張匯穎　樓詠梅

【摘要】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)山水田林路綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益三個目標(biāo)共同進(jìn)步的重要手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)工程設(shè)計(jì)需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，處理人與自然、農(nóng)田和資源間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，并結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；綜合開發(fā)；生態(tài)工程；設(shè)計(jì)

1. 當(dāng)前我國病險水庫除險加固工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1組織機(jī)構(gòu)不健全，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)困難

許多從事除險加固工程的建設(shè)管理人員自身并不具備豐厚的專業(yè)理論知識與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常對待工作玩忽職守且不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，難以充分調(diào)動起內(nèi)在的主觀能動性與積極創(chuàng)造性，沒有切實(shí)履行好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督與組織等工作職能，難以實(shí)現(xiàn)全面管理到位而使得項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較為困難。再者，許多地區(qū)存在水利員嚴(yán)重匱乏而造成業(yè)主技術(shù)力量薄弱，難以統(tǒng)籌兼顧好設(shè)計(jì)施工、取土試驗(yàn)、勘察管理等工作間的關(guān)系，難以有效的監(jiān)督施工單位，從而極大的制約了水庫的施工進(jìn)度與質(zhì)量，更會造成資金成本的損耗。

1.2保障措施不到位，項(xiàng)目工期難以控制

首先，政策處理較為繁瑣復(fù)雜，需要處理的歷史遺留問題、居民間的利益等都需要去協(xié)調(diào)，同時水庫的除險加固項(xiàng)目受季節(jié)的影響較為明顯，如果針對病險水庫除險加固工程的建設(shè)管理工作沒有做好不僅會影響整個年度的后續(xù)進(jìn)度計(jì)劃，還會造成施工期的控制不夠科學(xué)合理。其次，各相關(guān)部門間的配合不夠協(xié)調(diào)，各部門之間經(jīng)常相互推諉且互相扯皮，例如炸藥的審批流程太過漫長等，同時地方配套的資金籌集也較為困難而直接造成相關(guān)項(xiàng)目工作的啟動較為滯后緩慢，難以切實(shí)滿足廣大居民用戶的正常生產(chǎn)生活用水。

1.3前期工作不扎實(shí)，項(xiàng)目變更異常頻繁

許多水庫由于地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，水庫周邊的雜草叢生等給地質(zhì)和基本尺寸等勘測工作帶來極大的困難，某些水下隱蔽工程難以掌握而導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不透徹、花費(fèi)時間多、設(shè)計(jì)成果與工程實(shí)施實(shí)際情況存在太多偏差同時某些建設(shè)單位難以提供完整可靠的檔案資料，直接影響了水庫工程的整體安全穩(wěn)定性能。另外，建后管護(hù)不配套與項(xiàng)目效益發(fā)揮遲緩也是一大缺陷，許多水庫除險加固竣工后沒有明確的管護(hù)責(zé)任、缺少項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)資金，從而失去經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)使得管護(hù)工作難以有效落實(shí)，更嚴(yán)重的還會造成水資源的過度浪費(fèi)與不合理開發(fā)使用。

總之，希望相關(guān)的水庫技術(shù)負(fù)責(zé)人對上述問題引起廣泛的關(guān)注與重視。

2. 促進(jìn)病險水庫除險加固工程建設(shè)管理的有效措施

筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了以下幾點(diǎn)建設(shè)性的有效對策，旨在切實(shí)保障好水庫的安全高效運(yùn)行。

2.1強(qiáng)化責(zé)任，確保工程質(zhì)量與安全

在水庫的除險加固過程中，質(zhì)量監(jiān)督站需要對參建各方的質(zhì)量管理工作進(jìn)行不定期的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題予以及時糾正，針對重要工序、隱蔽工程、關(guān)鍵部位必須實(shí)行旁站監(jiān)理及聯(lián)合驗(yàn)收制度，必須要做到各方的分工明確與責(zé)任落實(shí)，更對違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任方和責(zé)任人按照質(zhì)量監(jiān)督處理程序進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此外，還要加強(qiáng)開工管理，抓好工程項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作，組織參建各方設(shè)計(jì)交底是落實(shí)設(shè)計(jì)意圖的關(guān)鍵步驟，在開工前參建各方都要吃透設(shè)計(jì)方案，根據(jù)每座水庫上報的開工申請資料要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的認(rèn)真核實(shí)。

2.2開展初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)巡查工作

一是應(yīng)該對設(shè)計(jì)力量薄弱、設(shè)計(jì)質(zhì)量較差的地區(qū)和水庫項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)幫助，對已經(jīng)完成審查批復(fù)的項(xiàng)目要進(jìn)行不定期的抽查，各地各單位還要嚴(yán)格按照專家組的意見對初步設(shè)計(jì)報告進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善；二是強(qiáng)化安全鑒定成果核查，應(yīng)該加強(qiáng)各區(qū)域內(nèi)水利部門領(lǐng)導(dǎo)對水庫除險加固現(xiàn)場的核查力度，并且及時將結(jié)論送到水利部大壩安全管理中心并出具意見書；三是落實(shí)配套資金并加強(qiáng)建設(shè)管理，務(wù)必要確保中央補(bǔ)助項(xiàng)目資金的按時足額到位，嚴(yán)厲依法打擊任何弄虛作假的不良行為。

2.3堅(jiān)持程序管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查

在標(biāo)底編制、開標(biāo)、評標(biāo)以及中標(biāo)候選人確定的過程中，需要全過程、全方位的進(jìn)行監(jiān)督管理，在實(shí)際工作中，需要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)程序，及時上報招標(biāo)方案并獲審批，還可以同時委托具有豐厚資質(zhì)的招標(biāo)代理單位對外公開招標(biāo)，更要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則來優(yōu)選施工隊(duì)伍。此外，更要注重優(yōu)先明確解決大壩的穩(wěn)定、滲漏及泄洪通道三個主要問題的治理原則，病險水庫由于壩型不同、所處的地理位置不同需要秉持好因地制宜的解決原則，同時從宏觀上全面精準(zhǔn)的審查水庫實(shí)際狀況，找準(zhǔn)水庫病因并制定具有針對性的科學(xué)除險加固方案，爭取做到一庫一方案，這是徹底解決病險水庫病害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將各種潛在的安全事故隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.4加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作

一方面，針對病險水庫的驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》中的細(xì)則條例辦事，同時更要兼顧加強(qiáng)監(jiān)督檢查和稽查工作，充分保證好工程的整體質(zhì)量和綜合投資效益，更要認(rèn)真履行合同并做好檔案管理與工程驗(yàn)收，更好的造福于廣大人民群眾。另一方面，應(yīng)該始終以增強(qiáng)相關(guān)水庫施工者的專業(yè)理論知識與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，充分調(diào)動起內(nèi)在的主觀能動性與積極創(chuàng)造性，多鼓勵組織開展一些關(guān)于病險水庫除險加固工程建設(shè)管理方面的多元化知識競賽活動。

結(jié)束語：

綜上所述，本文對病險水庫除險加固工程的建設(shè)管理進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的顯著提升，以及城市化與工業(yè)化進(jìn)程的快速向前推進(jìn)，這使得各行各業(yè)都對水的需求量在與日劇增，同時水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其中的病險水庫除險加固工程更是民心工程，當(dāng)前我國致力于大力培育市場主體服務(wù)能力、打造公共財政服務(wù)平臺與創(chuàng)新水庫管護(hù)主體，不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級水庫工程建設(shè)管理模式，進(jìn)而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)步。

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