近年來，在農業(yè)農村部的指導下，各級漁業(yè)主管部門和相關單位認真貫徹落實黨和國家脫貧攻堅及援疆援藏決策部署，堅持把發(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅的根本之策，更加注重規(guī)劃引導、政策扶持、科技扶貧、生態(tài)扶貧和人才培養(yǎng)，不斷加強漁業(yè)援疆援藏，使貧困地區(qū)的漁業(yè)產業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。

在新疆巴楚縣城西邊約7公里的紅海鱘業(yè)科技有限公司，每天下午3點半，阿卜都喀迪爾·圖拉克來到魚塘邊，打開投飼機，開始一天的第三次投飼。餌料撒下去的一瞬間，魚兒爭相集聚過來，密密麻麻地爭搶食物，場面很是熱鬧。

阿卜都喀迪爾·圖拉克今年37歲，家里有三個孩子，最大的剛上初中，最小的還沒上學。由于孩子年幼需要照顧，平時不能出遠門打工，只能在縣城里的建筑工地打零工補貼家用，收入非常不穩(wěn)定。

像阿卜都喀迪爾·圖拉克這樣的工人，紅海鱘業(yè)科技有限公司里還有7名，他們都處于貧困線以下。由于家庭需要照顧、不會講普通話等原因，不能外出務工，除了耕種幾畝耕地外，主要靠在家附近打零工過活，收入非常有限?！?017年的家庭年收入僅7 000多元，維持日常的生活開支很困難，想給孩子偶爾買點零食都無法做到?！卑⒉范伎Φ蠣枴D拉克說道。

生活面貌的改變，一切都要從工人們來到紅海鱘業(yè)說起。紅海鱘業(yè)科技有限公司，是中國水產科學研究院漁業(yè)機械儀器研究所（以下簡稱漁機所）在巴楚縣的南疆示范點。2018年初，通過巴楚縣扶貧辦的推薦，工人們來到紅海鱘業(yè)科技有限公司工作，每月有2 500元的穩(wěn)定收入。在阿卜都喀迪爾·圖拉克看來，這份工作非常理想。

據介紹，漁機所已在巴楚縣開展技術援助工作6年，2012年，漁機所第一次在巴楚縣開展現代漁業(yè)技術推廣；2015年漁機所為巴楚縣編制了《巴楚縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2016年開展了淡水養(yǎng)殖技術培訓；2017年為上海援建循環(huán)水養(yǎng)殖車間提供系統(tǒng)構建設計；2018年又為巴楚縣規(guī)劃設計了紅海休閑漁業(yè)項目。

漁機所推廣處處長宿墨介紹說，漁機所對巴楚縣的技術援助分為三個階段：第一階段引入現代養(yǎng)殖模式——工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖戶接觸到最新的水產科技；第二階段開展以減量提質為主要目的的生態(tài)化養(yǎng)殖技術應用，減少用藥，提高水產品品質，增加漁民收入；第三階段以綠色生態(tài)優(yōu)質的水產品為基礎，開展三產融合模式的漁業(yè)產業(yè)構建，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，提高廣大群眾的生活水平。

“今年漁機所根據巴楚縣漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，幫助公司規(guī)劃了休閑漁業(yè)示范點建設。示范點將養(yǎng)殖產業(yè)與科普教育、旅游觀光、休閑垂釣有機結合起來，并且緊挨巴楚縣紅海景區(qū)，具有很好的發(fā)展前景。目前正在加緊建設，預計到時可以至少再增加50個就業(yè)崗位?！奔t海鱘業(yè)科技有限公司總經理賀家龍說。

除了巴楚縣，漁機所還在新疆的昌吉州五家渠市、阿克蘇地區(qū)庫車縣、阿克蘇地區(qū)溫宿縣、喀什地區(qū)塔什庫爾干縣、喀什地區(qū)莎車縣、阿勒泰地區(qū)布爾津縣、伊犁州尼勒克縣等多地開展現代工程技術及裝備的推廣示范，進行技術扶貧援疆工作。

“我們還不定期派遣科技人員，在全疆開展技術培訓。從2006年至今，漁機所共在新疆開展各類技術培訓50多次，承擔各類項目達30余項，包括水利工程增殖放流站、工廠化養(yǎng)殖（繁育）車間建設以及池塘生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃與工程設計、網箱養(yǎng)殖及投喂設施系統(tǒng)設計等多個方面?！彼弈f道。

