎮(zhèn)中長(zhǎng)期人口規(guī)模變動(dòng)趨勢(shì)和群服務(wù)功能。將“四線管制模式”擴(kuò)大到城鎮(zhèn)群范圍，并建立“群級(jí)四線管理規(guī)劃會(huì)”，長(zhǎng)期跟蹤研究和全方位進(jìn)行監(jiān)督。建立管理機(jī)構(gòu)，協(xié)同“資源共享、環(huán)境共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建、支柱產(chǎn)業(yè)共樹(shù)”。及時(shí)推動(dòng)包括“綠道”在內(nèi)的群內(nèi)多樣化交通設(shè)施建設(shè)，連接“斷頭路”。

8.對(duì)既有建筑進(jìn)行“加固、節(jié)能、適老”改造，加快綠色建筑推廣

我國(guó)有400億平方米的已建成建筑空間，其中有1/4，也就是100億平方米需要改造。我們要由點(diǎn)到面逐步對(duì)城市老舊住宅進(jìn)行統(tǒng)一的“加固、節(jié)能、節(jié)水、適老”改造設(shè)計(jì)。此類設(shè)計(jì)可進(jìn)行多方案競(jìng)賽、民眾參與評(píng)選的方式進(jìn)行。要調(diào)動(dòng)各方參與改造的積極性，發(fā)揮5000多億元住房公共維修基金的作用。海綿城市基于綠色建筑、雨水收集、中水回用都應(yīng)與“加固、節(jié)能、適老”改造結(jié)合。各級(jí)政府可對(duì)舊房改造成綠色建筑的項(xiàng)目給予按平方米分等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

9.以特色生態(tài)小城鎮(zhèn)為抓手，分批進(jìn)行人居環(huán)境提升改造

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民進(jìn)城意愿主要包括子女教育、結(jié)婚準(zhǔn)備、進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)方便等四大迫切需要解決的難題，這四大主要矛盾如果在小城鎮(zhèn)能夠解決，農(nóng)民從小城鎮(zhèn)遷移到中、大城市的意愿就會(huì)降低，所以需要分批采取人居環(huán)境提升改造的措施。在改善人居方面，以可再生能源結(jié)合小水電，推廣新能源農(nóng)用車；讓大城市名牌醫(yī)院、名校承包小城鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院改建成分院分校；城市超市與供銷社結(jié)合下鄉(xiāng)建立“無(wú)假貨超市”；推廣本地化的綠色建筑建設(shè)與管理模式；修復(fù)小城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌、傳承歷史文化；分區(qū)域公開(kāi)招標(biāo)由大企業(yè)承包小城鎮(zhèn)道路整修、綠化、供水、污水、排水、垃圾和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。

10.以治理“城市病”為突破口，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)

智慧城市是針對(duì)城市病的“綜合療法”，是節(jié)能減排的“綠色工程”。目前，“網(wǎng)格式”精細(xì)化管理平臺(tái)實(shí)施8年已取得良效，是智慧城市的“物理平臺(tái)”。應(yīng)建立包容性大的“信息公共平臺(tái)”與“物理平臺(tái)”對(duì)接，消除“信息孤島”?！皬南露稀钡母黝惐忝?、利民的“智慧XX”都將對(duì)原有的壟斷機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊并推動(dòng)變革。智慧城市是群眾方便監(jiān)督政府、提高政府運(yùn)行效能和推動(dòng)“萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的利器，后者也是真假智慧城市的試金石。

我國(guó)“深度城鎮(zhèn)化”發(fā)展的思路

第一，城市是所有問(wèn)題的根源，但也是解決問(wèn)題的鑰匙，“深度城鎮(zhèn)化”正是“速度城鎮(zhèn)化”的解藥。

第二，城市是80%GDP、95%創(chuàng)新成果、85%稅收和財(cái)富的聚集器，也是文化的容器，城市的財(cái)富隱藏在空間結(jié)構(gòu)中。城市設(shè)計(jì)得好會(huì)增值，反之就會(huì)貶值。

第三，城市硬件的改善須從建筑到基礎(chǔ)設(shè)施，再加上“軟件”——智慧城市是調(diào)治城市病的必由之路。

第四，“深度城鎮(zhèn)化”要求把城市治理策略擴(kuò)大到城鎮(zhèn)群及城鄉(xiāng)關(guān)系的大范圍，才能奏效。

第五，“深度城鎮(zhèn)化”至少能產(chǎn)生30萬(wàn)億元新的有效投資需求。這些需求邊際效應(yīng)非常高，這也為我們工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了極大的機(jī)遇，希望工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)能夠把握機(jī)遇、搶占先機(jī)，找到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（本文根據(jù)仇保興在2018（第二屆）中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上的演講錄音整理，未經(jīng)本人審閱）