多年的堅持不懈，讓援疆工作取得了豐碩的成果。據了解，漁機所在巴楚縣設計的縣重點工程工廠化循環(huán)水親魚車間運轉順利，養(yǎng)殖鱘魚親魚5 000尾，年產鱘魚苗種60萬尾；在阿勒泰額爾齊斯河流域設計了5個現代化程度很高的魚類增殖站，為解決因水利工程建設對洄游性魚類繁殖的影響奠定了基礎；為布爾津縣提供技術支持，成功申報了農業(yè)農村部水產種質資源場項目，推動了布爾津縣特色冷水魚產業(yè)發(fā)展；與伊利州尼勒克縣新疆天蘊有機農業(yè)有限公司簽訂技術合作協(xié)議，開展現代化漁業(yè)設施建設，2017年公司獲批成立了新疆漁業(yè)裝備工程技術中心，2018年更是成功獲批農業(yè)農村部2018水產養(yǎng)殖數字農業(yè)建設試點項目，為新疆水產科學研究所設計3座工廠化循環(huán)水繁育車間，建造了疆內第一塊人工濕地。

此外，漁機所還與新疆當地的科研院所也保持著緊密的聯(lián)系。

昌吉回族自治州位于新疆北部，過去漁業(yè)發(fā)展非常落后。宿墨告訴我們，當地百姓對養(yǎng)魚一直有非常高的積極性，但由于缺乏技術，養(yǎng)殖處于人放天養(yǎng)的狀態(tài)，產量和效益都比較低。漁機所和新疆水產科學研究所考慮到當地群眾愛吃烤魚的風俗習慣，聯(lián)合開展室內循環(huán)水養(yǎng)殖羅非魚新品種引進實驗，在引種過程中發(fā)揮了作用，保證了效果，成功選出相對耐低溫的品種。

“養(yǎng)出的羅非魚，在烏魯木齊市場銷量穩(wěn)定，當前市場價格約20元/千克，節(jié)慶期間價格可達40元/千克，成功為當地農民發(fā)掘出一條增收脫貧的有效途徑。昌吉州的成功經驗已經推廣到阿克蘇等十多個地方?！毙陆a科學研究所前總工程師陳琳介紹。

2018年作為脫貧攻堅的關鍵之年，漁機所根據年初制定的科技扶貧及援疆工作方案，充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，推進巴楚縣漁業(yè)規(guī)劃的實施，完成布爾津縣水產種質資源場建設項目，推進伊犁州尼勒克縣數字農業(yè)建設，完成喀什地區(qū)莎車縣漁民培訓，助力新疆精準脫貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶貧要在“準”和“實”上下功夫

精準扶貧要在“準”和“實”上下功夫

近5年來，我國有6 000多萬貧困人口實現脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到了4%以下，精準扶貧、精準脫貧工作取得了重要的階段性成果。目前，我國仍有3 000萬左右的農村貧困人口，下一階段的任務仍很艱巨。要確保實現到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的目標，就必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。

貧困人口識別要“準”要“實”

扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準。對貧困人口進行精準識別是做好扶貧工作的第一步，也是關鍵一步。

一是要根據收入、消費、資產等，更為科學、準確地設定貧困人口的標準。二是要進一步完善貧困識別機制，最大程度減少由于貧困戶對扶貧政策了解不及時、申請不及時造成的貧困戶漏選等情況。三是要創(chuàng)新體制機制，促進貧困人口識別的規(guī)范化、程序化、公開化，實現村、鄉(xiāng)、縣等全層級公示公告，進行多層級、多方式監(jiān)督，防止漏評、錯評。四是要切實抓好貧困人口精準識別、精準退出排查以及“回頭看”等工作，及時糾錯和補漏。五是要建立動態(tài)管理機制，確保新增的貧困人口及時進入扶貧范圍，脫貧人口及時退出扶貧范圍。

扶貧舉措要“準”要“實”

只有科學分析、實事求是、找準“貧根”，才能從根本上解決貧困問題。

要找準精神“貧根”。精神層面的“貧根”主要表現為缺乏理想追求，得過且過、安于現狀，脫貧動力不足。解決這種能力“貧根”，一是要在貧困地區(qū)大力發(fā)展基礎教育，提高基礎教育質量；二是要通過勞動素質培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓等方式，提升貧困人口的生產技能和競爭能力，增強他們的經營意識；三是要進一步破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制障礙。

同時，還要針對因災、因病造成的貧困采取特殊的幫扶措施。自然災害和重大疾病不僅能造成貧困，而且是貧困久扶不脫、脫貧之后再返貧的主要原因之一。要通過生產扶助、災害保險等措施增強貧困人口的防災抗災能力，要通過醫(yī)療保險、大病保險以及大病救助等措施向貧困人口提供基本醫(yī)療保障。

脫貧考核要“準”要“實”

當前，精準扶貧、精準脫貧已進入攻堅階段，需要有效的監(jiān)督和評估。要強化對扶貧實績的考核;要嚴格開展脫貧督查巡查;要用好考核“指揮棒”;要創(chuàng)新考核體制機制。接下來，還需加大體制機制創(chuàng)新力度，讓對扶貧工作的考核與激勵更加有力有效，確保打贏這場精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

(據武漢大學經濟與管理學院)